Решение от 1 февраля 2017 г. по делу № А33-16868/2016

1245/2017-23261(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2017 года Дело № А33-16868/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2017 года. В полном объеме решение изготовлено 01 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью

«АЭРОЛАЙН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Красноярск)

к Министерству здравоохранения Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН

<***>), г. Красноярск)

об обязании заключить контракт на оказание услуг по внешним перевозкам пассажиров, в присутствии:

от истца: ФИО1 – директора, ФИО2 – представителя по доверенности от

10.05.2016, от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.01.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АЭРОЛАЙН» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к Министерству здравоохранения Красноярского края (далее – ответчик) об обязании Министерство здравоохранения Красноярского края, заключить муниципальный контракт на оказание услуг по внешним перевозкам пассажиров, проживающих в <...> (бронирование, оформление, продажа авиабилетов на регулярные пассажирские рейсы, на основании гарантийных писем) для нужд Министерства здравоохранения Красноярского края (извещение № 0119200000116000862 от 28.03.2016) с ООО «АэроЛайн» на условиях, указанных в документации о таком аукционе путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ № 2016/2/67-эа на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа

г. Красноярск «____» ____________2016

Министерство здравоохранения Красноярского края, действующее от имени субъекта Российской Федерации – Красноярского края, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице заместителя министра здравоохранения Красноярского края ФИО5, действующего на основании приказа министерства здравоохранения Красноярского края от 09.12.2010 № 606-орг, от 12.03.2014 № 122-орг с одной стороны,

Общество с ограниченной ответственностью «АэроЛайн», именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора ФИО1, действующего на

основании Устава, с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые Стороны, руководствуясь ст.37, ч.1,10 ст.70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (извещение № 0119200000116000862, протокол подведения итогов электронного аукциона № ЭА 1035/16 от 21.04.2016), заключили настоящий государственный контракт (далее – контракт) о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА

1. Исполнитель обязуется оказать услуги по внешним перевозкам пассажиров, проживающих в <...> (бронирование, оформление, продажа авиабилетов на регулярные пассажирские рейсы, на основании гарантийных писем) на воздушных судах пассажирскими рейсами любых авиакомпаний, выполняющих рейсы по маршрутам, указанным в приложении 1 к настоящему контракту, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего контракта.

2. Исполнитель выступает в отношениях с Заказчиком по настоящему контракту в качестве Агента перевозчиков по продаже и бронированию билетов на основании агентских соглашений и действует от имени и по поручению перевозчиков.

3. Бронирование, продажа и оформление перевозок на перевозочных документах производится Исполнителем на основании гарантийных писем Заказчика, оформленных в соответствии с приложением 2 к настоящему контракту.

4. Стоимость оказываемых услуг указана в приложении 3 к настоящему контракту, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

5. Срок оказания услуг – с момента заключения настоящего контракта до 31.12.2016.

6. Место оказания услуг:

г. Красноярск, ул. Авиаторов, д.33, пом.197

по месту нахождения касс Исполнителя в аэропорту вылета (при наличии).

7. Ответственным лицом Заказчика, по вопросам, связанным с исполнением настоящего

контракта является начальник отдела учета и отчетности исполнения бюджета ФИО6

Лидия Денисовна, тел. <***>.

1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.1. Исполнитель обязуется:

2.1.1. В течение 10 календарных дней с момента получения письменного заявления

гражданина на оформление проездных документов (скан) и копии гарантийного письма

Заказчика (скан или факс-копия):

 произвести оптимальный подбор авиаперевозчика и авиарейса в соответствии с маршрутом, указанным в гарантийном письме, при этом обеспечить оформление авиабилетов по кратчайшему маршруту.

 произвести оптимальный подбор тарифа (минимальный тариф экономического класса, действующего на дату продажи с учетом льгот, предоставляемых Исполнителем, перевозчиком).

 произвести бронирование пассажирского места и провозной емкости для пассажира в отношении лиц, указанных в гарантийном письме Заказчика;

 оформить перевозочную документацию в отношении лиц, указанных в гарантийном

письме Заказчика, в соответствии с установленными правилами. 2.1.2. Предоставить оформленные проездные документы в следующие сроки:

билет и багажную квитанцию либо маршрут/квитанцию - не менее, чем за 30 минут до начала регистрации авиарейса – в кассах Исполнителя в аэропорту вылета (при их наличии); маршрут/квитанцию (выписку из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) в случае, если пассажирский билет и багажная квитанция оформляются в электронном виде - не позднее, чем за 2 суток до вылета, направив проездные документы на адрес электронной почты, указанной в письменном заявлении гражданина на оформление проездных документов.

2.1.3. В случае отсутствия свободных мест на необходимых маршрутах осуществлять постановку лиц, указанных в гарантийном письме Заказчика, в лист ожидания с приоритетом с последующим уведомлением указанных лиц об оформлении проездных документов.

2.1.4. Производить обмен авиабилетов в случае добровольного изменения Заказчиком (гражданином) условий договора воздушной перевозки. Переоформление авиабилета и уплата Заказчиком штрафных санкций производится согласно правилам примененного при оформлении авиабилета тарифа, установленных перевозчиком.

2.1.5. Принимать полностью или частично неиспользованные перевозочные документы для возврата сумм в соответствии с приказом министерства транспорта РФ от28.06.2007 № 82 «Об утверждении федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», Правилами авиакомпаний.

2.1.6. Воздерживаться от действий, которые могут причинить или повлечь за собой причинение вреда деловой репутации или материального ущерба Заказчику.

2.1.7. Ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направлять Заказчику счет либо акт оказанных услуг, либо реестр оформленных авиабилетов для осуществления расчетов за оказанную услугу (приложение 4 к настоящему контракту).

2.1.8. В случае поступления письменного обращения Заказчика, в течение 5 рабочих дней с момента поступления запроса, предоставлять Заказчику справки о подтверждении перелета пассажиров, указанных в запросе.

2.1.9. Вести учет перечисленных денежных средств и поданных заявок.

2.1.10. Своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего контракта.

2.1.11. Выполнять в полном объеме иные обязательства, предусмотренные в других разделах настоящего контракта, а также предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

2.2. Заказчик обязуется:

2.2.1. Обеспечить представление гражданином Исполнителю письменного заявления на оформление проездных документов и гарантийного письма Заказчика в срок не позднее 10 календарных дней до вылета.

Гражданин вправе обратиться к Исполнителю лично либо через представителя.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются гражданином/представителем лично при обращении в кассу Исполнителя, либо направляются в электронном виде на следующие адреса электронной почты: avia@kh24.ru.

Гражданин может получить оформленный билет или маршрут/квитанцию электронного билета непосредственно в пункте продажи перевозок Исполнителя либо получить маршрут/квитанцию электронного билета в электронном виде по информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

2.2.2. По запросу Исполнителя подтверждать факт предоставления гарантийного письма, подтверждающего компенсацию стоимости проезда лиц, обратившихся за оформлением проездных документов.

2.2.3. В случае добровольного отказа пассажира от проезда обеспечить своевременное информирование Исполнителя для аннулирования места и возврата авиабилета.

2.2.4. Принять оказанные услуги в порядке и сроки, установленные в настоящем контракте и оплатить билеты и оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего контракта.

2.2.5. Выполнять в полном объеме иные обязательства, предусмотренные в других разделах настоящего контракта, а также предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

2.3. Заказчик вправе:

2.3.1. Требовать от Исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего контракта.

2.3.2. Производить возврат оформленных авиабилетов не позднее срока, установленного перевозчиком. При этом возврат Заказчику сумм по полностью или частично неиспользованным авиабилетам производится в соответствии правилами, установленными действующим законодательством.

2.3.3. Запрашивать у Исполнителя информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств исполнителем по контракту.

2.3.4. Проверять ход и качество оказания услуг, предусмотренных настоящим контрактом, без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность Исполнителя.

3.ЦЕНА КОНТРАКТА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

3.1. Цена настоящего контракта составляет 3 000 000 (три миллиона) рублей 00 копеек и включает в себя все расходы, связанные с оказанием услуги, в том числе стоимость авиабилетов (тариф), расходы на бронирование, оформление авиабилетов, перевозку, провоз багажа в пределах бесплатной нормы, страхование, уплату всех налогов, сборов и иных обязательных платежей, компенсацию всех издержек Исполнителя и других обязательных платежей, связанных с исполнением настоящего контракта.

3.2. Если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

1. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения

контракта.

2. Оплата оказанных услуг производится Заказчиком по цене единицы услуги

исходя из объема фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающем

цены контракта.

3. Стоимость авиабилета не может превышать стоимости, указанной в

приложении 1 к настоящему контракту.

4. Все расчеты между Исполнителем и Заказчиком производятся в безналичной

форме путем перечисления денежных средств с расчетного счета Заказчика на

расчетный счет Исполнителя.

5. Обязанность Заказчика по оплате считается выполненной с момента списания

денежных средств с его расчетного счета.

