Постановление от 26 апреля 2021 г. по делу № А73-16271/2020

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-1668/2021
26 апреля 2021 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2021 года.Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Тищенко А.П., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 В.

от общества с ограниченной ответственностью «НикаС»: представитель не явился;

от главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «НикаС»

на решение от 02.03.2021

по делу № А73-16271/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НикаС»

к главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НикаС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - управление) от 30.09.2020 № 05.1-12-277/2020 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.03.2021 в удовлетворении заявленных обществу требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 02.03.2021 по делу № А73-16271/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Апелляционным судом не удовлетворено ходатайство представителя общества об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением его в г.Москве, поскольку приведенные в нем обстоятельства в силу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для отложения рассмотрения жалобы. В случае невозможности явки конкретного представителя в судебное заседание, общество как юридическое лицо не лишено права участия законного представителя (руководителя) или направления в суд иного представителя.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

Согласно статье 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управлением по обращению гражданина проведена проверка по адресу: <...> (согласно программе 2ГИС) по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте.

Определением от 01.09.2020 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра территории от 02.09.2020.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество уведомлено извещением от 03.09.2020, которое вручено представителю ООО «НикаС» по доверенности от 01.01.2020.

17.09.2020 управлением в отношение ООО «НикаС» составлен протокол № 05.1-12-277/2020 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением от 18.09.2020 назначена дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (30.09.2020 в 11-00). Определение направлено по адресу места нахождения Общества: <...>. Письмом от 29.09.2020 ООО «НикаС» просило рассмотреть дело без участия его представителя.

30.09.2020 главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края ООО «НикаС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде предупреждения.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

О незаконности постановления общество обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения осмотра 02.09.2020 установлено, что по адресу: <...> в районе дома 6а/1 ООО «НикаС» осуществляется розничная, продажа алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) в нестационарном торговом объекте (павильон). В холодильных камерах торгового павильона алкогольная продукция (пиво, пивные напитки), на которой ценники с указанием наименования пивной продукций и цены.

ООО «НикаС» подключено к Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции (далее - ЕГАИС), осуществляет фиксацию и передачу информации об объеме оборота (закупа) алкогольной продукции (пиво и пивных напитков).

По сведениям департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от 28.08.2020 № 02-08/10581 земельный участок площадью 126.2 кв. м с кадастровым номером 27:23:0040697:169 по адресу: <...> в районе дома 6а (согласно 2ГИС: г, Хабаровск, ул. Большая, д. 6а/1), в соответствии с договором аренды от 19.10.2012 № 460 предоставлен под временную движимую вещь - торговый павильон.

В материалы дела представлен технический паспорт (л.д.52), изготовленный 22.08.2012 КГУП «Хабкрайинвентаризация» на торговый павильон (литер Г общей площадью 65,0 кв. м.), расположенный по местоположению: участок находится примерно в 15 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Согласно акта 07.08.2012 комиссии комитета по управлению Железнодорожным округом (л.д.129) выполнена установка движимой вещи –торгового киоска по представленной документации (л.д.131).

Отклоняются доводы жалобы о том, что указанный торговый объект является стационарным прочносвязанным с землей фундаментом, подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения, со ссылками на указание об этом в акте № 575 от 20.09.2012 министерства сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (л.д.60) и экспертном заключении от 20.09.2012 краевого государственного бюджетного учреждения «Центр испытания пищевых продуктов» (л.д.62), поскольку в соответствии с постановлением уполномоченного органа, администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», действующим на дату оспариваемого постановления управления, по адресу: <...> в районе дома 6а, указан нестационарный торговый объект - торговый павильон (пункт 156).

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ).

Конструктивные характеристики объекта позволяют осуществить его демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (пункт 10.2 статьи 1 ГрК РФ).

Пунктом 62 статьи 2 ГОСТ Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» (утвержденный приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст) дано определение торговому павильону: нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, договора аренды земельного участка от 24.05.2007 за № 271 во временное пользование предоставлен земельный участок площадью 126.2 кв. м с кадастровым номером 27:23:0040697:0169 по адресу: <...> в районе дома 6а, для использования под устройство некапитального объекта торгового павильона.

Повторно исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, апелляционный суд пришел к выводу о соответствии законодательству оспариваемого постановления управления и подтверждении состава правонарушения общества.

У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Общество как профессиональный участник правоотношений и лицо, осуществляющее лицензируемый вид деятельности, обязано знать и соблюдать требования законодательства.

Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено. Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил КоАП РФ. Не установлено исключительных обстоятельств для признания правонарушения малозначительным.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.03.2021 по делу № А73-16271/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

А.П. Тищенко

Е.А. Швец