Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А20-347/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-347/2022
г. Нальчик
19 апреля 2022 года
Резолютивная часть определения объявлена 12 апреля 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Х. Макаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 309071815400032, ИНН <***>), с. Светловодское

к местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.п. Залукокоаже

к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.п. Залукокоаже

о признании действий незаконными и урегулировании разногласий при заключении договоров аренды земельных участков,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 31.12.2021,

от ответчиков – ФИО3 по доверенностям от 10.01.2022,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация района) и к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - управление), в котором просит:

- признать незаконными действия администрации района и управления по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за № 124/021 земельного участка с кадастровым номером 07:02:1900000:99, площадью 698874 кв.м. согласно протоколу разногласий от 14.12.2021, выраженные в письмах от 29.12.2021 № 49-4577/2.6 и от 17.12.2021 № 156-01/021,

- урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:1900000:99, площадью 698874 кв.м. от 17.09.2021 № 124/021, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 17 сентября 2021 года по 16 сентября 2070 года»,

- признать незаконными действия администрации района и управления по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за №125/021 земельного участка с кадастровым номером 07:02:2200000:157, площадью 170575 кв.м. согласно протоколу разногласий от 14.12,2021 года, выраженные в письмах от 29.12.2021 № 49-4575/2.6 и от 17.12.2021 № 155-01/021.

- урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2200000:157, площадью 170575 кв.м. от 17.09.2021 №125/021, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 17 сентября 2021 года по 16 сентября 2070 года».

С согласия представителей сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции по правилам части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчиков не признает требования.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.03.2021 по делу №А20-5139/2020 удовлетворены требования ИП ФИО1, признан незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с ним нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:1900000:99, площадью 698874 кв.м., с возложением обязанности на местную администрацию Зольского муниципального района КБР подготовить проект договора аренды указанного земельного участка в трех экземплярах и направить ИП ФИО1 для подписания.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.03.2021 по делу №А20-5138/2020 удовлетворены требования ИП ФИО1, признан незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с ним нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2200000:157, площадью 170575 кв.м., с возложением обязанности на местную администрацию Зольского муниципального района подготовить проект договора аренды указанного земельного участка в трех экземплярах и направить ИП ФИО1 для подписания.

Во исполнение названных решений суда, администрация района вынесла постановление №687 от 16.09.2021 о предоставлении истцу в аренду сроком на 7 лет земельных участков с кадастровыми номерами 07:02:1900000:99 и 07:02:2200000:157 с возложением на управление обязанности по заключению названных договоров аренды.

06.12.2021 истцу были переданы для подписания проекты договоров аренды вышеуказанных земельных участков за номерами: 124/021 от 17.09.2021, 125/021 от 17.09.2021.

14.12.2021 истец в ответ направил ответчикам протоколы разногласий к договорам аренды, с предложением внести изменения в пункт 1.5., изложив ее в следующей редакции; «срок действия договора устанавливается с 17 сентября 2021 года по 16 сентября 2070 года».

Администрация района и управление письмами от 29.12.2021 №49-4577/2.6 и от 17.12.2021 №156-01/021 в отношении договора №124/021 от 17.09.2021; от 29.12.2021 №49-4575/2.6 и от 17.12.2021 №155-01/021 в отношении договора №125/021 от 17.09.2021, сообщили о непринятии предлагаемой протоколом разногласий редакции пункта 1.5 договора, мотивированное тем, что определение срока аренды недвижимого имущества является правом собственника.

Для урегулирования указанных разногласий, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Истец просит внести изменения в постановление администрации района от 16.09.2021 №687 в части срока аренды. Между тем, суд не может подменять собой органы местного самоуправления, в связи с чем расценивает данное требование в качестве требования о признании недействительным решения органа местного самоуправления в части.

Вопросы заключения договора в обязательном порядке регламентированы в статье 445 ГК РФ, в силу пункта 2 которой в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30-ти дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно статье 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно части 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Истец просит пункт 1.5 договоров изложить в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 17 сентября 2021 года по 16 сентября 2070 года».

Истец ссылается на пункт 12 статьи 39.8 ЗК РФ, из которого следует, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Поясняет, что основание предоставления предпринимателю земельного участка не подпадает также под исключения, предусмотренные пунктом 12 статьи 39.8 ЗК РФ и он обратился заявлениями от 16.11.2020 заключить новые договоры аренды на основании пункта 31 статьи 39.6 ЗК РФ (установлено в делах №А20-5138/2020 и №А20-5139/2020); считает, что к данному спору подлежит применению общее правило, установленное названным пунктом статьи 39.8 ЗК РФ, согласно которому срок договора аренды устанавливается по выбору арендатора.

С учетом приведенных правовых норм и обстоятельств, установленных при разрешении настоящего спора, суд признает обоснованным требование истца в части установления срока договора аренды по выбору арендатора в 49 лет.

По правилам статьи 110 АПК РФ, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счёт ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципального казенного учреждения «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по отказу во внесении изменений в новый договор аренды №124/021 земельного участка с кадастровым номером 07:02:1900000:99, площадью 698 874 кв. м согласно протоколу разногласий от 14.12.2021, выраженные в письмах от 29.12.2021 №49-4577/2.6 и от 17.12.2021 №156-01/021.

Урегулировать разногласия между индивидуальным предпринимателем ФИО1 с одной стороны и местной администрацией Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальным казенным учреждением «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики с другой стороны, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:1900000:99, площадью 698 874 кв. м от 17.09.2021 №124/021, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 17 сентября 2021 года по 16 сентября 2070 года».

Признать незаконными действия местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципального казенного учреждения «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по отказу во внесении изменений в новый договор аренды №125/021 земельного участка с кадастровым номером 07:02:2200000:157, площадью 170 575 кв. м согласно протоколу разногласий от 14.12.2021, выраженные в письмах от 29.12.2021 №49-4575/2.6 и от 17.12.2021 №155-01/021.

Урегулировать разногласия между индивидуальным предпринимателем ФИО1 с одной стороны и местной администрацией Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципальным казенным учреждением «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики с другой стороны, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2200000:157, площадью 170 575 кв. м от 17.09.2021 №125/021, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 17 сентября 2021 года по 16 сентября 2070 года».

Взыскать с местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и муниципального казенного учреждения «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики солидарно в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 12 600 (двенадцать тысяч шестьсот) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.


Судья З.А. Хатухов