3.7. Заказчик производит предварительную оплату в размере 20% от стоимости настоящего контракта, что составляет 600 000 (шестьсот тысяч) рублей 00 коп. в течение 20 рабочих дней с момента подписания настоящего контракта;

3.8. Расчет за фактически оказанные услуги производится Заказчиком ежемесячно в

течение 20 рабочих дней с момента подписания Заказчиком акта оказанных услуг в размере

стоимости обязательств, указанной в акте оказанных услуг за вычетом части суммы ранее

оплаченного аванса, определяемой пропорционально стоимости и объему оказанных услуг.

1. В случае возврата оформленных и оплаченных Заказчиком авиабилетов, возврат денежных средств производится в той же форме, в которой была произведена оплата, в течение 10 рабочих дней с момента оформления возврата авиабилета. По факту возврата авиабилета оформляется заявка- возврат и справка к заявке-возврату (приложение 5 к настоящему контракту).

2. Источником финансирования настоящего контракта являются средства краевого бюджета.

4 . КАЧЕСТВО ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ. ПОРЯДОК ПРИЕМКИ ОКАЗАННЫХ УСЛУГ

4.1. Качество оказываемых услуг обеспечивается путем выполнения Исполнителем обязательств в полном соответствии с настоящим контрактом и требованиями законодательства Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере данного вида услуг.

4.2. Исполнитель в сроки, определенные в пункте 2.1.7 настоящего контракта, представляет Заказчику счет либо акт оказанных услуг, либо реестр оформленных авиабилетов для осуществления расчетов за оказанную услугу.

Заказчик вправе направить Исполнителю запрос о предоставлении справки о подтверждении перелета пассажиров, которая должна быть предоставлена Заказчику в течение 5 рабочих дней с момента поступления запроса.

4.3. Приёмка оказанных услуг, включая проведение экспертизы оказанных услуг и оформление результатов приемки, производится Заказчиком в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, перечисленных в пункте 4.2 настоящего контракта.

4.4. Экспертиза оказанных услуг в целях проверки предоставленных Исполнителем результатов, предусмотренных настоящим контрактом, в части их соответствия условиям контракта проводится Заказчиком своими силами, в сроки, указанные в пункте 4.3 настоящего контракта. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения о соответствии/несоответствии результатов оказанных услуг условиям контракта, которое оформляется в свободной форме и подписывается уполномоченным представителем Заказчика.

4.5. По результатам экспертизы Заказчик осуществляет приемку акцептованной части оказанных услуг. Результаты приемки оказанных услуг оформляются подписанием Заказчиком акта оказанных услуг, который является основанием для осуществления оплаты.

4.6. В случае выявления факта несоответствия услуг объему, качеству или другим требованиям, установленным в настоящем контракте, Заказчик, в сроки, указанные в пункте 4.3 настоящего контракта, направляет Исполнителю в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта приема оказанных услуг с перечислением в нем обнаруженных недостатков.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.2. Исполнитель принимает на себя полную ответственность и гарантирует полное возмещение убытков и понесенных затрат в случаях, произошедших по вине Исполнителя, в том числе за неправильное оформление перевозочной документации; нарушение Исполнителем определенных правил и технологии бронирования перевозок.

5.3. В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

5.3.1. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем 1/300 (одна трехсотая) действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) x С,

где: Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного Исполнителем в установленный срок

обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов

оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контракта; С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле:

C = C  ДПЦБ

где:

- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле:

ДПК =  100%, ДК

где: ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Уплата неустойки не освобождает Исполнителя от выполнения обязательств по настоящему контракту.

5.3.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф.

Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и составляет 10 % цены контракта.

Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

5.4. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

5.4.1. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

5.4.2. За ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается штраф.

Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и составляет 2,5 % цены контракта.

Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 2,5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 2 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

5.5. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА

1. Исполнение Исполнителем обязательств по настоящему контракту, связанных с уплатой неустоек (штрафов/пеней), предусмотренных пунктами 5.3.1., 5.3.2 настоящего контракта, а также ущерба, убытков, понесенных Заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Исполнителем своих обязательств по настоящему контракту обеспечивается предоставлением банковской гарантии, выданной банком, или внесением денежных средств на счет Заказчика, указанный в п. 6.5. настоящего контракта.

Способ обеспечения исполнения контракта определяется Исполнителем самостоятельно.

2. Если при проведении аукциона начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении об осуществлении закупки, снижена Исполнителем на двадцать пять и более процентов, Исполнитель предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Обеспечение исполнения контракта, с учетом п. 6.2 настоящего контракта, устанавливается в размере 30 % начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, что составляет 900 000 (девятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

4. В случае предоставления банковской гарантии гарантия должна соответствовать требованиям, установленным статьей 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также Дополнительным требованиям к банковской гарантии, используемой для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005.

Срок действия банковской гарантии должен быть не менее, чем до 30.04.2017 включительно.

5. В случае внесения денежных средств на счет Заказчика, денежные средства перечисляются по следующим реквизитам:

ИНН <***>/ КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (л/с <***> министерство здравоохранения Красноярского края) р/сч <***> Отделение Красноярск, г. Красноярск ОКТМО 04701000 БИК 040407001

6. Возврат Исполнителю денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения настоящего контракта, производится:

- если сроки исполнения обязательств не нарушены - в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента приемки Заказчиком результатов оказанных услуг;

- в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, включая нарушение сроков исполнения обязательств, - в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента поступления на расчетный счет Заказчика суммы неустойки, начисленной Заказчиком в соответствии с п. 5.3.1, 5.3.2 настоящего контракта.

7. В случае неисполнения Исполнителем обязательств по уплате неустоек более 3 (трех) месяцев с момента получения претензии, Заказчик вправе удержать сумму неустойки из предоставленного обеспечения во внесудебном порядке.

7. ДЕЙСТВИЕ НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ

7.1. Ни одна из Сторон не несет ответственность перед другой Стороной за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту, обусловленное обстоятельствами, возникшими помимо воли и желания Сторон, и которые нельзя предвидеть или избежать, включая объявленную или фактическую войну, гражданские волнения, эпидемии, блокаду, землетрясения, наводнения, пожары и другие стихийные бедствия, акты органов государственной власти, имеющие влияние на исполнение обязательств по настоящему контракту.

7.2. В случае наступления указанных в пункте 7.1 настоящего контракта обстоятельств, при условии надлежащего сообщения о них, срок исполнения обязательств по настоящему контракту продлевается на период, соразмерный сроку действия наступившего обстоятельства и разумному сроку для устранения его последствий.

7.3. Сторона, для которой стало невозможным исполнение обязательств, должна в течение десяти дней в письменном виде уведомить другую Сторону о начале, предполагаемом времени действия и прекращении указанных обстоятельств.

7.4. Свидетельство, выданное соответствующим компетентным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия непреодолимой силы.

8. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ

8.1. В случае возникновения каких-либо разногласий или споров в процессе исполнения обязательств по настоящему контракту, за исключением случаев, предусмотренных разделом 5 контракта, Стороны обязуются до передачи дела в арбитражный суд урегулировать путем переговоров.

8.2. При взыскании неустойки, в случаях, предусмотренных разделом 5 настоящего контракта, сторона направляет другой стороне письменное требование об уплате неустоек, в котором указывает нарушенное обязательство, период просрочки обязательства и взыскиваемый размер неустойки. Требование об уплате неустоек направляется стороне заказным письмом с уведомлением о вручении, и может быть предъявлено стороной в любое время до истечения срока исковой давности по контракту. Срок для рассмотрения требования об уплате неустоек – 30 календарных дней с момента получения.

8.3. При не достижении согласия спорные вопросы подлежат передаче на рассмотрение в арбитражный суд Красноярского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9. СРОК ДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТА,

ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА

9.1. Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до 31.12.2016 года.

9.2. Изменение существенных условий настоящего контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

9.3. Расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

9.4. Расторжение настоящего контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

10. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

10.1. Любые изменения и дополнения к настоящему контракту являются действительными только в том случае, если они совершены в письменной форме, по согласованию Сторон.

10.2. При исполнении контракта не допускается перемена Исполнителя, за исключением случаев, если новый Исполнитель является правопреемником Исполнителя по настоящему контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

10.3. Стороны обязуются информировать друг друга в письменной форме об изменении адресов и реквизитов Сторон.

10.4. Настоящий контракт заключается в форме электронного документа и подписывается сторонами электронной цифровой подписью.

11. АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

Исполнитель

Заказчик

ООО «АэроЛайн» ИНН: <***> КПП: 246501001

Местоположение: 660077, Российская Федерация,

<...>, ОКАТО: 04401374000

Почтовый адрес: 660077, Российская Федерация,

<...>, ОКАТО: 04401374000

Телефон: <***> E-mail: avia@kh24.ru

Банковские реквизиты: ЗАО АИКБ "Объеденный енисейский банк" Красноярский филиал

БИК: 040407853 Рас./с.: 40702810104130000052 Кор./с.: 30101810700000000853

Министерство здравоохранения Красноярского края

Юридический адрес: 660017, <...>

Почтовый адрес:

660017, <...> ИНН/КПП <***>/246601001

ОКПО 00098619

ОКАТО 04401377000 ОКОНХ 97410

ОКФС 13 ОКОПФ 75204

ОГРН <***> ОКВЭД 75.11.21

Банковские реквизиты: УФК по Красноярскому краю

(минфин края (министерство здравоохранения Красноярского края л/с <***>)

р/с <***>

Отделение Красноярск г. Красноярск БИК 040407001

ОКТМО 04701000 Тел.(391) 211-51-51 (приемная),

<***> (отдел учета и отчетности

исполнения бюджета - ФИО6)

(391) 222-03-64 (юридический отдел –ФИО3)

____________________ФИО1

_____________________М.ФИО9

Приложение № 1

к государственному контракту

№ 2016/2/67-эа

ПЕРЕЧЕНЬ МАРШРУТОВ

№ п/п

Маршрут

Стоимость авиабилета (тариф) в

одну сторону, рублей (не более)

1

Тура – Красноярск, Красноярск-Тура

13365,86

2

Байкит – Красноярск, Красноярск- Байкит

10823,45

3

с. Ванавара – Красноярск , Красноярск- с.Ванавара

10706,85

Исполнитель Заказчик

____________________ФИО1 _____________________М.ФИО9 м.п. м.п.

Приложение № 2 к государственному контракту

№ 2016/2/67-эа

ГАРАНТИЙНОЕ ПИСЬМО

на приобретение проездных документов на авиационном транспорте

(ОБРАЗЕЦ)

В соответствии с государственным контрактом на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа на основании гарантийных писем министерства здравоохранения Красноярского края от «___»________ № ___________ настоящее гарантийное письмо выдано для обеспечения бесплатного проезда следующим гражданам:

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Паспортные данные, прописка по паспорту

Маршрут перевозки

2. Министерство здравоохранения Красноярского края обязуется возместить расходы,

связанные с предоставлением авиабилетов для проезда пассажиров, указанных в п.1.

настоящего гарантийного письма в соответствии с условиями государственного контракта.

3. Настоящее гарантийное письмо действительно в течение 30 календарных дней.

Уполномоченное лицо министерства здравоохранения Красноярского края

М.П.

Исполнитель Заказчик

__________________К.В.Чагина ____________________М.Г. Кузнецова

Приложение № 3

к государственному контракту

№ 2016/2/67-эа

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ

№

п/п

Наименование услуг

Единица

Цена за

измерения

единицу с учетом НДС

(руб.)

1.

Стоимость авиабилета

сегмент

не более, указанной

в приложении 1

2.

Сервисные услуги Исполнителя

сегмент

500,00

(оформление/переоформление перевозки

пассажира, багажа)

Исполнитель Заказчик

____________________ФИО1 ______________________М.ФИО9 м.п. м.п.

Приложение № 4

к государственному контракту

№ 2016/2/67-эа

РЕЕСТР ОФОРМЛЕННЫХ АВИАБИЛЕТОВ (ОБРАЗЕЦ)

Основание оформления билетов: государственный контракт на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа от «___»________ № ___________.

Отчетный период: _______________

Дата и

№ гарантийного

письма

Ф.И.О.

Маршрут

Номер

рейса

№

билета

Тариф

Комиссионный сбор

Стоимость

ВСЕГО

ИТОГО

Итого сумма по реестру ___________________________________________________

Руководитель ________________

Главный бухгалтер ________________

Исполнитель Заказчик

____________________ФИО1 ______________________М.ФИО9 м.п. м.п.

Приложение № 5

к государственному контракту

№ 2016/2/67-эа

ЗАЯВКА-ВОЗВРАТ № ____ от «__»_______ 20__ г.

о возврате авиабилета (ОБРАЗЕЦ)

В соответствии с государственным контрактом на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа на основании гарантийных писем министерства здравоохранения Красноярского края от «___»________ № ___________, министерство здравоохранения Красноярского края производит добровольный/вынужденный возврат авиабилета (ов):

Ф.И.О.

Маршрут

Номер рейса

№ билета

Стоимость билета

ИТОГО:

Уполномоченное лицо министерства здравоохранения

Красноярского края

М.П.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

линия отрыва

Справка к заявке-возврату № _____ от «___»_______ 20__ г. на возврат авиабилета(ов) и произведенном перерасчете

Ф.И.О.

Маршрут

Номер рейса

№ билета

Стоимость билета

Сумма удержаний

ИТОГО:

Сумма, подлежащая возврату ________________________________________________ Возврат денежных средств производится в соответствии с условиями государственного контракта от _______ № ________ в той же форме, в

которой была произведена оплата, в течение 10 рабочих дней с момента оформления возврата авиабилета.

Подпись кассира (агента) _________________________ м. штампа

Исполнитель Заказчик

______________ФИО1 _____________М.ФИО9

Директор ООО "АэроЛайн" ФИО1

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.07.2016 возбуждено производство по делу.

Истец заявленные исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным указанным в иске.

Ответчик против удовлетворения заявленных истцом требований возражал по основаниям, указанным в отзыве и дополнениях к нему:

- согласно документации об аукционе начальная (максимальная) цена единицы услуги представляет собой стоимость полного маршрута (в обе стороны).

ООО «Аэролайн» изначально прекрасно осведомлено об этом, поскольку в ходе подготовки обоснования начальной (максимальной) цены контракта и единицы услуги министерством запрашивалось ценовое предложение, в том числе данной организации (копии документов прилагаются).

- отклоняя протоколы разногласий от 20.05.2016, 23.05.2016, 31.05.2016 и от 06.06.2016 министерство исходило из следующего. Согласно части 11 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт по результатам электронного аукциона заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Согласно документации об аукционе (инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе, раздел «Цена и валюта заявки на участие в аукционе») оплата оказания услуги осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанной услуги, но

в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке. При этом, как следует из приложений № 1 и № 2 к инструкции, цена единицы услуги указывается в заявке участника аукциона исходя из маршрута «п.Тура - г. Красноярск -п. Тура», то есть охватывает два направления.

Согласно протоколу проведения аукциона и протоколу подведения итогов аукциона от 21.04.2016 ООО «Аэролайн» признано победителем аукциона с ценовым предложением по маршруту «п. Тура - г. Красноярск - п. Тура» (оба направления) - 13865,86 рублей.

Согласно проекту государственного контракта, являющемуся частью документации об аукционе, в приложении 1 указывается стоимость авиабилета (тариф) в одну сторону маршрута, что не противоречит иным положениям документации об аукционе и действующему законодательству.

Проект государственного контракта, направленный ООО «Аэролайн», составлен в точном (дословном) соответствии с формой контракта, являющейся частью документации об аукционе, и соответствует заявке победителя. Согласно заявке на участие в аукционе ООО «Аэролайн» предложена стоимость авиабилетов (тариф) по маршруту «п. Тура -г. Красноярск - п. Тура» (оба направления) в размере 13865,86 рублей. Исходя из данного предложения в приложении 1 к проекту государственного контракта стоимость авиабилета (тариф) в одну сторону маршрута указана в размере 6432,93 рублей (за вычетом стоимости сервисных услуг, которая приведена отдельно в приложении 3 к проекту государственного контракта).

- ООО «Аэролайн», как и иные участники аукциона, имело возможность заблаговременного ознакомления с документацией об аукционе, получения разъяснений ее положений, однако запроса о разъяснении положений документации об аукционе в части состава (объема) единицы услуги от данной организации не поступало.

- ООО «Аэролайн»добровольно принимало участие не только в самом электронном аукционе, но и в предоставлении коммерческого предложения для формирования начальной (максимальной) цены контракта. Таким образом, соразмерив свои возможности с потребностями заказчика, ООО «АэроЛайн» подав заявку на электронном аукционе, в полном объеме осознавало, в каком именно объеме и на каких именно условиях ему будет необходимо произвести оказание услуг, являющихся предметом контракта.

Протокол проведения электронного аукциона № 0119200000116000862 отражает ценовые предложения участников аукциона (протокол прилагается), текущее снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 47,00 %.

Участником под номером 2 - ООО «АэроЛайн» предложена самая низкая цена за единицу услуги (п. Тура-г.Красноярск-п. Тура) 13 865,86.

Согласно проекту государственного контракта, являющемуся частью документации об аукционе, в приложении 1 указывается стоимость авиабилета (тариф) в одну сторону маршрута, что не противоречит иным положениям документации об аукционе и действующему законодательству.

Исходя из предложения ООО «АэроЛайн» в приложении 1 к проекту государственного контракта стоимость авиабилета (тариф) в одну сторону маршрута указана в размере 6 432,93 рублей (за вычетом стоимости сервисных услуг, которая приведена отдельно в приложении 3 к проекту государственного контракта).

- истец отказался подписывать представленный проект государственного контракта, пропустил срок повторного направления протокола разногласий, не представил обеспечение исполнения контракта, что явилось основанием считать его уклонившимся от заключения контракта.

- между министерством и ООО «АэроЛайн» ранее заключались аналогичные государственные контракты, в том числе по результатам аукционов в электронной форме (, от 07.04.2014 № 2014/2/32-эа, от 18.08.2015 № 2015/2/98-е/и). При этом документация об аукционе и проект контракта были аналогичными данному аукциону.

- согласно закона Красноярского края «О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов» в целях обеспечения граждан Эвенкийского муниципального района бесплатным проездом к месту лечения, медицинского обследования, консультации, родов и обратно, а также одного сопровождающего, если гражданин нуждается в сопровождении (в соответствии с Законом края от 18 декабря 2008 года № 7-2658 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края»), в рамках подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» государственной программы Красноярского края «Развитие здравоохранения» министерству здравоохранения Красноярского края на 2016 год выделены бюджетные ассигнования в сумме 5160300 рублей.

