Постановление от 29 сентября 2024 г. по делу № А45-19996/2023

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


город Томск                                                                                         Дело № А45-19996/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2024 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                 Апциаури Л.Н.,

судей                                                 Захаренко С.Г.,               

ФИО1,       

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касьян В.Ф., с использованием  средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном апелляционную жалобу Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (№07АП-4386/2024) на решение от 22.04.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-19996/2023 (судья Надежкина О.Б.) по исковому заявлению государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Бердский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. М.И. Калинина» (ИНН <***>), г. Бердск к 1) Федеральному государственному унитарному предприятия «Управление энергетики и водоснабжения» (ИНН <***>), <...>) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск; о признании права государственной собственности Новосибирской области на сооружение (теплотрасса Бердского дома инвалидов) кадастровый номер 54:32:000000:2572, о признании права оперативного управления Государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Бердский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. М.И. Калинина» на объект недвижимости - сооружение (теплотрасса Бердского дома инвалидов) с кадастровым номером 54:32:000000:2572, теплотрасса Бердского дома инвалидов, адрес: Новосибирская область, город Бердск,

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, 1) Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН <***>) третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирское отделение российской академии наук» (ИНН <***>), 2) администрация г. Бердска Новосибирской области (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании: 

от третьего лица: Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области - ФИО2, по доверенности от 28.12.2023 г., паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Бердский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. М.И. Калинина» (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному государственному унитарному предприятия «Управление энергетики и водоснабжения» и территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Новосибирской области, согласно которому просил:

Признать право государственной собственности Новосибирской области на сооружение (теплотрасса Бердского дома инвалидов), кадастровый номер 54:32:000000:2572, адрес: Новосибирская область, город Бердск, протяженность 856 м, инвентарный номер 32:02655.

Признать право оперативного управления Государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Бердский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. М.И. Калинина» на объект недвижимости – сооружение с кадастровым номером 54:32:000000:2572, теплотрасса Бердского дома инвалидов, адрес: Новосибирская область, город Бердск.

Указать в резолютивной части решения суда о том, что решение является основанием для совершения Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Новосибирской области действий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: прекращения права собственности России, права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Управление энергетики и водоснабжения» на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 54:32:000000:2572.

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, который с учетом уточнения требований просил:

Признать право государственной собственности Новосибирской области на сооружение (теплотрасса Бердского дома инвалидов), кадастровый номер 54:32:000000:2572, адрес: Новосибирская область, город Бердск, протяженность 856 м, инвентарный номер 32:02655.

Указать в резолютивной части решения суда о том, что решение является основанием для совершения Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Новосибирской области действий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: прекращения права собственности России, права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Управление энергетики и водоснабжения» на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 54:32:000000:2572, а также исключения из ЕГРН привязки сооружения (теплотрасса Бердского дома инвалидов) с кадастровым номером 54:32:000000:2572 к земельному участку с кадастровым номером 54:32:010071:4.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22 апреля 2024 года  (с учетом определения об исправлении опечатки от 27.05.2024) признано право государственной собственности Новосибирской области на сооружение (теплотрасса Бердского дома инвалидов), кадастровый номер 54:32:000000:2572, адрес: Новосибирская область, город Бердск, протяженность 856 м, инвентарный номер 32:02655. Признано право оперативного управления Государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Бердский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. М.И. Калинина» на объект недвижимости – сооружение с кадастровым номером 54:32:000000:2572, теплотрасса Бердского дома инвалидов, адрес: Новосибирская область, город Бердск. Данное решение является основанием для совершения Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Новосибирской области действий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: прекращения права собственности России, права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Управление энергетики и водоснабжения» на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 54:32:000000:2572, а также основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости привязки сооружения (теплотрасса Бердского дома инвалидов) с кадастровым номером 54:32:000000:2572 к земельному участку с кадастровым номером 54:32:010071:4».

Не согласившись с решением суда первой инстанции Территориальное  управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обратилось с апелляционной жалобой в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в иске отказать. В обоснование апелляционной жалобы Росимущество указывает, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения возникло в силу закона и при этом возникновение прав подтверждается Распоряжением  №01-Р от 11.01.1999 Сибирского филиала Агентства по управлению имуществом РАН, Распоряжением от 16.09.2005 №15000-413 о передаче теплотрассы Бердского дома инвалидов (500 м), 1979 года постройки на баланс ГУП «Управление энергетики и водоснабжения СО РАН».

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поступивших отзывов и дополнительных пояснений, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ,  зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ  "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Как следует из пунктов 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, теплотрасса Бердского дома инвалидов с кадастровым номером 54:32:000000:2572 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости зарегистрирована на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Управление энергетики и водоснабжения» 28.07.2022, и право собственности зарегистрировано за  Российской Федерацией 28.08.2014.

Сведения о координатах характерных точек границ указанного объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с выпиской из Реестра имущества Новосибирской области от 22.03.2023 №4033-06/38 право собственности Новосибирской области на теплотрассу возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно акту №719-А от 24.07.1998 г. о закреплении государственного имущества за государственным учреждением «Бердский пансионат ветеранов труда им. М.И. Калинина» на праве оперативного управления, Комитет по управлению государственным имуществом Новосибирской области  передал в оперативное управление теплотрассу 1977 года постройки, протяженностью 357 м., на территории пансионата.

