Решение от 9 июня 2023 г. по делу № А54-1997/2023Арбитражный суд Рязанской области (АС Рязанской области) - Административное Суть спора: о привлечении к административной ответственности за правонарушения, связанные с банкротством  100/2023-62238(2) Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А54-1997/2023 г. Рязань 09 июня 2023 года Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 июня 2023 года. Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО2 (Рязанская область, г. Рязань; ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 (Рязанская область, г. Рязань; ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: от административного органа: ФИО4, представитель по доверенности от 03.04.2023 № 01-62/33, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта; от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 И.В., арбитражный управляющий, личность установлена на основании предъявленного паспорта; от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее по тексту - административный орган, Управление Росреестра по Рязанской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее по тексту - лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, арбитражный управляющий, финансовый управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об адми- нистративных правонарушениях. Определением Арбитражного суда Рязанской области от 13.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). Одновременно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3 (далее по тексту - третье лицо, ФИО3, должник). Определением Арбитражного суда Рязанской области от 10.05.2023 в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела № А54-1997/2023 по правилам административного судопроизводства. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области требование о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поддержал. Арбитражный управляющий ФИО2 просила применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО3 в судебное заседание не явился. В соответствии частью 5 статьи 156 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. Решением Арбитражного суда Рязанской области от 23.12.2016 (резолютивная часть объявлена 16.12.2016) по делу № А54-3758/2016 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом). В отношении него введена процедура банкротства - реализация имущества должника. Финансовым управляющим утверждена ФИО2. В ноябре 2022 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от ФИО3 поступила жалоба на незаконные действия (бездействие) финансового управляющего ФИО2. В связи с этим Управлением Росреестра по Рязанской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем свидетельствует определение от 24.11.2022 № 5024/11/2022. Определением от 26.12.2022 срок проведения административного расследования продлен Управлением до 26.01.2023. В ходе административного расследования Управление пришло к выводу, что финансовым управляющим ФИО2 допущено нарушение пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", выразившееся в несвоевременной выплате ежемесячного прожиточного минимума должнику. 26 января 2023 года ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения, контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций, государствен- ной службы и кадров, по защите государственной тайны и мобилизационной подготовке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в отношении арбитражного управляющего ФИО2 (в ее отсутствие, извещенной надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 29-33)) составил протокол № 00056223 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол направлен ФИО2 сопроводительным письмом от 26.01.2023 № 10/00635. В целях привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением. Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителей административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Управлением Росреестра по Рязанской области требование удовлетворению не подлежит. При этом арбитражный суд исходит из следующего. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положением о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, пункта 10 части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации проведение проверок деятельности арбитражных управляющих и составление протоколов о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к компетенции регулирующего органа - Управления Росреестра по Рязанской области. В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных зако- нодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве). В связи с этим объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является невыполнение субъектом административного правонарушения требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве. В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества. Согласно пункту 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях. Пунктом 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что с даты признания гражданина банкротом: исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично; должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства. В силу приведенных правовых норм финансовый управляющий, являясь распорядителем денежных средств должника-гражданина, находящихся на счетах и во вкладах в кредитных организациях, не должен совершать недобросовестных действий в отношении должника-гражданина, допускать нарушение его прав и законных интересов. В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения, в том числе заработная плата и иные доходы должника. В конкурсную массу не включаются получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов и т.п.). Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждевении (абзац первый пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может быть обращено взыскание по исполнительным документам на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. Таким образом, в силу норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Закона о банкротстве в конкурсную массу должника-гражданина не может быть включено имущество в виде денег на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и иных лиц, находящихся на его иждивении. Величина прожиточного минимума в соответствующие периоды, когда денежные средства в размере величины прожиточного минимума в Рязанской области подлежат исключению из конкурсной массы должника, определены Постановлениями Министерства труда и социальной защиты населения в Рязанской области на каждый квартал календарного года. Величина прожиточного минимума является основным критерием для целей выделения из конкурсной массы части денежных средств на обеспечение потребностей должника, минимально обеспечивающих ему право на достойную жизнь и достоинство личности. В материалах дела имеется справка Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области от 15.11.2022 № 63/10/21/51-1535 о том, что ФИО3 ежемесячно получает пенсию, назначенную с 01.10.2000, размер которой составляет: Период выплат Сумма пенсии без доплат Ежемесячная доплата Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение Сумма недополученной пенсии Сумма пенсии с учетом всех доплат Январь 2016 г. 12608.90 0.00 0.00 0.00 12608.90 Февраль 2016 г. 13113.03 0.00 0.00 0.00 13113.03 Март 2016 г. 13113.03 0.00 0.00 0.00 13113.03 Апрель 2016 г. 13113.03 0.00 0.00 0.00 13113.03 Май 2016 г. 13113.03 0.00 0.00 0.00 13113.03 Июнь 2016 г. 13113.03 0.00 0.00 0.00 13113.03 Июль 2016 г. 13113.03 0.00 0.00 0.00 13113.03 Август 2016 г. 13113.03 0.00 0.00 0.00 13113.03 Сентябрь 2016 г. 13113.03 0.00 0.00 0.00 13113.03 Октябрь 2016 г. 13113.03 0.00 0.00 0.00 13113.03 Ноябрь 2016 г. 13113.03 0.00 0.00 0.00 13113.03 Декабрь 2016 г. 13113.03 0.00 0.00 0.00 13113.03 Январь 2017 г. 13113.03 0.00 0.00 0.00 13113.03 Февраль 13637.93 0.00 0.00 0.00 13637.93 2017 г. Март 2017 г. 13637.93 0.00 0.00 0.00 13637.93 Апрель 2017 г. 13637.93 0.00 0.00 0.00 13637.93 Май 2017 г. 13637.93 0.00 0.00 0.00 13637.93 Июнь 2017 г. 13637.93 0.00 0.00 0.00 13637.93 Июль 2017 г. 13637.93 0.00 0.00 0.00 13637.93 Август 2017 г. 13637.93 0.00 0.00 0.00 13637.93 Сентябрь 2017 г. 13637.93 0.00 0.00 0.00 13637.93 Октябрь 2017 г. 13637.93 0.00 0.00 0.00 13637.93 Ноябрь 2017 г. 13637.93 0.00 0.00 0.00 13637.93 Декабрь 2017 г. 13637.93 0.00 0.00 0.00 13637.93 Январь 2018 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Февраль 2018 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Март 2018 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Апрель 2018 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Май 2018 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Июнь 2018 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Июль 2018 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Август 2018 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Сентябрь 2018 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Октябрь 2018 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Ноябрь 2018 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Декабрь 2018 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Январь 2019 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Февраль 2019 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Март 2019 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Апрель 2019 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Май 2019 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Июнь 2019 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Июль 2019 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Август 2019 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Сентябрь 2019 г. 14183.45 0.00 0.00 0.00 14183.45 Октябрь 2019 г. 15091.03 0.00 0.00 0.00 15091.03 Ноябрь 2019 15091.03 0.00 0.00 0.00 15091.03 г. Декабрь 2019 г. 15091.03 0.00 0.00 0.00 15091.03 Январь 2020 г. 15091.03 0.00 0.00 0.00 15091.03 Февраль 2020 г. 15091.03 0.00 0.00 0.00 15091.03 Март 2020 г. 15091.03 0.00 0.00 0.00 15091.03 Апрель 2020 г. 15091.03 0.00 0.00 0.00 15091.03 Май 2020 г. 15091.03 0.00 0.00 0.00 15091.03 Июнь 2020 г. 15091.03 0.00 0.00 0.00 15091.03 Июль 2020 г. 15091.03 0.00 0.00 0.00 15091.03 Август 2020 г. 15091.03 0.00 0.00 0.00 15091.03 Сентябрь 2020 г. 15091.03 0.00 0.00 0.00 15091.03 Октябрь 2020 г. 15544.50 0.00 0.00 0.00 15544.50 Ноябрь 2020 г. 15544.50 0.00 0.00 0.00 15544.50 Декабрь 2020 г. 15544.50 0.00 0.00 0.00 15544.50 Январь 2021 г. 15544.50 0.00 0.00 0.00 15544.50 Февраль 2021 г. 15544.50 0.00 0.00 0.00 15544.50 Март 2021 г. 15544.50 0.00 0.00 0.00 15544.50 Апрель 2021 г. 15544.50 0.00 0.00 0.00 15544.50 Май 2021 г. 15544.50 0.00 0.00 0.00 15544.50 Июнь 2021 г. 15544.50 0.00 0.00 0.00 15544.50 Июль 2021 г. 15544.50 0.00 0.00 0.00 15544.50 Август 2021 г. 15544.50 0.00 0.00 0.00 15544.50 Сентябрь 2021 г. 15544.50 0.00 0.00 0.00 15544.50 Октябрь 2021 г. 16120.00 0.00 0.00 0.00 16120.00 Ноябрь 2021 г. 16120.00 0.00 0.00 0.00 16120.00 Декабрь 2021 г. 16120.00 0.00 0.00 0.00 16120.00 Январь 2022 г. 16190.02 1392.34 0.00 0.00 17582.36 Февраль 2022 г. 16190.02 1392.34 0.00 0.00 17582.36 Март 2022 г. 16190.02 1392.34 0.00 0.00 17582.36 Апрель 2022 г. 16190.02 1392.34 0.00 0.00 17582.36 Май 2022 г. 16190.02 1392.34 0.00 0.00 17582.36 Июнь 2022 г. 16190.02 3157.05 0.00 0.00 19347.07 Июль 2022 г. 16190.02 3157.05 0.00 0.00 19347.07 Август 2022 16190.02 3157.05 0.00 0.00 19347.07 г. Сентябрь 2022 г. 16190.02 3157.00 0.00 0.00 19347.07 Октябрь 2022 г. 19448.04 0.00 0.00 0.00 19448.04 Ноябрь 2022 г. 19448.04 0.00 0.00 0.00 19448.04 Таким образом, для обеспечения жизнедеятельности должника, с учетом его прав на достойную жизнь и достоинство личности, ежемесячно подлежат исключению из конкурсной массы должника денежные средства, необходимые для проживания должника, исходя из установленной величины прожиточного минимума. Как установлено Управлением в ходе проведения административного расследования, и следует из материалов дела, финансовым управляющим было нарушено требование о ежемесячной выплате прожиточного минимума должнику за период с августа 2021 года по декабрь 2022 года. Согласно графы отчета "сведения о размерах, поступивших и использованных денежных средств должника" от 06.04.2022 финансовым управляющим ФИО2 с января 2017 года по август 2021 года нарушена периодичность выплат, то есть не каждый месяц арбитражный управляющий выплачивал прожиточный минимум, так за январь, февраль 2017 выплата произведена 14.03.2017, за октябрь 2017 года только 16.11.2017, за апрель, май 2018 года только 