Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А63-13904/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13904/2018
г. Ставрополь
29 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Буденновскмолпродукт», г. Буденновск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

об оспаривании постановления № 02-22/06/01-01 от 01.03.2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя управления – ФИО2 по доверенности № ФССК-АА-10-20/7 от 12.01.2018, в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,



УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Буденновскмолпродукт» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике (далее – Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 03.07.2018 № 02-22/27/26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание не явился представитель общества, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд указанное ходатайство рассмотрел, удовлетворил.

На основании ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного органа просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований по причине законности оспариваемого постановления.

Заслушав пояснения представителя управления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). ОАО «БМП» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 руб.

Общество указывает на то, что управлением не доказано, что нарушения, которые допустило ОАО «БМП», создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Своим доводом заявитель ставит под сомнение, что управлением доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Управление считает постановление законным и обоснованным, а вышеуказанный довод несостоятельным, основанным на неправильном толковании законодательства, противоречащим материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с Договором о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 06.10.2007, ратифицированного Федеральным законом от 27.10.2008 № 187-ФЗ, был создан Таможенный союз, членом которого является Российская Федерация, ст. 1 данного договора гласит, «единая таможенная территория» - территория, состоящая из таможенных территорий сторон.

В соответствии с положениями п. п. 1, 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее - ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» № 033/2013) настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, жизни и здоровья животных, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей молока и молочной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Настоящий технический регламент распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза и используемые в пищевых целях, включая:

а) сырое молоко - сырье, обезжиренное молоко (сырое и термическиобработанное) - сырье, сливки (сырые и термически обработанные) - сырье;

б) молочную продукцию, в том числе: молочные продукты; молочныесоставные продукты; молокосодержащие продукты; побочные продуктыпереработки молока; продукцию детского питания на молочной основе длядетей раннего возраста (от 0 до 3 лет), дошкольного возраста (от 3 до 6 лет),школьного возраста (от 6 лет и старше), адаптированные или частичноадаптированные начальные или последующие молочные смеси (в том числе сухие), сухие кисломолочные смеси, молочные напитки (в том числе сухие) для питания детей раннего возраста, молочные каши, готовые к употреблению, и молочные каши сухие (восстанавливаемые до готовности в домашних условиях питьевой водой) для питания детей раннего возраста;

в) процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции;

г) функциональные компоненты, необходимые для производства продуктов переработки молока.

В силу п. 30 ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» № 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу п. 31 ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» № 033/2013 производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента. Иное продовольственное сырье, используемое для производства молочной продукции, должно соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

Согласно п. 81 ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» № 033/2013 информация об использовании заменителя молочного жира при производстве молокосодержащих продуктов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира его заменителем (за исключением сливочно-растительных спредов), включается в наименование вида молокосодержащего продукта на лицевой стороне потребительской упаковки (после наименования молокосодержащего продукта следуют слова: «с заменителем молочного жира»), например: «сметанный продукт с заменителем молочного жира», «сырок с заменителем молочного жира».

В виду п. 2 ч. 1 ст. 1 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС «О безопасности пищевой продукции»), Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования.

Частью 1 ст. 3 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» установлено, что объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

1) пищевая продукция;

2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В силу ч. 1 ст. 5 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 1 ст. 7 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Частью 1 ст. 10 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно «ГОСТ 31450-2013. Межгосударственный стандарт. Молоко питьевое. Технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 28.06.2013 № 268-ст и «ГОСТ 31453-2012. Межгосударственный стандарт. Творог. Технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 28.06.2013 № 271-ст, жировая фаза продукта должна содержать только молочный жир.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не соответствуют требованиям нормативных документов;

- имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

- не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

На основании поступивших в Управление Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление) из ФГБУ «Ставропольская межобластная ветеринарная лаборатория» срочных отчетов о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм от 18.04.2018 № 6-00271/1, от 04.05.2018 № 6-00313/1, старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора по Ставропольскому краю Управления ФИО3 установлено, что ОАО «БМП» по адресу: <...>, не были предприняты все зависящие меры по соблюдению требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее - ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» № 033/2013) и Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС «О безопасности пищевой продукции»), а именно:

- ОАО «БМП» осуществило 21.04.2018 производство творога, массовая доля жира 9 %, «ГОСТ 31453-2013. Межгосударственный стандарт. Творог. Технические условия», в котором согласно протокола испытаний от 04.05.2018 № 6-00313 методом ГЖХ стеринов обнаружены растительные жиры в жировой фазе. При нормативном значении жировая фаза должна содержать только молочный жир. Отбор проб произведен по адресу: ФГКУ «Санаторий Кавказ» (357400, <...>) (акт отбора проб от 23.04.2018 № 794271).