По состоянию на 13.12.2016 министерством здравоохранения Красноярского края заключены контракты и иные договора на сумму 5085160 руб. Исполнение кассовых расходов составляет 4567829 руб. Остаток ассигнований составляет 75140 руб.

В соответствии с п.3 ст.219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, заключение государственного контракта с ООО «АэроЛайн» на сумму 3 000 000 руб. не представляется возможным.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Министерством здравоохранения Красноярского края проведен электронный аукцион по продаже права на заключение договора на оказание услуг по внешним перевозкам пассажиров, проживающих в <...> (бронирование, оформление, продажа авиабилетов на регулярные пассажирские рейсы, на основании гарантийных писем) для нужд Министерства здравоохранения Красноярского края.

Как указано в инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе № ЭА 1035/16 «На оказание услуг по внешним перевозкам пассажиров, проживающих в <...> (бронирование, оформление, продажа авиабилетов на регулярные пассажирские рейсы, на основании гарантийных писем) для нужд Министерства здравоохранения Красноярского края» начальная (максимальная) цена контракта: 3 000 000 рублей; цена единицы услуги, рублей: в соответствии с Обоснованием НМЦК Оплата оказания услуги осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанной услуги, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке; обоснование начальной (максимальной) цены контракта: указано в приложении 2; Порядок представления документации об электронном аукционе, разъяснение положений документации об электронном аукционе и внесение в нее изменений осуществляется в соответствии с положениями ст.65 закона 44-ФЗ с 29.03.2016 по 12.04.2016.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.04.2016 № 0119200000116000862 заявки на участие в аукционе поданы участниками: ООО «АэроЛайн», ООО «ЦАВС-РЕГИОН», ООО «ВЕНДЭКСПРЕСС-СИБИРЬ», ООО «С.П.С. – АВИА», ООО «Регион24». На основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе в соответствии с частью 10 статьи 69 Закона о контрактной системе победителем с понижением цены на 47% признано ООО «АэроЛайн».

26.04.2016 проект государственного контракта направлен ответчиком в адрес истца. Истец представил протокол разногласий от 29.04.2016 к контракту, предложив:

- на основании пунктов 4, 5 статьи 68 Закона № 44-ФЗ пункт 3.1 контракта: «Цена настоящего контракта составляет 3 000 000 рублей 00 копеек ..., далее по тексту» изложить в

следующей редакции: «Цена настоящего контракта составляет 1 590 000 рублей 00 копеек…, далее по тексту»;

- пункт 3.5 контракта «Стоимость авиабилетов не может превышать стоимости, указанной в приложении 1 к настоящему контракту» исключить;

- пункт 6.3 контракта «Обеспечение исполнения контракта, с учетом п.6.2 настоящего контракта, устанавливается в размере 30% начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, что составляет 900 000 рублей 00 копеек» изложить в следующей редакции: «Обеспечение исполнения контракта, с учетом п.6.2 настоящего контракта, устанавливается в размере 30% начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, что составляет 477 000 рублей 00 копеек»;

- приложение № 1 в редакции, прилагаемой к протоколу разногласий, которой перечень маршрутов определен следующим образом: п.Тура – г.Красноярск – п.Тура в размере 26 160 рублей за единицу услуги; с.Байкит – г.Красноярск – с.Байкит – 21 365 рублей; с.Ванавара – г.Красноярск – с.Ванавара – 21 145 рублей.

- приложение № 3 исключить.

05.05.2016 заказчиком повторно в единой информационной системе размещен проект контракта от 26.04.2016.

В соответствии с протоколом разногласий от 10.05.2016 истец предложил пункты 3.1, 6.3 контракта и приложение № 1 контракту внести в контракт в редакции исполнителя, аналогичной изложенной в протоколе разногласий от 29.04.2016; в приложении № 3 «перечень услуг» сервисные услуги исполнителя (цена за единицу) – 500 рублей.

Заказчиком сообщено о частичном отклонении протокола разногласий от 10.05.2016 к контракту.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 16.05.2016 № 628 по результатам рассмотрения жалобы ООО «АэроЛайн» на неправомерное внесение заказчиком в проект контракта на этапе его заключения по результатам проведения электронного аукциона Министерства здравоохранения признано нарушившим положения частей 2, 5 статьи 70 закона о контрактной системе, предусматривающей обязанность заказчика в течение 3 рабочих дней рассмотреть протокол разногласий, представленный победителем аукциона, и без своей подписи разместить в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно разместить в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

Истцом представлен протокол разногласий от 20.05.2016, согласно которому со ссылкой на решение № 628 комиссии Красноярского УФАС приложение № 1 к контракту предложено внести в контракт в редакции приложения, представленного к протоколу разногласий и определяющего стоимость авиабилета (тариф) в одну сторону, рублей (не более) по маршруту п.Тура – г.Красноярск – п.Тура – 13 865,86; с.Байкит – г.Красноярск – с.Байкит – 11 323,45; с.Ванавара – г.Красноярск – с.Ванавара – 11 206,85.