08.06.2018, за февраль, март, апрель 2019 года только 31.05.2019, за декабрь 2019 года только 13.02.2020, за апрель, май, июнь 2020 года выплата не произведена, за июль 2020 года только 21.08.2020, за август, сентябрь 2020 года только 15.10.2020: Период Величина ежемесячного прожиточного минимума для пенсионеров, руб. Величина ежемесячного прожиточного минимума (для пенсионеров + 50% для детей), руб. Расчет прожиточного минимума (для пенсионеров + 50% для детей), руб. Фактически поступило на расчетный счет, руб. Подлежит выплате, с учетом фактического поступления, руб. Фактически выплачено, руб. 1 кв. 2017 г. 7421,0 8752,0 11797,0 х 3 (январь, февраль, март) = 391,0 20.01.20175000,0 31.01.20176818,69 01.03.20176818,96 30.03.20176818,96 Январь11797,0 Февраль6818,69 Март6818,69 14.03.201731348,0 2 кв. 2017 г. 7806,0 9215,0 12413 х 3 (апрель, май, июнь) = 37240,5 28.04.20176818,96 30.05.20176818,96 30.06.20176818,96 Апрель6818,69 Май - 6818,69 Июнь6818,69 11.04.201717000,0 16.05.201717000,0 15.06.201717000,0 3 кв. 2017 г. 7928,0 9478,0 12667,0 х 3 (июль, август, сентябрь) = 38001,0 28.07.20176818,96 30.08.20176818,96 28.09.20176818,96 Июль6818,69 Август6818,69 Сентябрь6818,69 14.07.201717000,0 11.08.20171700,0 19.09.201710000 4 кв. 2017 г. 7418,0 8800,0 11818,0 х 3 (октябрь, ноябрь, декабрь) = 35454,0 30.10.20176818,96 30.11.20176818,96 Октябрь6818,69 Октябрь6818,69 16.11.201713683,0 15.12.20176850,0 18.12.20177091,72 Декабрь6818,69 1 кв. 2018 г. 7636,0 9189,0 12230,5 х 3 (январь, февраль, март) = 36691,50 01.02.201814183,45 05.03.201814183,45 29.03.201814183,45 Январь7091,72 Февраль12230,05 Март12230,5 31.01.20187100,0 16.02.201814200,0 19.03.201814250,0 2 кв. 2018 г. 8017,0 9767,0 12900,5 х 3 (апрель, май, июнь) = 38701,5 27.04.201814183,45 30.05.201814183,45 28.06.201814183,45 Апрель12900,5 Май - 12900,5 Июнь12900,5 08.06.201835450,0 3 кв. 2018 г. 8139,0 9819,0 13048,5 х 3 (июль, август, сентябрь) = 39145,5 30.07.201814183,45 31.08.201814183,45 28.09.201814183,45 Июль13048,5 Август13048,5 Сентябрь13048,5 23.07.201814330,0 13.08.201814100,0 12.09.201814260,0 4 кв. 2018 г. 7915,0 9264,0 12457,0 х 3 (октябрь, ноябрь, декабрь) = 37641,0 30.10.201814183,45 29.11.201814183,45 17.12.201814183,45 Октябрь12547,0 Ноябрь12547,0 Декабрь12547,0 11.10.201814260,0 03.12.201828000,0 27.12.201814265,0 1 кв. 2019 г. 8377,0 9892,0 13323,0 х 3 (январь, февраль, март) = 39969,0 31.01.201914183,45 01.03.201914183,45 29.03.201914183,45 Январь13323,0 Февраль13323,0 Март13323,0 25.02.201914180,0 2 кв. 2019 г. 8552,0 10154,0 13629,0 х 3 (апрель, май, июнь) = 40887,0 29.04.201914183,45 30.05.201914183,45 28.06.201914183,45 Апрель13629,0 Май - 13629,0 Июнь13629,0 31.05.201946750,0 3 кв. 2019 г. 8416,0 10025,0 13485,5 х 3 (июль, август, сентябрь) = 40285,5 31.07.201914183,45 29.08.201914183,45 30.09.201915091,03 Июль13428,5 Август13428,5 Сентябрь13428,5 30.07.20182800,0 21.08.20191400,0 4 кв. 2019 г. 8027,0 9446,0 12750,0 х 3 (октябрь, ноябрь, декабрь) = 38250,0 01.11.201915091,03 29.11.201915091,03 18.12.201915091,03 Октябрь12750,0 Ноябрь12750,0 Декабрь12750,0 18.10.20193060,0 12.12.20193000,0 1 кв. 2020 г. 8250,0 9875,0 13187,5 х 3 (январь, февраль, март) = 39562,5 30.01.202015091,03 02.03.202015091,03 31.03.202015091,03 Январь13187,5 Февраль13187, Март13187,5 13.02.202030000,0 18.03.20201500,0 2 кв. 2020 г. 8832,0 10734,0 14199,0 х 3 (апрель, май, июнь) = 42597,0 15.04.202015091,03 29.05.202015091,03 29.06.202015091,03 Апрель14199,0 Май - 14199,0 Июнь14199,0 3 кв. 2020 г. 8832,0 10734,0 14199,0 х 3 (июль, август, сентябрь) = 30.07.202015091,03 31.08.2020 - Июль14199,0 Август - 21.08.20207751,75 42597,0 15091,03 30.09.202015544,5 14199,0 Сентябрь14199,0 4 кв. 2020 г. 8913,0 10899,0 14362,5 х 3 (октябрь, ноябрь, декабрь) = 43087,5 30.10.202015544,5 30.11.202015544,5 16.12.202015544,5 Октябрь14362,5 Ноябрь14362,5 Декабрь14362,5 15.10.20201500,0 12.11.202030000,0 08.12.20205000,0 22.12.202050000,0 1 кв. 2021 г. 9321,0 10899,0 14362,5 х 3 (январь, февраль, март) = 43087,5 29.01.202115544,5 01.03.202115544,5 31.03.202115544,5 Январь14362,5 Февраль14362,5 Март14362,5 05.02.202150000,0 19.03.202150000,0 