Постановление от 11 октября 2024 г. по делу № А66-1568/2023

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А66-1568/2023
г. Вологда
11 октября 2024 года


Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 11 октября 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Докшиной А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Зеленцовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области на определение Арбитражного суда Тверской области от 10 июля 2024 года о предоставлении рассрочки исполнения решения суда по делу № А66-1568/2023,

у с т а н о в и л:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 171163, <...>; далее – ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ», учреждение, больница) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170100, <...>; далее – отделение) о признании незаконным решения государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170008, <...>; дата прекращения деятельности: 01.01.2023; далее – фонд) от 20.12.2022 № 10/МО.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 15 сентября 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2023 года и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 апреля 2024 года, в признании незаконным решения фонда от 20.12.2022 № 10/МО отказано.

ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» 29.05.2024 обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о рассрочке исполнения решения суда от 15 сентября 2023 года по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 10 июля 2024 года учреждению предоставлена рассрочка исполнения решения суда сроком на 12 месяцев, начиная с июля 2024 по июнь 2025 года в соответствии с графиком погашения задолженности, указанным в резолютивной части этого определения.

Отделение с данным судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, учреждению в предоставлении рассрочки исполнения решения отказать. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает на то, что суд фактически предоставил учреждению не рассрочку исполнения судебного акта, предусмотренную частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а рассрочку исполнения возложенной на учреждение решением фонда от 20.12.2022 № 10/МО обязанности по возмещению расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования Российской Федерации на специальную социальную выплату за период с января 2022 года по март 2022 года в размере 8 856 493 руб. 50 коп., что, по мнению подателя жалобы, не предусмотрено действующим законодательством.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просило определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность определения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению, а определение суда – отмене как вынесено с нарушением норм процессуального права.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом по смыслу статьи 324 АПК РФ отсрочка или рассрочка исполнения решения суда может быть предоставлена судом в том случае, если таким судебным актом взыскана денежная сумма либо на должника возложены какие-либо обязанности совершить определенные действия и на основании вступившего в законную силу решения судом выдан исполнительный лист.

В данном случае, как следует из материалов дела, предметом заявленных учреждением требований являлось решение фонда от 20.12.2022 № 10/МО, то есть ненормативный правовой акт, принятый страховщиком по результатам камеральной проверки полноты и достоверности сведений, представленных ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» для осуществления территориальным органом фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам.

Названным решением фонда ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» предложено:

возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на специальную социальную выплату за период с января 2022 года по март 2022 года в размере 8 856 493 руб. 50 коп. (январь – 2 817 209 руб., февраль – 3 056 468 руб. 50 коп., март – 2 982 816 руб.);

осуществить, на основании уточняющих сведений, корректировку ранее представленного реестра на право получения работником специальной социальной выплаты за период с января 2022 года по март 2022 года в размере 8 856 493 руб. 50 коп. и направить его в территориальный орган фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления перерасчета специальной социальной выплаты (по 266 работникам согласно приложению к решению).

В рамках рассмотрения дела № А66-1568/2023 по существу Арбитражным судом Тверской области проведена проверка законности и обоснованности решения фонда от 20.12.2022 № 10/МО, то есть ненормативного правового акта, вынесенного им по результатам камеральной проверки, оспоренного учреждением в судебном порядке, и по итогам спора судом принято решение об отказе в удовлетворении требований больницы о признании незаконным такого решения.

При этом ни вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 15 сентября 2023 года по делу № А66-1568/2023, ни судебными актами апелляционной и кассационной инстанции на ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» не возлагалось каких-либо обязанностей по совершению действий по возмещению излишне понесенных расходов в Фонд социального страхования Российской Федерации, с заявителя не взыскивалось каких-либо денежных средств в соответствующий бюджет.

Исполнительный лист по настоящему делу судом первой инстанции не выдавался.

Следовательно, решением суда не установлено какой-либо обязанности учреждения исполнять этот судебный акт.

В рассматриваемой ситуации, обратившись в суд с заявлением от 27.05.2024 № 19-00/1589 о рассрочке исполнения решения суда, больница, по сути, просила установить рассрочку исполнения именно решения фонда от 20.12.2022 № 10/МО, оспоренного ею ранее в настоящем деле, а не рассрочку исполнения судебного акта.

Удовлетворяя такое заявление учреждения, суд первой инстанции, по сути, также установил рассрочку исполнения ненормативного правового акта, принятого фондом в отношении заявителя по итогам проведенной в отношении его камеральной проверки, а не решения Арбитражного суда Тверской области от 15 сентября 2023 года по делу № А66-1568/2023.

Вместе с тем статьей 324 АПК РФ не предусмотрено предоставление арбитражным судом рассрочки исполнения ненормативного правого акта, оспоренного заявителем в судебном порядке, предусмотренном главой 24 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления больницы от 27.05.2024 № 19-00/1589 о рассрочке исполнения решения суда по настоящему делу, поскольку решением суда первой инстанции от 15 сентября 2023 года по делу № А66-1568/2023 заявителю отказано в признании незаконным оспоренного им решения фонда, однако именно этим ненормативным правовым актом, а не судебным актом, учреждению предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на специальную социальную выплату в соответствующих суммах, и названным выше судебным актом с учреждения не производилось денежных взысканий в Фонд социального страхования Российской Федерации, на больницу не возлагалось каких-либо обязанностей по перечислению в этот бюджет сумм, указанных в решении фонда от 20.12.2022 № 10/МО.

На основании вышеизложенного обжалуемое определение Арбитражного суда Тверской области от 10 июля 2024 года по делу № А66-1568/2023 по заявлению учреждения о рассрочке исполнения решения суда по настоящему делу подлежит отмене на основании пункта 4 части 1, части 3 статьи 270 АПК РФ как вынесенное с нарушением норм процессуального права, в удовлетворении названного заявления ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» следует отказать.

Руководствуясь статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

определение Арбитражного суда Тверской области от 10 июля 2024 года о предоставлении рассрочки исполнения решения суда по делу № А66-1568/2023 отменить.

В удовлетворении заявления государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Вышневолоцкая центральная районная больница» о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Тверской области от 15 сентября 2023 года по делу № А66-1568/2023 отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

СудьяА.Ю. Докшина