Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А51-13458/2023

4/2023-259702(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13458/2023
г. Владивосток
25 октября 2023 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арчибасовой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садоводческого сельскохозяйственного кооператива «ЛЕСНОЕ» (ИНН 2539021290, ОГРН 1032502119143)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление муниципальной собственности г. Владивостока

о признании незаконным отказа, уведомление от 26.06.2023 № КУВД-001/2023- 26405536/1, во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу Приморский край, г. Владивосток, в районе Сахарный Ключ, с/т «Лесное», обязании совершить действия

при участии: от заявителя - Амелин П.П. (доверенность от 28.08.2023), от ответчика – Загонкин И.Б. (доверенность от 26.12.2022), от третьего лица – Шишкина А.Ю. (доверенность от 13.12.2022),

установил:

установил: Садоводческий сельскохозяйственный кооператив «ЛЕСНОЕ» обратился в арбитражный суд с указанным заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

В ходе судебного разбирательства заявитель требования поддержал, указав, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050063:540 находился на кадастровом учете с 23.03.1995, считается ранее учтенным, его статус не являлся временным. В этой связи полагает, что участок не мог быть снят с кадастрового учета, а на основании межевого плана и правоустанавливающих документов ответчику надлежало включить в ЕГРН сведения о данном участке.

Управление Росреестра по Приморскому краю с требованиями заявителя не согласился, полагает, что оспариваемое решение принято при наличии к тому правовых оснований, поскольку причины, препятствующие проведению учетно-регистрационных действий, в установленный срок заявителем устранены не были, на момент подачи кооперативом заявления участок уже был снят с учета.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-13458/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

УМС г. Владивостока по требованиям заявителя также возражало, поддержав по существу доводы ответчика и указав, что представленные заявителем документы не подтверждали бесспорное возникновение у него прав на спорный земельный участок.

При рассмотрении дела суд установил, что согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.05.1995 № 01127 ПК-28 Садоводческому товариществу «Лесное» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлено 9,0 га земель в районе Сахарный ключ для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок был поставлен на государственный земельный учет с присвоением кадастрового номера 25:28:050063:540, в ЕГРН отражена дата внесения кадастрового номера в ГКН – 23.03.1995, в кадастровом паспорте земельного участка от 23.11.2015 указана его площадь – 90000 кв.м и отмечено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 23.03.2016 № 25/00-1611632 площадь земельного участка на указанную дату составляла 87751 кв.м, указаны сведения о его правообладателе – Садоводческий сельскохозяйственный кооператив «Лесное», вид права постоянное (бессрочное) пользование.

10.06.2022 объект был снят с кадастрового учета.

27.04.2023 Садоводческий сельскохозяйственный кооператив «Лесное» обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка площадью 90000 кв.м по адресу Приморский край, г. Владивосток, в районе Сахарный ключ, с/т «Лесное», на основании Государственного акта от 18.05.1995 № 01127 ПК-28, с приложением межевого плана, подготовленного 24.11.2015.

26.06.2023 ответчик уведомил заявителя об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку одновременно с этим заявлением не представлено заявление о государственной регистрации прав на земельный участок.

В удовлетворении жалобы на данный отказ заместитель руководителя Управления письмом от 19.07.2023 № исх-12-09298/23 отказал.

Полагая, что уведомление от 26.06.2023 не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и законные интересы кооператива, последний оспорил его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав на соответствие закону оспариваемое решение ответчика, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) должностного лица - незаконным, требуется совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) должного лица закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и

законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закон № 218-ФЗ).

В части 7 статьи 1 этого же закона определено понятие государственного кадастрового учета недвижимого имущества: это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Частью 2 статьи 7 данного закона предусмотрено, что Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

Как установлено частью 1 статьи 14 этого же Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу части 5 статьи 14 названного закона государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав только в исключительных случаях, указанных в данной части.

Рассматриваемая ситуация не отнесена к случаям, исчерпывающий перечень которых приведен в части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

В силу пункта 4.1 части 2 статьи 15 этого закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению лица, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или в безвозмездное пользование (если договор аренды или договор безвозмездного пользования заключен на срок более пяти лет), - при государственном кадастровом учете земельного участка в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона, то есть в связи с изменением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка, уже состоящего на кадастровом учете.

В рассматриваемом же случае на момент обращения ССХК «Лесное» в орган кадастрового учета земельный участок, ранее имевший кадастровый номер 25:28:050063:540, был снят с кадастрового учета, ввиду чего его постановка на кадастровый учет могла быть произведена не иначе как с соблюдением общих правил государственной регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости.

Заявитель указывает на несогласие с действиями Управления ФРС по Приморскому краю по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:050063:540, однако правомерность снятия земельного участка с кадастрового учета не может быть проверена с рамках настоящего дела, поскольку это выходит за пределы предмета спора и круга обстоятельств, подлежащих установлению исходя из заявленных требований.

Как следует из материалов дела, ранее в ЕГРН была произведена запись о праве постоянного (бессрочного) пользования кооператива на спорный земельный участок, при этом исключение земельного участка из ЕГРН было произведено ответчиком на основании заявления публичного собственника земельного участка – Управления муниципальной собственности г. Владивостока.

Согласно пункту 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

При изложенных обстоятельствах оспариваемый отказ Управления ФРС по Приморскому краю во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости соответствует закону и не нарушил права и законные интересы заявителя, не подавшего одновременно заявление о государственной регистрации прав на объект, заявленный к кадастровому учету.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемых действий недействительными, у суда отсутствует, в связи с чем отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требования в полном объеме.

Поскольку судом отказано заявителю в удовлетворении требования, оснований для возложения на Управление обязанности включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, суд в силу статьи 110 АПК РФ относит расходы по оплате государственной пошлины на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования отказать.

Возвратить Садоводческому сельскохозяйственному кооперативу «ЛЕСНОЕ» из федерального бюджета 3000 руб. (Три тысячи рублей) государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку-ордеру ПАО Сбербанк Приморское отделение 8635/1 52 от 31.07.2023 № 4986 на общую сумму 6000 руб., находящемуся в материалах дела.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.