Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А22-3108/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина,9

тел/факс – 4-17-20; info@kalmyk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А22-3108/2021
6 июля 2022 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 6 июля 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Мисалова Р.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307080608100013) к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в назначении и выплате пособий ФИО3 от 14.09.2021, при участии представителя ФИО2 ФИО4, доверенность от 14.12.2021,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Заявитель, Предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Ответчик, Учреждение, Фонд) о признании незаконным отказа в назначении и выплате пособий ФИО3 от 14.09.2021№ 16-08/0810-658, в уточнении к заявлению просил признать незаконным решение Учреждения от 27.12.2021 № 16-08/0816-1027 об отказе в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3.

От Учреждения поступил отзыв на заявление, в котором Ответчик просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме, указав, что основания, приведенные в решении об отказе в назначении и выплате пособий ФИО3, являются законными и обоснованными.

Представитель Заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Ответчика с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении отказать.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 22.03.2007.

07.09.2021 в Учреждение поступили сведения от ИП ФИО2 для назначения выплаты пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3 по листкам нетрудоспособности от 17.08.2021 № 385449178175, от 30.08.2021 № 385447979454, выданным Бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Перинатальный центр им. О.А. Шунгаевой».

ФИО5 принята на работу на должность администратора на основании приказа о приеме на работу от 01.07.2021 № 1, 01.07.2021 с ней заключен трудовой договор № 1.

В штатном расписании от 21.06.2021 имеется должность администратора, ИП ФИО2 утвердил штатное расписание приказом от 21.06.2020 № 2.

Приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам ФИО3 датирован 17.08.2021 и указанный отпуск предоставлен 20.07.2021

Страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2021 год в сумме 4451,62 руб. оплачены Предпринимателем 21.12.2021.

17.08.2021 ФИО3 выдан листок нетрудоспособности № 385449178175 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам с 20.07.2021 по 06.12.2021.

Учреждением письмом от 14.09.2021 № 16-08/0810-658 отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам ФИО3, письмом от 27.12.2021 № 16-08/0816-1027 отказано в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3

Считая данный отказ учреждения незаконным и нарушающим права и интересы предпринимателя в сфере экономической деятельности, ФИО3 в получении пособия в связи материнством Предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпунктов 7 и 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (далее – Закон № 165- ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ (далее – Закон № 81-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) пособие по беременности и родам, а также ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, являются видами государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В силу положений статьи 4 Закона № 81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255- ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством являются индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств, производящие

выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 2 часть 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Таким образом, возмещение средств из Фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию понесенных затрат страхователя.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу работодателем (страхователем) за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно статьи 3 Закона № 81-ФЗ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, которое устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона №81-ФЗ).

В статье 4 Закона № 81-ФЗ определено, что выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, назначение и выплата пособий осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Пунктом 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу частей 1, 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведённых страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтверждённых документами, произведённых на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачёту в счёт уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования РФ является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователями искусственных ситуаций для получения средств является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении расходов.

Таким образом, законом установлена обязанность Фонда, проводить проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и принимать решения о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов при наличии обстоятельств, указанных в законе, в том числе, в случае если расходы на обязательное социальное страхование произведены с нарушением закона.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ не принимаются Фондом социального страхования к зачету и подлежат возмещению в установленном порядке расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листками нетрудоспособности).

Отказывая в принятии к зачету, выплаченных в связи с наступлением страхового случая сумм, Фонд указал на искусственно созданную Обществом ситуацию по приему на

работу лица непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам в целях незаконного получения средств Фонда.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Исследовав материалы дела, суд отклоняет доводы Ответчика по следующим основаниям.

Согласно трудовому договору от 01.07.2021, приказу о приеме на работу от 01.07.2021 ФИО5 принята работу ИП ФИО2 на должность администратора с 01.07.2021.

На основании листка временной нетрудоспособности № 3854491781751 с 20.07.2021 у работника наступил отпуск по беременности и родам.

Трудовая деятельность ФИО3 у ИП ФИО2 до момента наступления отпуска по беременности и родам составила 19 дней, в том числе 13 рабочих дней.

В соответствии со штатным расписанием от 21.06.2021 в штате предусмотрены

должности ветеринара, механизатора, гуртоправа и администратора.

Представлен табель учета рабочего времени за июль 2021 года, согласно которому ФИО5 работала в период с 1 по 19 июля 2021 года.

Представитель ИП ФИО2 указала, что должность администратора введена для того, что бы работник вел документацию, необходимую для получения грантов, участия в соответствующих программах, оказания помощи бухгалтерского обслуживания крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Требований по квалификации к работнику не имелось, необходимы навыки владения компьютером. Фактически ФИО5 с учетом несовершеннолетия не была занята полный рабочий день.

Заявитель указал, что в приказе об утверждении штатного расписания допущена ошибка, что фактически приказ, которым введена должность администратора, принят 21.06.2021. ФИО3 фактически выполняла свои трудовые обязанности, вс вя с этим получила заработную плату.

Судом установлено, что Ответчиком формально проведена проверка по заявлению ИП ФИО2 о назначении и выплате пособия по беременности и родам ФИО3

Учреждение в решении об отказе от 14.09.2021 указало, что формальное соответствие представленных документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности права на получение пособий по социальному страхованию (заключение трудового договора, наличие листка нетрудоспособности, уплата страховых взносов и др.) не свидетельствуют о правомерности действий страхователя при предъявлении документов на выплату пособий. Кроме того, часть документов, представленных страхователем оформлены с нарушениями. Применительно к установленным обстоятельствам, на основании исследования и совокупной оценки представленных документов и сведений, считаем, что страхователь ИП Глава КФХ ФИО2 (ОГРНИП 307080608100013) не подтвердил фактическое трудовое участие ФИО5 в своей деятельности. Трудовой договор с ФИО5 носит формальный характер, которые позволяют сделать вывод о недействительности данного договора и его заключении с целью получения пособий в связи с материнством.

Представитель Ответчика указал, что выводы о формальности трудовых отношений сделаны на основании представленных документов, проводилась только документальная проверка.

Отсутствие производственной необходимости администратора в деятельности ИП ФИО2, документы, подтверждающие фактическое неисполнение ФИО3 трудовых обязанностей, в материалы дела не представлены.

Суд полагает, что ИП ФИО2 подтвердил фактическое трудовое участие ФИО3 в своей деятельности (табель учета рабочего времени за июль 2021 г., трудовой договор, приказ о приеме на работу, получение работником заработной платы за фактически отработанное время). Доказательств, подтверждающих обратное, Ответчиком в судебном заседании не представлено.

Учреждение свои доводы о преднамеренном трудоустройстве ФИО5 для получения пособия в связи с материнством, формальном характере трудового договора с данным работником в судебном заседании не подтвердило, законные и обоснованные основания принятия решения об отказе в назначении и выплате пособий в связи с материнством ФИО3 не представило.

В решении от 14.09.2021 № 16-08/0810-658 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам ФИО3 Фонд указал, что законодательством не предусмотрено сроков, с момента которого у работника появляется право на страховые выплаты, данное право наступает с момента заключенная трудового договора.

Учреждение не указало какие нормы действующего законодательства ИП ФИО2 нарушены или не соблюдены, что послужили основанием для отказа в выплате работнику ФИО3 пособий по беременности и родами и при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком.

Суд соглашается с доводами Заявителя о том, что трудоустройство работника незадолго до наступления страхового случая - отпуска по беременности и родам, не является безусловным основанием для отказа в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам.

В силу разъяснений приведенных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, что не предполагает вмешательство со стороны Фонда в финансово-хозяйственную деятельность Индивидуального предпринимателя, в том числе, в вопросах принятия на работу сотрудников. Заявитель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что требования Заявителя являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия:

от 14.09.2021 № 16-08/0810-658 об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам ФИО3;

от 27.12.2021 № 16-08/0816-1027 об отказе в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО3.

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия вынести решения:

о назначении к выплате ФИО3 пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности от 17.07.2021 № 385449178175, по листку нетрудоспособности от 30.08.2021 № 385447979454;

о назначении к выплате ФИО3 пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкии.


Судья Р.Н. Мисалова