Решение от 15 октября 2021 г. по делу № А45-21647/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-21647/2021
г. Новосибирск
15 октября 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 04 октября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гринлайн-Регион 22» (ОГРН: 1122223015496, ИНН: 2222809678), г. Новосибирск

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск

о признании незаконным и отмене постановления от 23.06.2021 № 0602/090621/02677

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Гринлайн-Регион 22» (далее - заявитель, общество, ООО «Гринлайн-Регион 22») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Росалкогольругулирование) о признании незаконным и отмене постановления от 23.06.2021 0602/090621/02677 о назначении административного наказания (далее – оспариваемое постановление).

Определением суда от 11.08.2021 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дело рассмотрено.

04.10.2021 принято решение в виде резолютивной части. 13.10.2021 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на малозначительность административного правонарушения (время фактической просрочки представления ООО «Гринлайн-Регион 22» декларации об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2021 по форме согласно приложению № 6 к Порядку представления деклараций в электронном виде в Росалкогольрегулирование составило 09 часов 59 минут 43 секунды (менее суток), информация об использовании производственных мощностей у заинтересованного лица имелась, каких либо негативных последствий не наступило) в связи, с чем просить применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по доводам, изложенным в отзыве, указало на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Гринлайн-Регион 22» в 1 квартале 2021 года осуществляло производство алкогольной продукции (пива и пивных напитков) по адресу: 630015, <...>, помещ. 11.

Согласно сведениям, зафиксированным в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) ООО «Гринлайн-Регион 22» в 1 квартале 2021 года произвело алкогольной продукции (пива и пивных напитков) в объеме 6255,52 декалитров.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ, установлено, что организации, осуществляющие производство пива н пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование использования производственных мощностей.

Форма деклараций, порядок и сроки их представления регламентированы Порядком представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи (далее - Порядок представления деклараций), утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 №396 «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций» (далее - Приказ № 396).

В соответствии с пунктами 8, 13 Порядка представления деклараций организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об использовании производственных мощностей по форме согласно приложению № 6 к Порядку представления деклараций, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Согласно пункту 14 Порядка представления деклараций, декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, сертификат ключа проверки которой выдан в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Вышеуказанные нормативные правовые акты определяют порядок декларирования использования производственных мощностей при производстве алкогольной продукции, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

ООО «Гринлайн-Регион 22» обязано было представить в срок не позднее 20.04.2021 года, декларацию об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2021 года по форме приложения № 6 к Порядку представления деклараций в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в формате, утвержденном Приказом № 396 от 17.12.2020 (приложение №2).

Согласно сведениям, сформированным в автоматизированной информационной системе «Электронный паспорт предприятия», ООО «Гринлайн-Регион 22» 21.04.2021 представило декларацию об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2021 года в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (имя файла: 06__<***>_031__21042021_AE5885B3-3EDD-4DBC-8B80 71BlEEC78D15.xml.sig.zip.enc), то есть с нарушением установленного законодательством срока на 1 день.

По данному факту 09.06.2021 уполномоченным должностным лицом административного органа, без участия законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, был составлен протокол № 0602/090621/02677 об административном правонарушении предусмотренном статьей 15.13 КоАП РФ.

23.06.2021 уполномоченным должностным лицом административного органа без участия законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, было рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, штраф установлен в минимальном размере.

Не согласившись в указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Как было установлено входе рассмотрения дела общество представило декларацию об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2021 года в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка с нарушением установленного законодательством срока.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не представлены, какие либо данные указывающие на то, что им были предприняты достаточные меры для исполнения своих обязанностей предусмотренных законодательством регулирующим оборот алкогольной продукции.

В связи с указанным, основания для привлечения общества к административной ответственности предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ, имелись.

Фиксация обстоятельств административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении, произведены должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока. Квалификация правонарушения соответствует нормам статьи 15.13 КоАП РФ. Избранная заинтересованным лицом мера ответственности применена в пределах санкции, установленной статьёй 15.13 КоАП РФ, штраф установлен в минимальном размере. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ – малозначительность.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Согласно пункту 18.1 Постановления № 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом в соответствии с пунктом 18.1. Постановления № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, учитывая незначительность допущенных нарушений, исходя из установленных обстоятельств по делу (время фактической просрочки представления декларации об использовании производственных мощностей составило менее суток, допущенные нарушения, не повлекли наступления последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных отношений, соответствующая информации об использовании производственных мощностей у заинтересованного лица имелась, фактов уклонения общества от предусмотренных обязанностей не установлено) суд признает, что совершенное обществом административное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности является малозначительным.

Таким образом, исходя из содержания норм статей 210, 211 АПК РФ заявленные требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии определения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 23.06.2021 № 0602/090621/02677 о назначении административного наказания, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гринлайн-Регион 22» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, в связи с признанием правонарушения малозначительным и применением положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

А.В. Хорошилов