2 кв. 2021 г. 9321,0 10899,0 14362,5 х 3 (апрель, май, июнь) = 43087,5 27.04.202115544,5 28.05.202115544,5 30.06.202115544,5 Апрель14362,5 Май - 14362,5 Июнь14362,5 08.04.202150000,0 28.05.202125000,0 3 кв. 2021 г. 9321,0 10899,0 14362,5 х 3 (июль, август, сентябрь) = 43087,5 29.07.202115544,5 31.08.202115544,5 29.09.202116120,0 Июль14362,5 Август14362,5 Сентябрь14362,5 07.07.202130000,0 4 кв. 2021 г. 9321,0 10899,0 14362,5 х 3 (октябрь, ноябрь, декабрь) = 43087,5 27.10.202116120,0 30.11.202116120,0 17.12.202116120,0 Октябрь14362,5 Ноябрь14362,5 Декабрь14362 ,5 1 кв. 2022 г. 9646,0 11335,0 15313,5 (январь) 31.01.202216260,04 Январь15313,5 Судом отклонены доводы ФИО2 о том, что задержка и просрочка выплат в пользу должника была связана с блокировкой счетов, приведшей к невозможности выплаты иным способом, кроме как наличными денежными средствами, что в отсутствие личного обращения ФИО3 не представлялось возможным. В рассматриваемом случае арбитражный управляющий, действуя разумно и добросовестно, зная о имеющейся у него обязанности выплаты прожиточного минимума, не был лишен возможности самостоятельно принять меры по согласованию с ФИО3 времени и места для передачи ему наличных денежных средств. Таким образом, факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина арбитражного управляющего доказана материалами дела, в том числе протоколом от 26.01.2023 № 00056223 об административном правонарушении, составленным должностным лицом Управления, уполномоченным составлять соответствующие протоколы. Следовательно, административный орган правомерно усмотрел в действиях (бездействии) ФИО2 событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Процедура привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности Управлением Росреестра по Рязанской области соблюдена. Состав указанного правонарушения образует любой факт (один или несколько) неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), вина ФИО2 доказана, что является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности. Обстоятельств, исключающих производство по делу в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) составляет три года со дня совершения правонарушения, на момент рассмотрения дела указанный срок не истек. При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что процедура административного расследования осуществлена Управлением с соблюдением процессуальных прав и гарантий, предоставленных лицу, привлекаемому к административной ответственности. Вместе с тем, оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав правовой характер совершенного правонарушения, арбитражный суд считает возможным применить в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации правонарушения в качестве малозначительного на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10). Таким образом, статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"). При оценке малозначительности деяния подлежит установлению не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и вопрос о социальной опасности деяния. Принимая во внимание обстоятельства совершения арбитражным управляющим ФИО2 административного правонарушения, выплаты в настоящее время денежных средств должнику в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что допущенные арбитражным управляющим в ходе ведения процедур банкротства нарушения незначительные, не достигли той степени общественной опасности, требующих назначения административного наказания. Суд полагает, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. В пункте17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения. На основании изложенного, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (Рязанская область, г. Рязань; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. 2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Судья И.А. Стрельникова Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.01.2023 3:14:00 Кому выдана Стрельникова Ирина Анатольевна Суд:АС Рязанской области (подробнее)Истцы:Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (подробнее)Судьи дела:Стрельникова И.А. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |