Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А46-14273/2023

493/2023-182676(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 02 октября 2023 года А46-14273/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 02 октября 2023 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию города Омска «Муниципальные рынки» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на объекты самовольного строительства,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности, служебное удостоверение, диплом, от ответчика - ФИО3 по доверенности, диплом, паспорт,

от третьего лица – не явились, извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Омска «Муниципальные рынки» (далее – Предприятие) о признании права муниципальной собственности на следующие объекты самовольного строительства:

- нежилое здание «Авангард» литера Н, площадью 121,4 кв.м. с кадастровым номером 55:36:140103:3355, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 25;

- нежилое здание литера Ж, площадью 1284,2 кв.м, с кадастровым номером 55:36:000000:15312, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 25.

Исковые требования мотивированы тем, что спорные объекты находятся на земельных участках, принадлежащих муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, и фактически находиться в его собственности.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражений против удовлетворения требований не отразил, указал на возможность признания права собственности на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление).

Управление мотивированный отзыв на исковое заявление не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, хотя о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал требования, представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 55:36:140103:3746, расположенный по адресу: <...> Октября, д.25, вид разрешенного использования: магазины, торговые комплексы и центры (в том числе салоны по продаже автотранспортных средств), розничные рынки производственных и промышленных товаров (кроме торговли автотранспортными средствами), принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области.

На указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером 55:36:140103:3355, площадью 121,4 кв.м. год постройки - 2004.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 55:36:140103:3744, расположенный по адресу: <...> Октября, д.25, вид разрешенного использования: магазины, торговые комплексы и центры (в том числе салоны по продаже автотранспортных средств), розничные рынки производственных и промышленных товаров (кроме торговли автотранспортными средствами), принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области.

На указанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером 55:36:000000:15312, площадью 1284,2 кв. м, год постройки - 2007.

Как указывает истец, спорные здания фактически принадлежат муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, переданы для осуществления хозяйственной деятельности ответчику.

Здание с кадастровым номером 55:36:140103:3355 и здание с кадастровым номером 55:36:000000:15312 приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости, регистрационная запись от 17.07.2013 № 55:36:140103:3355-55.egrppart.J.5501:3247957 и от 20.05.2013 № 55:36:000000:15312-55.egrppart.J.5501:3229779 соответственно.

При оформлении документов на объекты недвижимости Департаментом установлено отсутствие сведений о разрешении на строительство, введении объекта в эксплуатацию, оформлении прав муниципального образования на указанное строение.

Полагая, что в рассматриваемой ситуации имеются основания для признания права собственности истца на спорные объекты недвижимости, Департамент обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо

возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии «Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска», утвержденным Решением Омского городского совета от 26.10.2011 № 452, Департамент является структурным подразделением Администрации города Омска, имеющим основной целью своей деятельности эффективное управление имуществом, находящегося в распоряжении муниципального образования города Омска.

Основными задачами департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом, защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

Исходя из положений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию являются признаками самовольной постройки.

В пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства,

реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно части 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно представленной в материалы дела бухгалтерской справке от 05.09.2023 спорные объекты недвижимости числятся на балансе Предприятия. Указанное обстоятельство Департаментом не оспаривается.

Как указывает ответчик, разрешение на строительство указанных зданий не получал, право собственности в установленном порядке не оформлял.

При этом стороны не отрицают ввод объектов в эксплуатацию.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что спорные объекты имеют признаки самовольных построек.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла приведенных норм следует, что статья 222 ГК РФ не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права.

При этом положения статьи 222 ГК РФ подлежат применению в совокупности с другими нормами права, регулирующими правоотношения, связанные с землей и недвижимостью.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014), указано, что одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом, в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить производственные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалами дела подтверждается, что спорные объекты возведены Предприятием на принадлежащих истцу на праве собственности земельных участках.

Согласно заключению специалиста № 17-02/23 от 17.02.2023 объект, расположенный по адресу: <...> Октября, д. 25, здание «Авангард», Литера Н, площадью 121.4 кв.м., возведен с соблюдением градостроительных регламентов, строительных,

экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил и норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно заключению специалиста № 20-02/23 от 20.02.2023 объект, расположенный по адресу: <...> Октября, д. 25, здание, литера Ж, площадью 1284,2 кв.м., возведен с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил и норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Указанные заключения суд признает относимым и допустимым доказательством, поскольку они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подготовлены лицом, чья квалификация на проведение подобного рода исследований подтверждена (статьи 64, 67, 68, 75, 87.1, часть 1 статьи 89 АПК РФ, пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»).

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что спорные объекты недвижимого имущества соответствует требованиям пожарной безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью третьих лиц в процессе эксплуатации, а их сохранение не нарушит прав и охраняемых законом интересов других лиц. Обратного из материалов дела не следует.

На основании пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 ГК РФ. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В соответствии с положениями статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Факт существования спорных объектов и наличие у них статуса бесхозяйных объектов подтвержден материалами дела, сторонами не оспаривается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в

судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Правопритязаний в отношении спорных объектов со стороны ответчика и иных лиц не заявлено, иного судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалами дела подтверждается факт самовольного строительства, соответствия спорных объектов требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, принимая во внимание, что рассматриваемые здания не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Департамента о признании за истцом права муниципальной собственности на следующие объекты самовольного строительства: нежилое здание «Авангард» литера Н, площадью 121,4 кв.м, с кадастровым номером 55:36:140103:3355, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 25; нежилое здание литера Ж, площадью 1284,2, кв.м, с кадастровым номером 55:36:000000:15312, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 25.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что в рассматриваемой ситуации Предприятие выступает в качестве ответчика только в связи с осуществлением деятельности в спорных зданиях, суд считает, что судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 12 000 руб. не подлежат взысканию с указанного лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности на следующие объекты самовольного

строительства:

нежилое здание «Авангард» литера Н, площадью 121, 4 кв. м, с кадастровым

номером 55:36:140103:3355, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 25;

нежилое здание литера Ж, площадью 1284,2, кв.м, с кадастровым номером

55:36:000000:15312, расположенное по адресу: <...> Октября, д. 25.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в

Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.Д. Малявина