Постановление от 14 ноября 2017 г. по делу № А57-10850/2017

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-10850/2017
г. Саратов
14 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2017 года


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Антоновой О. И., Волковой Т. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

- от общества с ограниченной ответственностью «Реверс» представитель ФИО2 по доверенности от 23.05.2017, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Реверс» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 сентября 2017 года по делу № А57-10850/2017 (судья Заграничный И.М.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Реверс», ОГРН 1156451013443

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ОГРН 1106454003028

третье лицо: Открытое акционерное общество «Саратовнефтегаз», ОГРН 1026403339302

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на разведочные скважины №1, №2, №3, №5, №6, №14 Невежкинского лицензионного участка, Песковатской площади, о признании права собственности ООО «Реверс» на разведочные скважины №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14 Невежкинского лицензионного участка, Песковатской площади,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Реверс» (далее – ООО «Реверс», истец) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – Росимущество Саратовской области, ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на разведочные скважины № 1, № 2, № 3, № 5, № 6, № 14 Невежкинского лицензионного участка, Песковатской площади, о признании права собственности ООО «Реверс» на разведочные скважины № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, №12, № 13, № 14 Невежкинского лицензионного участка, Песковатской площади.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2017 по делу №А57-10850/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО «Реверс» не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа признания отсутствующим права собственности РФ и признания право собственности на разведочную скважину № 2 Невежинского лицензионного участка, Песковатской площади. Просит в указанной части исковые требования удовлетворить.

В отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле обжалуемый судебный акт пересматривается в части по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ.

Представитель ООО «Реверс» в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить в обжалуемой части.

Другие лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 АПК РФ.

Согласно отчету о публикации информации о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Кодекса.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 23.01.2017 Департаментом по недропользованию но Приволжскому федеральному округу была произведена государственная регистрация переоформления лицензии СРТ 01789 ИР, выданной ООО «ЮКОЛА-нефть» с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на территории Невежкинского лицензионного участка, расположенного в Лысогорском и Калининском районах Саратовской области.

В Соответствии с Приказом Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 11.01.2017 № 12-пр/Е, на ООО «Реверс, дата окончания действия лицензии – 08.12.2040.

На территории лицензионного участка, расположенного на территории Лысогорского и Калининского районов Саратовской области, были обнаружены ликвидированные (в 1950 г.) разведочные скважины, в том числе:

- Песковатская площадь: разведочные скважины № 1, № 2, № 3, № 5, № 6, № 14.

Поисково-разведочные скважины являются опасными производственными объектами. подпадают под действие статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

На основании статьи 1 Федерального закона от 21.01.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) -состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий па опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

На основании статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу норм Закона Российской Федерации от 21.02.2002 № 2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является, в том числе, соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недр.

В соответствии с Правилами охраны недр (утвержденными Постановлением Госгортехиадзора Российской Федерации от 06.06.2003 № 71 «Об утверждении «Правил охраны недр»), при пользовании недрами обеспечиваются безопасность для жизни и здоровья населения, охрана здании и сооружений, атмосферного воздуха, земель, лесов, под. животного мира и других объектов окружающей среды.

Контроль за сохранностью выработок, нефтяных и газовых скважин, находящихся на консервации, осуществляется способами и в сроки, предусмотренные проектом па консервацию. При этом проверки проводятся не реже двух раз в год, а также в случае стихийного бедствия. Ликвидированный объект проверяется не реже одного раза в год.

Деятельность по разработке нефтяных и газовых месторождений в Саратовской области вело государственное предприятие ПО «Саратовнефтегаз», который в соответствии с Указом Президента РФ от 17.11.1992 № 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединении нефтяной, нефтеперерабатывающем промышленности и нефтепродуктообеспечения» был преобразован в ОАО "Саратовисфтегаз" (Решением Комитета по управлению государственным имуществом Саратовской области от 09.02.1993 № 297 утверждена программа приватизации предприятия).

На основании вышеизложенного 27.01.2017, ООО «Реверс» обратилось к ОАО «Саратовнефтегаз» с запросом (исх. № 8) о предоставлении сведений о нахождении, в том числе, вышеперечисленных скважин в собственности (на балансе) ОАО «Саратовнефтегаз».

В ответ на данный запрос ОАО «Саратовнефтегаз» сообщило, что ликвидированные скважины не числятся на балансе ОАО «Саратовнефтегаз», право собственности на указанные объекты не регистрировалось (сообщение о скважинах исх. № 04-01-09/27/446 от 03.02.2017).

ООО «Реверс» обратилось с запросом в ТУ Росимущества в Саратовской области о предоставлении сведений об учете в качестве объектов федерального имущества поисково-разведочных скважин:

1. Медведицкого лицензионного участка:

- Некрасовская площадь: разведочная скважина № 34;

- Сплавнухинская площадь: разведочная скважина № 14 и оценочная скважина № 23:

- Западно-Рыбушанская площадь: разведочная скважина № 14 и оценочная скважина № 23:

- Корейская площадь: поисковые скважины № 1, № 2 и № 3:

2. Невсжкинского лицензионного участка:

- Песковатская площадь: разведочные скважины № 1, № 2. № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 14.

В ответ на указанный запрос ТУ Росимущества в Саратовской области сообщением от 12.02.2017 исх. № 04-871 пояснило об отсутствии сведении о запрашиваемых объектах недвижимого имущества в реестре федерального имущества по Саратовской области. При этом государственным органом указано, что отсутствие сведении не означает, что поисково-разведочные скважины, указанные в запросе, не могут находиться в федеральной собственности. К тому же административным органом были даны пояснения, о необходимости уточнения информации по запросу в Управлении Росприроднадзора по Саратовской области.

28.02.2017 истец обратился в Управление Росприроднадзора по Саратовской Области с запросом (исх. № 20) о предоставлении информации о нахождении вышеперечисленных скважин в составе имущества, принадлежащего Российской Федерации.

Сообщением от 24.03.2017 исх. № СБ-ПФО-14-00-08/306 отделом геологии и лицензирования по Саратовской области (Саратовнедра) Департамента по недропользованию по Приволжскому ФО (Приволжскнедра) были предоставлены сведения об отсутствии владельцев спорных скважин.

Абзацем 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.2002 № 2395-1 «О недрах» установлено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

По мнению истца в соответствии с выданной лицензией СРТ 01790 HP, на него возложена обязанность по соблюдению требований но национальному использованию и охране недр, в том числе по обеспечению наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов, в связи с чем считает целесообразным провести ряд мероприятий по восстановлению ранее ликвидированных разведочных скважин № 1, № 2, № 3, № 5, № 6, № 14 Невежкинского лицензионного участка, Песковатской площади.

В соответствии с пунктом 2.3.8. Инструкции о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.05.2002 № 22 восстановление ранее ликвидированных скважин производится по проектам и планам, согласованным с территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации.

В соответствии с Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности. целесообразность и возможность использования ранее ликвидированных скважин путем их реконструкции устанавливается комиссией, создаваемой пользователем недр. Основанием для принятия решения являются результаты предварительного исследования состояния скважины и оценки надежности, используемой части ее крепи, в процессе дальнейшей эксплуатации.

Порядок действий связанных с оформлением документов, необходимых для проведения работ по восстановлению скважины, в том числе необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, регулируется главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности. Инструкцией о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов, которыми предусмотрена возможность проведения указанных работ и мероприятий в отношении объекта, учитываемого в качестве опасного производственного объекта.

Однако, разведочные скважины № 1, № 2, № 3, № 5, № 6, № 14 Невежкинского Лицензионного участка, Песковатской площади не стоят па учете Ростехнадзора в качестве опасных производственных объектов.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» в целях постановки на учет опасных производственных объектов в уполномоченный орган заявителем должны быть представлены документы, подтверждающие права на регистрируемые объекты.

В настоящее время ООО «Реверс» не представляется возможным зарегистрировать разведочные скважины № 1, № 2. № 3, № 5, № 6, № 14 Невежкинского лицензионного участка, Песковатской площади в реестре опасных производственных объектов.

Таким образом, в целях соблюдения положении статей 22 и 23 Закола Российской Федерации от 21.02.2002 № 2395-1 «О недрах», для обеспечения безопасности и сохранности разведочных горных выработок и буровых скважин на лицензионных участках, расположенных на территории Лысогорского, Красноармейского и Калининских районов Саратовской области, а также в целях обеспечения экономическо-хозяйственной деятельности Общества, истец обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и признании права собственности ООО «Реверс» на разведочные скважины № 1, № 2, № 3, № 5, № 6, № 14 Невежкинского лицензионного участка, Песковатской площади.

Предметом апелляционного обжалования является несогласие истца с выводами суда первой инстанции в части отказа признания отсутствующим права собственности права собственности Российской Федерации и признании права собственности ООО «Реверс» на разведочную скважину № 2 Невежкинского лицензионного участка, Песковатской площади.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 2 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными способами.

В пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» разъяснено, что иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом в том случае, если он заявлен владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества.

Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, и обладающий на него зарегистрированным правом.

Суд апелляционной инстанции установлено, что истец не является владеющим собственником спорной разведочной скважины № 2, а также что спорное имущество зарегистрировано за кем-либо. Обратного истцом в материалы дела не представлено.

Учитывая, что спорное имущество в реестре федерального имущества не значится, право собственности Российской Федерации на спорное имущество не зарегистрировано, то в данном случае удовлетворение требования о признании отсутствующим права собственности (разведочная скважина № 2 Невежкинского лицензионного участка, Песковатской площади.) не способно повлечь восстановление прав истца, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Рассматривая требования о признании права собственности ООО «Реверс» на разведочную скважину № 2 Невежкинского лицензионного участка, Песковатской площади суд исходит из следующего.

Основания возникновения права собственности закреплены в статье 218 ГК РФ.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Истец в обоснование заявленных исковых требований основанием признания права собственности на разведочную скважину № 2 Невежкинского лицензионного участка, Песковатской площади указывает исключительное право пользование ООО «Реверс» участком, из чего следует невозможность пользования скважинами иных лиц.

Вместе с тем, в ГК РФ в качестве основания возникновения права собственности указанные обстоятельства отсутствуют. Истцом не представлено надлежащих доказательств возникновения права собственности на спорные скважины в соответствии с действующим законодательством.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на разведочную скважину № 2 Невежкинского лицензионного участка, Песковатской площади.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет основании? для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 сентября 2017 года по делу №А57-10850/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.



Председательствующий судья С. А. Жаткина



Судьи О. И. Антонова



Т. В. Волкова