Протоколом разногласий от 23.05.2016 приложение № 1 к контракту предложено принять в редакции данного протокола разногласий, устанавливающей стоимость авиабилета (тариф) в одну сторону. Рублей (не более) по маршруту п.Тура – г.Красноярск – п.Тура – 13 865,86; с.Байкит – г.Красноярск – с.Байкит – 11 323,45; с.Ванавара – г.Красноярск – с.Ванавара – 11 206,85.

02.06.2016 заказчик, рассмотрев протокол разногласий, разместил проект контракта с указанием причин отказа учесть полностью содержащиеся в протоколе разногласий замечания ООО «АэроЛайн» и предупреждением о том, что в случае направления протокола разногласий заказчик будет вынужден признать ООО «АэроЛайн» уклонившимся от заключения контракта в связи с направлением протокола разногласий по истечении 13- дневного срока.

09.06.2016 истец признан уклонившимся от подписания государственного контракта на основании части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Претензией от 17.06.2016, полученной ответчиком 20.06.2016, истец обратился с просьбой о заключении контракта с ним на условиях, указанных в документации, путем включения цены контракта, предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт.

Согласно письму от 20.06.2016 № 71/07-12/7/10232 ответчик отклонил требования истца, указав на то, что согласно документации об аукционе начальная (максимальная) цена единицы услуги представляет стоимость полного маршрута (в обе сторон), о чем изначально был осведомлен истец, поскольку в ходе подготовки обоснования начальной (максимальной) цены запрашивалось ценовое предложение, в том числе, у истца; истец имел возможность заблаговременно ознакомиться с документацией об аукционе, получить разъяснения ее положений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе путем заявления иска о признании права.

Из материалов дела следует, что между сторонами возник спор на стадии заключения договора по результатам аукциона.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено статьей 422 Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Закона о контрактной системе.

Порядок заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме установлен статьей 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 названной статьи по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 данного Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 10 статьи 70 Закона о контрактной системе заказчик обязан заключить контракт на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем.

Таким образом, законодатель не предусматривает возможность одностороннего изменения цены договора либо порядка ее определения при заключении и исполнении контракта.

Указывая, что проект контракта, полученный истцом для подписания, содержал приложение № 1 в редакции, отличной от редакции аукционной документации, при этом заказчиком повторно размещен в единой информационной системе измененный в одностороннем порядке проект контракта, общество с ограниченной ответственностью «АэроЛайн» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска на основании следующего.

Пунктом 9.1 спорного государственного контракта предусмотрено, что настоящий контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до 31.12.2016.

В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Пунктом 2 данной нормы установлено, что только стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. В случае обязания заключить договор в судебном порядке, права и обязанности сторон возникают только на будущее время с момента вступления решения в законную силу.

Из статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в данном случае, когда предметом торгов было только право на заключение договора и закон предусматривает обязанность заключения самого договора в последующем, победа участника в аукционе не свидетельствует о заключении договора, а только порождает взаимные обязательства сторон заключить договор в течение определенного периода времени после завершения торгов и оформления протокола, который имеет силу предварительного договора.

В силу пункта 6 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор (пункт 6 статьи 429 Гражданского кодекса Российской Федерации). Предложение заключить договор позже установленного срока уже не имеет правового значения и контрагента нельзя понудить к заключению основного договора через суд.

Таким образом, стороны не вправе изменить сроки действия договора, поскольку указанное приведет к несоответствию условий договора аукционной документации.

На момент рассмотрения спора предусмотренный государственным контрактом на оказание услуг по внешним перевозкам пассажиров, проживающих в <...> (бронирование, оформление, продажа авиабилетов на регулярные пассажирские рейсы, на основании гарантийных писем) для нужд Министерства здравоохранения Красноярского края срок действия договора истек. Срок действий контракта не изменялся.

Поскольку распространение действия соглашения на прошедший период недопустимо, в связи с тем, что противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающим возможность к понуждению совершения действий в прошедшем времени, суд пришел к выводу о невозможности принятия решения об обязании заключить договор, срок действия которого истек на день вынесения решения, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание результат рассмотрения настоящего спора по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд

Красноярского края.

Судья А.Н. Мальцева