Согласно приказу Департамента от 24.03.2009 №504 за БДИ им. М.И. Калинина на праве оперативного управления закреплена теплотрасса 1977 г. ввода, инвентарный номер 0001200030, ИНОУ 54000195000089.

Согласно информации, содержащейся в Реестре имущества Новосибирской области, за БДИ им. М.И. Калинина на праве оперативного управления закреплено государственное имущество Новосибирской области – теплотрасса с местоположением: НСО, г. Бердск, территория БПВТ им. Калинина, инвентарный номер 0001200030, ИНОУ 54000195000089, теплотрасса, 1977 г. ввода.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о принадлежности спорной теплотрассы на праве собственности Новосибирской области и на праве оперативного управления БДИ им. М.И. Калинина.

Право собственности Новосибирской области на спорное сооружение возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 3 Постановления, объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Имущество БДИ им. Калинина не указано в приложениях 1-3 Постановления, следовательно относится к государственной собственности Новосибирской области.

В соответствии с решением шестой сессии Новосибирского областного совета народных депутатов 21 созыва от 04.07.1991 года учреждение включено в перечень предприятий, организаций, учреждений, входящих в собственность Новосибирской области.

Таким образом, право собственности Новосибирской области  возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ  "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Кроме того, материалами дела подтверждается что эксплуатацию данной теплотрассы и ее содержание, замену труб и ежегодные испытания осуществляет БДИ им. М.И. Калинина. Архивная инвентарная карточка теплотрассы также доказывает, что теплотрасса находилась на балансе истца и им проводилась переоценка в 1994, 1995, 1998, 2003 годах.

При этом, судом отклоняются доводы Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о возникновении права Российской Федерации  на спорную теплотрассу.

Как указывает Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, право собственности Российской Федерации на теплотрассу Бердского дома инвалидов было внесено в реестр федерального имущества на основании распоряжения Сибирского филиала Агентства по управлению имуществом Российской академии наук №001-Р от 11.01.1999, согласно которому ВУЗы, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, исчерпывающий перечень которых указан в приложении к данному распоряжению, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно доводам Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, право собственности Российской Федерации возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии с пунктом 1 Постановления, объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Согласно пункту 3 Приложения №1, объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности: Высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

Однако в указанном приложении учреждение Бердского дома инвалидов не указано, БДИ им. М.И. Калинина не является образовательным учреждение, его имущество не является и никогда не являлось объектом РАН.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области указывает, что теплотрасса Бердского дома инвалидов могла относится к имуществу Управления электрических и тепловых сетей (№87 учреждений СО РАН к Распоряжению №01-Р от 11.01.1999), поскольку в последующем именно ГУП «Управление энергетики и водоснабжения СО РАН» Распоряжением от 16.09.2005 №15000-413 была передана на баланс теплотрасса Бердского дома инвалидов (500 м), 1979 года постройки.

Однако, в Распоряжении №01-Р от 11.01.1999 перечень имущества, которое принадлежало Управлению электрических и тепловых сетей СО РАН, и соответственно относилось к федеральной собственности и закреплено за Управлением на праве оперативного управления отсутствует.

Из Распоряжения от 16.09.2005 №15000-413 о передаче теплотрассы Бердского дома инвалидов протяженностью 500 м. нельзя сделать вывод, что именно спорная теплотрасса передавалась  ГУП «Управление энергетики и водоснабжения СО РАН». Поступление на баланс ГУП «Управление энергетики и водоснабжения СО РАН» спорной теплотрассы не подтверждено документами. 

В материалах регистрационного дела, поступивших из Роскадастра, содержится ответ представителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 14.08.2014г. №НК-11161/04 о том, что теплотрасса Бердского дома инвалидов, протяженностью 856,35 кв.м., проходящая в Бердске Новосибирской области в реестре федерального имущества не числится.

Таким образом, вопреки доводам апеллянта, БДИ им. И.М. Калинина не являлся объектом Российской Академии Наук, учреждением подведомственным СО РАН, в приложении к Распоряжению №01-Р от 11.01.1999 не указано, следовательно основания для включения теплотрассы в Реестр федерального имущества и регистрации права собственности РФ отсутствовали. 

Департаментом совместно с представителями ГАУ ССО НСО «БДИ им. М.И. Калинина», а также ФГУП «УЭВ» проведена проверка использования вышеуказанного государственного недвижимого имущества, установлено следующее.

В отношении теплотрассы с реестровым номером 54000195000089 1977 года ввода в эксплуатацию при проверке использовались следующие документы:

- технический паспорт на сооружение «Теплотрасса Бердского дома инвалидов» по состоянию на 12.07.2011, инвентарный номер 32:02655;

- схема расположения теплотрассы с реестровым номером 54000195000089, закрепленной за Учреждением, с границами балансовой принадлежности, указанная в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за тепловые сети (приложение №3 к договору на отпуск и потребление тепловой энергии и горячей воды от 01.01.2017 № 3030/т, заключенном между ФГУП «УЭВ» и ГАУ ССО НСО «БПВТ им. М.И. Калинина»);

- выписка из ЕГРН на сооружение с кадастровым номером 54:32:000000:2572.

Согласно сведениям ЕГРН сооружению с инвентарным номером 32:02655, с наименованием «Теплотрасса Бердского дома инвалидов» присвоен кадастровый номер присвоен кадастровый номер 54:32:000000:2572.

При сопоставлении сведений, содержащихся в указанном выше техническом паспорте, схеме и в выписке из ЕГРН можно сделать вывод о том, что теплотрасса с реестровым номером 540001950000089, включенная в реестр имущества Новосибирской области, является сооружением с кадастровым номером 54:32:000000:2572, права на которое зарегистрированы в ЕГРН за Россией, ФГУП «УЭВ».

В целях подтверждения того, что теплотрасса с реестровым номером 54000195000089, включенная в Реестр имущества Новосибирской области, является сооружением с кадастровым номером 54:32:000000:2572, в ходе проведения проверки выполнено натурное обследование теплотрассы, снабжающей ГАУ ССО НСО «БПВТ им. М.И. Калинина» тепловой энергией и горячей водой (Акт №981 от 26.05.2023).

Теплотрасса с реестровым номером 54000195000089, находящаяся в государственной собственности Новосибирской области, исходя из конфигурации, расположения, и диаметров труб является теплотрассой с кадастровым номером 54:32:000000:2572 «Теплотрасса Бердского дома инвалидов», право собственности на которую зарегистрировано за другим правообладателем (правообладатель/ номер и дата государственной регистрации: Россия/ № 54-54-01/274/2014-751, 28.08.2014). При этом расхождение даты ввода в эксплуатацию теплотрассы связано с наличием технической ошибки при заполнении указанной информации в документе технического учета.

На момент проведения проверки теплотрасса с реестровым номером 54000195000089 использовалась в целях обеспечения объектов капитального строительства, закрепленных за ГАУ ССО НСО «БПВТ им. М.И. Калинина», тепловой энергией и горячей водой. Теплотрасса является тупиковой и обслуживает исключительно БДИ им. М.И. Калинина, других абонентов не обслуживает.

Таким образом, Актом № 981 от 26.05.23 г. о проверке использования государственного недвижимого имущества, находящегося в собственности Новосибирской области и Заключением кадастрового инженера от 12.05.2023 г. подтверждается что теплотрасса является одновременно объектом, который передан в оперативное управление ГАУ ССО НСО "БДИ им. М.И. Калинина» Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области от имени собственника - Новосибирской области согласно приказу ДИиЗО НСО № 504 от 24.03.2009 года, реестровый номер – 54000195000089, что подтверждается выпиской из Реестра имущества Новосибирской области от 22.02.2023 г. № 4033-06/38. .

Указанная теплотрасса подключена ко всем объектам недвижимости, зарегистрированным на праве оперативного управления за ГАУ ССО НСО «БДИ им. М.И. Калинина», а также проходит по земельному участку с кадастровым номером 54:32:010071:25, именуемому «территория БПВТ», принадлежащему ГАУ ССО НСО «БДИ им. М.И. Калинина» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Доказательств существования другой теплотрассы в материалы дела не представлено, доказательств того, что теплотрасса БДИ им. М.И. Калинина не тождественна той на которую зарегистрировано право собственности Российской Федерации  в ЕГРН, также не представлено, в том числе ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено.  В связи с указанным доводы о различной протяженности теплотрассы, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Доводы Росимущества о сто процентом износе теплотрассы 1977 года постройки, указанном в  приказе Департамента от 24.03.2009 №504 за БДИ им. М.И. Калинина, отклоняются судом, поскольку доказательств наличия иной теплотрассы в материалы дела не представлено.

В ходе проведения проверки установлено, что теплотрасса с реестровым номером 54000195000089 находится в том числе в границах земельного участка с кадастровым номером 54:32:010071:25, который находится в собственности Новосибирской области, в постоянном (бессрочном) пользовании ГАУ ССО НСО «БПВТ им. М.И. Калинина» (заключение кадастрового инженера от 12 мая 2023 года).

Доводы апеллянта о противоречивых выводах кадастрового инженера относительно тождественности теплотрассы, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку кадастровым инженером установлена схожесть обследуемой теплотрассы с сооружением с кадастровым номером 54:32:0000000:2572.  В опровержении указанного заключения Росимуществом не представлено иных доказательств, в том числе не заявлено ходатайств о проведении судебной экспертизы.

Доводы и аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия изучила и признает несостоятельными, поскольку все они сводятся к иному, нежели у суда, толкованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у подателя жалобы собственной правовой позиции по спорным вопросам не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов Росимущества у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.04.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-19996/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд принявший решение.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».


Председательствующий                                                                 Л.Н. Апциаури


Судьи                                                                                                           С.Г. Захаренко                             


                                                                                                          ФИО1