- ОАО «БМП» осуществило 02.04.2018 производство молока питьевого пастеризованного, массовая доля жира 2,5%, «ГОСТ 31450-2013. Межгосударственный стандарт. Молоко питьевое. Технические условия», в котором согласно протокола испытаний от 18.04.2018 № 6-00271 методом ГЖХ стеринов выявлено наличие растительных жиров. При нормативном значении жировая фаза должна содержать только молочный жир. Отбор проб произведен по адресу: ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом» (357700, <...>) (акт отбора проб от 05.04.2018 № 777173).

Данная молочная продукция не соответствует требованиям ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» № 033/2013 и ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», изготовлена и выпущена ОАО «БМП» в обращение на единую территорию Таможенного союза, что подтверждает качественное удостоверение к накладной 04.04.2018 № 00000004688, счёт-фактура от 04.04.2018 № 4688, качественное удостоверение к накладной 21.04.2018 № 00000005763.

На вышеуказанную молочную продукцию представлены декларации о соответствии, заявителем которых является ОАО «БМП», а именно:

- молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 2,5% - ЕАЭС N RU Д-RU.АЯ21.В.06234, зарегистрирована 06.03.2018;

- творог с массовой долей жира 9% - ЕАЭС N RU Д-RU.АЯ21.В.06431, зарегистрирована 12.04.2018.

ОАО «БМП» осуществило изготовление и реализацию на единую таможенную территорию Таможенного союза молока питьевого пастеризованного с массовой долей жира 2,5% и творога с массовой долей жира 9 %, не соответствующих требованиям ТР ТС «О безопасности молока и молочной продукции» № 033/2013 и ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» по показателям наличия растительных жиров в жировой фазе, которые не заявлены в составе продукта, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Растительные жиры - продукты, извлекаемые из растительного сырья и состоящие из триглицеридов жирных кислот и сопутствующих им веществ (фосфолипиды, свободные жирные кислоты, воски, стеролы, вещества, придающие окраску и др.). Они негативно сказываются на жировом обмене, что в свою очередь приводит к повышению уровня холестерина, что вызывает болезни сосудов и сердца. В растительных жирах содержатся кислоты, которые провоцируют развитие атеросклероза, ожирения и сахарного диабета, замедляют работу клеток головного мозга.

Метиловые эфиры жирных кислот - это производные жиров и масел. Широкое применение нашли и так называемые заменители молочного жира, представляющие смесь растительных жиров, подвергнутых модификации. Их используют и в качестве заместительных добавок к молочной продукции вследствие их низкой стоимости. В продукте, полученном в результате гидрогенизации, образуются трансизомеры. Трансизомеры не способны должным образом выполнять свои функции в составе биологических структур организма человека. Оказавшись в составе клеточных мембран, они нарушают их нормальное функционирование, способствуя развитию хронических воспалительных процессов, ожирения, а также увеличивают риск возникновения атеросклероза и других сердечнососудистых заболеваний.

Любое отклонение от заявленных производителем показателей качества или безопасности продукции свидетельствует о фальсификации продукции, также, заявляя о соответствии качества продукции требованиям ГОСТа, производитель гарантирует, что приобретение и употребление в пищу молочной продукции не несёт в себе угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Замена в натуральном молочном продукте молочного жира на жиры немолочного происхождения (то есть фальсификация) представляет угрозу для здоровья человека - потребителя, поддельный продукт представляет собой угрозу для здоровья человека, в особенности в отношении наиболее уязвимых групп населения (дети, беременные женщины, люди старшего возраста).

Молочные и кисломолочные продукты включают в себя более 200 полезных для человека органических веществ, макро- и микроэлементов, в том числе белки, витамины. Высокая биологическая ценность молока и кисломолочных продуктов делает их совершенно незаменимыми в питании детей, пожилых и больных людей. Молочный жир представлен 20-ю жирными кислотами, в основном низкомолекулярными (масляной, капроновой, каприловой и других). Молочный жир содержит биологически активные жирные кислоты и является источником витаминов «А» и «D». Нехватка витамина «D» приводит к различным заболеваниям, среди которых остеопороз у взрослых и рахит у детей. Витамин «А» необходим для обеспечения обменных процессов в органах зрения, он входит в состав зрительных пигментов и отвечает за сумеречное зрение.

