Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А40-9030/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40- 9030/21-84-62
13 июля 2021 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2021 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ОАО "МОСХИМФАРМПРЕПАРАТЫ" ИМ. Н.А.СЕМАШКО" (115172, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2006, ИНН: <***>)

к ответчику: УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, МОСКВА ГОРОД, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>); 2) ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" (107078, МОСКВА ГОРОД, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 10, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>); 3) ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (23112, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права от 23.07.2020, отказе в государственной регистрации права от 23.10.2020 №№ MFC-0558/2020-40222-1, КУВД-001/2020-8563457, об обязании,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 11.01.2021г. №МХФП-02-05/21, диплом);

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 11.01.2021 г. №Д-10/2021, диплом);

от третьих лиц: не явились, извещены;



УСТАНОВИЛ:

ОАО "МОСХИМФАРМПРЕПАРАТЫ" ИМ. Н.А.СЕМАШКО" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права от 23.07.2020 г. и решение об отказе в государственной регистрации права от 23.10.2020 №№ MFC-0558/2020-40222-1, КУВД-001/2020-8563457/2; об обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о праве собственности ОАО «Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н. А. Семашко» на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 77:04:0001021:15 (с учетом уточнения предмета заявленного требования, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА", ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без их участия в порядке, предусмотренном ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и в выступлениях представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив на основании ст. 71 АПК РФ, материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве № 1941 от 27.12.2005 года об условиях приватизации ФГУП «Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н.А. Семашко» утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса.

В соответствии с Передаточным актом от 27 декабря 2005 года ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А. Семашко» (далее - Общество, Заявитель) приняло в качестве взноса в уставной капитал, в том числе, но не ограничиваясь, земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 77:04:0001021:15 (далее - Участок) и здания, расположенные на нем.

14.07.2020 Общество обратилось в многофункциональный центр с заявлением от 14.07.2020 вх. № MFC-0558/2020-40222-1, об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Решением о Приостановлении государственной регистрации права от 23.07.2020 № КУВД-001/2020-8563457 Управление уведомило Общество о приостановлении государственной регистрации права с указанием на то, что объекту с кадастровым номером 77:04:0001021:15 присвоен статус «архивный».

Решением об отказе в государственной регистрации права от 23.10.2020 № КУВД-001/2020-8563457 Управление уведомило Общество об отказе в государственной регистрации права.

Не согласившись с указанными решениями заявитель обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абз. 5 п. 11 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В соответствии со вступившими в законную силу судебными актами (дела № А40-174658/13, № А40-110449/2009, А40-312529/18-121-3210) право собственности на имущество, внесенные в уставной капитал ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А. Семашко», возникло у Общества в момент государственной регистрации Общества.

Общество, созданное в результате преобразования ФГУП, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 23.03.2006. Следовательно, с указанного момента Заявитель стал собственником земельного участка. Поскольку земельный участок не приобретался путем выкупа, следовательно, момент возникновения права собственности на земельный участок определяется не моментом государственной регистрации права на земельный участок, а моментом государственной регистрации Общества, в уставный капитал которого внесено земельный участок, включенный в Передаточный акт.

Право собственности Заявителя на земельный участок в судебном порядке не оспаривалось.

В соответствии со ст. 69 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ устанавливается единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с выписками ФГИС ЕГРН № 99/2018/76340371 и № 99/2018/76340353 от 05.02.2018 сведения о праве собственности Заявителя на здания, расположенные по адресу: р-н Таганский, ул. Сергия Радонежского, д. 15-17, строен 26 и 27, внесены в сведения ЕГРП 22.12.2006.

В соответствии с кадастровой выпиской от 18.07.2011 № 77/501/11-38644 в отношении земельного участка с адресным ориентиром Москва, ул. Сергия Радонежского, д. 15-17, стр. 26 и 27 дата постановки земельного участка на кадастровый учет: 01.01.2007, кадастровый номер 77:04:0001021:15 равнозначен кадастровому номеру 77:04:01021:015.

Кадастровый номер 77:04:01021:015 указан в правоустанавливающей документации на земельный участок, а именно: в Распоряжении ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве № 1941 от 27.12.2005 года об условиях приватизации ФГУП «Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н.А. Семашко», Передаточном акте от 27 декабря 2005 года.

Минэкономразвития в письме от 27.06.2019 № Д23и-20897 (далее - Письмо) изложило свои пояснения относительно снятия с государственного кадастрового учета земельных участков: при поступлении в орган регистрации прав информации о том, что на земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., и сведения о правообладателе которого отсутствуют в ЕГРН, право возникло в силу федерального закона, такой земельный участок не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в порядке, установленном ч. 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утв. приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее также - Порядок).

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости.

Вместе с тем в период с момента постановки земельного участка на кадастровый учет по настоящее время собственник спорного земельного участка с заявлением о снятии данного земельного участка с учета в орган кадастрового учета не обращался.

Вышеуказанная правовая позиция указана в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2020 г. по делу № А40-308621/19.

Более того, в пункте 2 Письма отдельно указано, что земельные участки не подлежат снятию с кадастрового учета, в случае если на них расположены объекты недвижимости.

В п. 7 кадастровой выписки указано, что местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

В правоустанавливающих документах указан кадастровый номер земельного участка, следовательно, государственный кадастровый учет осуществлен до момента возникновения права собственности Заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости. По настоящее время собственник земельного участка с заявлением о снятии данного земельного участка с учета в орган кадастрового учета и регистрации прав не обращался.

В результате снятия с кадастрового учета земельный участок утрачивает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

Исключение Управлением сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости лишает Заявителя возможности распоряжаться принадлежащим ему земельным участком.

Исходя из вышеизложенного, на государственную регистрацию были представлены документы, подтверждающие возникновение в силу закона права собственности ОАО «Мосхимфармпрепараты» им. Н.А. Семашко» на земельный участок по адресу: <...>, кадастровый номер 77:04:0001021:15.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что у Управления Росреестра по г. Москве отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых уведомлений о приостановлении и об отказе в осуществлении государственной регистрации.

При изложенных обстоятельствах, поскольку у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых уведомлений, оспариваемые уведомления не могут быть признаны законными.

Судом рассмотрены все доводы заинтересованного лица, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов общества, суд первой инстанции обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконными решение Управления Росреестра по городу Москве о приостановлении государственной регистрации права от 23.07.2020 г. КУВД-001/2020-8563457, решение Управления Росреестра по городу Москве об отказе в государственной регистрации права от 23.10.2020 №№ MFC-0558/2020-40222-1, КУВД-001/2020-8563457/2.

Обязать Управление Росреестра по городу Москве в месячный срок с дата вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав заявителя путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о праве собственности ОАО «Московское производственное химико-фармацевтическое объединение им. Н. А. Семашко» на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 77:04:0001021:15.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова