Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А40-154115/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-154115/23-94-1259
г. Москва
09 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Заместителя Московско-Рязанского транспортного прокурора (ул. 2-я Леснорядская, д.13/15, г. Москва, 107140)

к ответчику –Обществу с ограниченной ответственностью «Столичная строительная компания- 19» (юр. Адрес: мкр. Ковровый, д.37, пом. № 5, г. Котельники, Московская область, 140054)

о привлечении к ответственности по ч.1 ст. 9.5. КоАП РФ при участии:

от истца (заявителя): Муращенко Д. В., удостоверение от заинтересованного лица: Гончаров Д. Л. доверенность от 10.04.2023 г.

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Московско-Рязанского транспортного прокурора (далее – заявитель,) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Столичная строительная компания - 19» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Московско-Рязанской транспортной прокуратурой 07.06.2023 года в период времени с 14 час 00 мин до 16 час 00 мин установлено, что на железнодорожной станции «Перово» (парк Перово-4), расположенной по адресу: г. Москва, проезд Энтузиастов, д. 1А, стр. 3 осуществляется строительство объекта капитального строительства: «Этап 5. Строительство

путепровода тоннельного типа на пересечении железнодорожных путей МЦД-3 и станции Москва-Пассажирская-Казанская» (далее - Объект).

В соответствии с договором от 22.12.2022 № 3530/М на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на Объекте (Код ИП: 001.2020.10003843) ОАО «РЖД» (юридический адрес: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) в лице Группы заказчика по строительству и реконструкции интермодальных транспортно-пересадочных узлов -обособленного структурного подразделения ДКРС ОАО «РЖД» - филиала ОАО «РЖД», именуемое в дальнейшем «Заказчик», поручает ООО «ОСК 1520» (юридический адрес: 105082, г. Москва, Переведеновский переулок, д. 13, строение 5, ОГРН 1077762083266, ИНН 7701753020) в дальнейшем «Подрядчик», принять на себя обязательства по выполнению комплекса строительно-монтажных работ по Объекту.

Согласно договора от 23.12.2022 № 3530/М-ССК-19 ООО «ОСК 1520» именуемое

в дальнейшем «Подрядчик», поручает ООО «ССК-19» (юридический адрес: 140054, Московская область, г. Котельники, мкр. Ковровый, д. 37, помещ. № 5, ОГРН 1045005012095, ИНН 5027102915) именуемое в дальнейшем «Субподрядчик» принять на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на Объекте.

Согласно п.п. 10, 13 и 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - (далее - ГК РФ) под объектом капитального строительства - здание строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства) за исключение временных построек, киосков, навесов, и других подобных построек; строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии со ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 4 ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Частью 5 ст. 51 ГК РФ предусмотрено, что уполномоченными федеральными органами исполнительной власти разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспортной общего пользования.

Проверкой установлено, что на железнодорожной станции «Перово» (парк Перово-4), расположенной по адресу: г. Москва, проезд Энтузиастов, д. 1А, стр. 3 в соответствии с договором от 23.12.2022 № 3530/М-ССК-19 ООО «ССК-19» проводятся строительные работы на Объекте: выемка и утилизация грунта для обустройства будущего парка экипировки, шурфление подземных кабельных под здание № 1, изготовление арматурного каркаса ФП по здание № 8, разработка котлована под фундамент здания СТЗ.

Строительные работы проводятся на основании проекта производства работ «Строительство парка отстоя и экипировки пассажирских поездов на станции Перово VI», акта-допуска от 10.05.2023 № МОСК-3992/пд, наряда-допуска № 178212579. Вместе с тем разрешение на строительство Объекта отсутствует.

Таким образом, при строительстве Объекта, «Субподрядчик» в лице ООО «ССК- 19» допустил строительство объекта капитального строительства в отсутствие, полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Факт совершения ООО «ССК-19» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ подтверждается материалами проверки: рапортом от 07.06.2023 с фотоматериалами, договором от 22.12.2022 № 3530/М, договором от 23.12.2022 № 3530/М-ССК-19, проектом производства работ «Строительство парка отстоя и экипировки пассажирских поездов на станции Перово VI», актом-допуском от 10.05.2023 № МОСК-3992/пд, нарядом-допуском № 178212579, письмом ДКРС-М от 19.06.2023 № ИСХ-13744/ДКРС МСК и другими материалами проверки.

Заместитель Московско-Рязанского транспортного прокурора вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении ООО «Столичная строительная компания - 19».

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Часть 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что ООО «ССК-19» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Юридическое лицо, каковым является ответчик, обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. При эксплуатации объекта ответчик не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении хозяйственной деятельности.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ с 06.04.2022 в КоАП РФ введена ст. 4.1.2.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных

некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" сказано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ заинтересованным лицом совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ – 20 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.1 ст.9,5, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Столичная строительная компания - 19» к административной

ответственности по ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в

размере 20 000 (Двадцать тысяч) руб. 00 коп. Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

УИН ФССП России

32250000230001284111

Наименование получателя

УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ГЛАВНОЕ

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С

04481785440)

ИНН получателя

7727270309

КПП получателя

502401001

OKTMO получателя

46744000

Счет получателя

03100643000000014800

Корреспондентский счет банка получателя

40102810845370000004

КБК

32211601091019000140

Наименование банка получателя

ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ г. Москва

БИК банка получателя

004525987

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в

Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов