Постановление от 29 марта 2019 г. по делу № А28-1003/2018

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-1003/2018
29 марта 2019 года
г. Киров


Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2019 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бармина Д.Ю.,

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика – ФИО4, по доверенности от 01.08.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 12.12.2018 по делу № А28-1003/2018, принятое судом в составе судьи Двинских С.А.,

по иску министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 50 655 рублей 50 копеек,

установил:

Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 31), к акционерному обществу «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» (далее – Общество, ответчик, заявитель) о взыскании задолженности по арендной плате в общей сумме 48 665 рублей 50 копеек, в том числе в федеральный бюджет – 19 311 рублей 50 копеек и 29 354 рубля 00 копеек - в бюджет Кировской области.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 12.12.2018 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Общество с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Общество считает, что судом сделан неверный вывод относительно даты окончания срока окупаемости инвестпроекта – 11.08.2016. В качестве доказательства начала финансирования судом принята заявка Общества на изменение инвестпроекта от 16.12.2013, к которой приложен реестр с указанием на платежное поручение от 12.01.2009 № 4, а также само платежное поручение и реестр инвестиций на 2015 год. Как полагает ответчик, данные документы являются недопустимыми и не относимыми доказательствами, поскольку заявка не содержит адресата, а также указания на то, что она была направлена от Общества именно в рамках осуществления инвестпроекта. Платеж по указанному платежному поручению был произведен в рамках обычной хозяйственной деятельности предприятия и не имеет отношение к инвестиционному проекту. Заявитель считает датой начала финансирования ивестпроекта 10.07.2009, поскольку платежным поручением от указанной даты Общество произвело оплату ООО «ВКинжиниринг» за разработку планирования размещения фундаментов в строительной части производственного корпуса ОСП. Также заявитель считает, что уведомление об изменении арендной платы от 14.12.2017 является недействительным, поскольку дополнительного соглашения об изменения стоимости аренды между сторонами не подписывалось. Изменение арендной платы в сторону увеличения в связи с отказом в применении понижающего коэффициента 0,5 не попадает под действие пункта 7 договора аренды и не могло быть изменено Министерством в одностороннем порядке.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонило, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Истец отметил, что оснований считать платежное поручение от 12.01.2009 ненадлежащим доказательством, нет, поскольку оно было приложено самим Обществом к заявлению о внесении изменений в инвестпроект. Также Министерство считает, что судом правильно сделан вывод о том, что срок окупаемости инвестпроекта с учетом внесенных в него изменений по виду продукции, объему производства и объему инвестиций, составил 7 лет и 7 месяцев (91 месяц).

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 23.01.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 24.01.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Протокольным определением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019 рассмотрение дела откладывалось.

После отложения стороны истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства Кировской области от 27.01.2010 № 12 утверждена заявка Общества на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов «Модернизация действующего производства» следующей концепции: «ежегодный объем выпуска древесно-стружечных плит до 130 тысяч кубических метров в год, паркетной доски до 340 550 квадратных метров в год, лыж до 340 тысяч пар, мебельного щита до 3600 кубических метров, гнутоклееных изделий до 6 636 кубических метров».

В пункте 4 названного распоряжения указано, что в случае принятия решения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации о включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области лесов в течение срока окупаемости этого проекта (100 месяцев) к утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка будет применятся коэффициент 0,5.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 05.03.2010 № 173 инвестиционный проект Общества «Модернизация действующего производства» (т. 1 л.д. 119 - 168) включен в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов.

29.03.2010 между департаментом лесного хозяйства Кировской области (правопредшественник Министерства, арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 20-30 (далее – Договор, т. 1 л.д. 9-17), по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору во временное пользование лесной участок площадью 769 га, местоположение: Кировская область, Омутнинский район, Омутнинское лесничество, Песковское участковое лесничество, кварталы 104, 105 (пункт 1 Договора).

Согласно пункту 3 договора схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющемся неотъемлемой частью договора).

В силу пункта 4 договора лесной участок передается арендатору для видов использования и в объемах согласно приложению № 3 к договору.

В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата по договору составляет 132 320 рублей 00 копеек в год, взимается за установленный объем заготовки древесины и подлежит изменению согласно пункту 7 договора.

На основании Постановления № 310 при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, по настоящему договору в течение срока окупаемости проекта к утвержденным постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов должен применяться коэффициент 0,5.

Срок окупаемости проекта по договору установлен сто месяцев с момента начала реализации проекта в соответствии с концепцией проекта (пункт 5 Договора).

Сроки и размеры внесения арендной платы согласованы в пункте 6 Договора.

Пунктом 7 договора аренды лесного участка установлено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия древесины и товарной структуры лесных насаждений, в которых разрешена заготовка древесины при различных видах рубок, согласно проекту освоения лесов на арендуемом лесном участке.

При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы пересматривается арендодателем водностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору заказным письмом с уведомлением, либо вручает ему под роспись уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью договора и обязательным для арендатора.

Арендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с уведомлением об изменении размера арендной платы с момента, указанного в нормативном правовом акте, которым изменяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, либо, если в таком нормативном правовом акте не указано, с какого момента применяются ставки, то с момента вступления его в силу (вступления в силу его соответствующей нормы).

В случае исключения проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов арендатор обязан уплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования лесным участком.

Подпунктом «ф» пункта 11 договора на арендатора возложена обязанность представлять в департамент промышленного развития Кировской области один раз в год, не позднее 1 февраля, отчет о ходе реализации проекта по формам и в объеме, установленными действующим законодательством; ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации проекта.

Срок действия договора аренды определен сторонами в 49 лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора). Договор зарегистрирован 26.05.2010 за номером 43-43-01/020/2010-919.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 01.04.2010.

Дополнительными соглашениями от 28.01.2011 № 1, от 15.06.2016 № 2 стороны изменили виды, объемы и сроки использования лесов на арендуемом лесном участке, а также ежегодный размер арендной платы (т. 1 л.д. 11-26). Дополнительные соглашения зарегистрированы в установленном порядке.

Арендная плата вносилась Обществом в соответствии с указанными дополнительными соглашениями с учетом нормативно установленной индексации ставок платы за соответствующие периоды.

07.11.2014 Общество направило в адрес Правительства Кировской области заявку о внесении изменений в инвестиционный проект «Модернизация действующего производства», предложив актуализировать концепцию проекта с целью изменения видов продукции, объемов производства, инвестиций и сроком окупаемости на 7 лет 7 месяцев; в качестве продукта измененного инвестиционного проекта заявлена OSB плита, применяемая в малоэтажном домостроении.

Распоряжением Правительства Кировской области от 11.04.2016 № 83 (с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Кировской области от 25.10.2016 № 61) утверждена заявка Общества на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект. Установлены следующие показатели измененного инвестиционного проекта: срок реализации проекта (простой срок окупаемости) - 91 месяц, в течение которого к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка будет применяться коэффициент 0,5; обязательства ответчика в рамках реализации измененного проекта, создание мощностей по производству OSB плиты - 150 тыс. куб. метров в год.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации письмом от 31.05.2016 № 33130/13 уведомило Правительство Кировской области о согласовании вносимых изменений в вышеуказанный инвестиционный проект Общества по прилагаемым показателям до и после корректировки, в частности: по сроку окупаемости - 7 лет 7 месяцев, видам продукции и объемам производства (Плиты OSB - 150 тыс. куб. м).

В связи с изменением коэффициентов индексации, применяемых к размеру арендной платы в соответствии с Постановлением № 310 арендодатель направил в адрес ответчика уведомления от 28.03.2017 № 1598-58-01-27 (т. 1 л.д. 111).

Письмом от 14.12.2017 № 7749-58-01-27 Министерство известило Общество о том, что срок окупаемости инвестиционного проекта истек 31.07.2016, в связи с чем, размер арендной платы с 01.01.2016 составляет 52 540 рублей 00 копеек, с 01.08.2016 составляет 92 470 рублей 00 копеек, с 01.01.2017 составляет 97 643 рубля 00 копеек (т. 1 л.д. 29).

В претензии от 22.12.2017 № 8057-58-07-12 истец потребовал у Общества погасить задолженность по арендной плате за период с 01.08.2016 по 31.12.2016, по срокам уплаты с 15.02.2017 по 15.12.2017 в сумме 97 577 рублей 50 копеек в течение десяти календарных дней с момента получения претензии (т. 1 л.д. 27).

Согласно ответу на претензию Общество признало только часть задолженности (т. 1 л.д. 85).

В соответствии с расчетом истца с учетом уточнения им срока окончания окупаемости инвестиционного проекта (11.08.2016) и произведенной ответчиком частичной уплаты арендных платежей, задолженность Общества составила в общей сумме 48 665 рублей 50 копеек за период с 12.08.2016 по 29.04.2017, что явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В рассматриваемом случае между сторонами без проведения аукциона для целей реализации инвестиционного проекта, включенного в установленном порядке в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов, заключен договор аренды лесного участка.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

Пунктом 1 (1) Постановления № 310 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным данным постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов применяется коэффициент 0,5.

Аналогичное условие стороны согласовали в пункте 5 договора аренды лесного участка.

Таким образом, в силу норм постановления № 310 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора), а также условий договора аренды период применения пониженного коэффициента к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов определяется не моментом заключения договора, а сроком окупаемости инвестиционного проекта.

Согласно части 1 статьи 22 Лесного кодекса Российской Федерации, инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее - Закон № 39-ФЗ).

В статье 1 Закона № 39-ФЗ определено, что сроком окупаемости инвестиционного проекта является срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.

В силу сказанного, срок реализации инвестиционного проекта начинает течь со дня осуществления инвестиционной деятельности, то есть с момента вложения первых инвестиций и осуществления практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта в проект (со дня начала финансирования).

Таким образом, вопреки доводам заявителя о том, что срок реализации инвестиционного проекта следует исчислять с момента заключения договора аренды лесного участка, следует отметить, что действующее законодательство императивным образом устанавливает момент начала течения срока окупаемости, определяя его как день начала финансирования проекта.

При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что датой начала финансирования инвестиционного проекта следует считать 12.01.2009 (дата первого перечисления денежных средств в рамках реализации инвестиционного проекта платежным поручением от 12.01.2009 № 4 на сумму 125 194 рубля 46 копеек в пользу ООО «ВК-Инжиниринг».

Следует учитывать, что в рамках рассмотрения дела № А28-1007/2018 суды пришли к аналогичным выводам. В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы заявителя об исчислении срока реализации инвестиционного проекта; о том, что оплата по платежному поручению от 12.01.2009 № 4 ООО «ВК-инжиниринг» производилась в рамках обычной хозяйственной деятельности; о том, что изменение размера арендной платы должно осуществляться на основании дополнительного соглашения, которое должно быть подписано обеими сторонами, были подробно рассмотрены судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции вынесено законное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кировской области.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 12.12.2018 по делу № А28-1003/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Д.Ю. Бармин

СудьиИ.Ю. Барьяхтар

ФИО2