Жиры немолочного происхождения не содержат те полезные для потребителей (в том числе детей) вещества, которые есть в натуральном молоке и молочной продукции.

Угроза причинения вреда здоровью при употреблении фальсифицированных молочных продуктов состоит в подмене ими полезных элементов, регулярное получение которых организмом является необходимым, и последствиями дефицита которых являются остеопороз у взрослых и рахит у детей, нарушение обменных процессов в органах зрения, сердечно-сосудистые заболевания. Подмена молочных жиров жирами немолочного происхождения создает также угрозу анафилактического шока (индивидуальной непереносимости).

Одновременно продолжаются исследования в области негативного влияния на здоровье человека замены жировой фазы животного происхождения трансизомерами (гидрированные жиры) жирных кислот растительного происхождения. На сегодняшний день установлена провокативная, в иных случаях усугубляющая, роль регулярного употребления продукции с такой заменой при таких заболеваниях как: атеросклероз сосудов и ишемическая болезнь сердца, диабет второго типа, ожирение, нарушение липидного обмена. Данные исследования привели к рекомендациям Всемирной организации здравоохранения сократить использование гидрированных растительных жиров в пищевой продукции, а в дальнейшем полностью исключить. В некоторых странах введена уголовная ответственность за оборот, в т. ч. фальсификацию, пищевой (молочной) продукции жирными кислотами неживотного происхождения.

Небезопасность произведенной и реализуемой обществом продукции создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан - потребителей соответствующей продукции.

Учитывая, что отбор проб производился в лечебных учреждениях Ставропольского края (ФГКУ «Санаторий Кавказ», ГБУЗ СК «Кисловодский межрайонный родильный дом»), куда общество поставляет произведенную им продукцию, то сам факт реализации ОАО «БМП» опасной продукции организациям социальной сферы является, скорее, обстоятельством усугубляющим тяжесть совершённого ОАО «БМП» правонарушения.

Нарушение заявителем требований, содержащихся в указанных выше нормативных актах, несет потенциальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Указанные выше факты являются общеизвестными и в соответствии с ч. 1 ст. 69 АПК РФ не нуждаются в доказывании.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обжаловало его в Арбитражный суд Ставропольского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за действия, предусмотренные частью 1 статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объект правонарушения - общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Объективная сторона заключается в совершении виновным лицом при производстве товаров действий, нарушающих установленные действующим законодательством, в том числе вышеприведенными нормативными актами, требований.

Субъект правонарушения - лицо, допустившее нарушение обязательных требований к продукции.

Субъективная сторона - вина в форме умысла.

Производство и реализация пищевой продукции, не отвечающей требованиям безопасности, выражающееся в наличии растительных жиров в жировой фазе молочной продукции создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, что свидетельствует о наличии в действиях ОАО «БМП» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Данный правовой подход подтверждается сложившейся в Российской Федерации судебной практикой, а именно: постановление Верховного Суда Российской Федерации 30.12.2015 по делу № 305-АД15-14959, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.10.2017 по делу № А63-3632/2017, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 по делу № А63-3632/2017, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2018 по делу № А63-8932/2016, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018 по делу № А63-2218/2017, постановление арбитражного суда Московского округа от 14.09.2016 по делу № А40-202287/2015, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2017 по делу № А26-3635/2017, решение арбитражного суда Московской области от 08.02.2018 по делу № А41-87576/17, решение арбитражного суда Омской области от 25.04.2017 по делу № А46-4276/2017.

Довод общества о том, что оно не получало копию протокола об административном правонарушении от 25.06.2018 № 02-22/27/26 не соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежит отклонению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении № 02-22/27/26 в отношении общества составлен 25.06.2018 и 27.06.2018 направлен в адрес заявителя по месту фактического осуществления деятельности (письмо от 26.06.2018 № ФССК-ДТ-01-10/3515) получен адресатом 28.06.2018, что подтверждают данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.pochta.ru (35502924273516).

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в материалах дела имеется достаточно доказательств и фактических данных, на основании которых в действиях ОАО «БМП» подтверждается наличие события и состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В части 7 названной статьи АПК РФ указано, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по СК и Карачаево-Черкесской Республике правомерно назначено наказание в виде административного штрафа, что отвечает его превентивным целям, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При таких обстоятельствах заявление ОАО «БМП» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд



Р Е Ш И Л:

заявление открытого акционерного общества «Буденновскмолпродукт» об обжаловании постановления Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской республике № 02-22/27/26 от 03.07.2018 о назначении административного наказания оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.А. Аксенов