Постановление от 20 октября 2023 г. по делу № А65-2033/2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11 «А», тел.273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11АП-15872/2023

г. Самара Дело №А65-2033/2023

20.10.2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2023

Постановление в полном объеме изготовлено 20.10.2023

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котельникова А.Г., судей Барковской О.В., Колодиной Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием в судебном заседании:

представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на решение Арбитражного суда Республика Татарстан от 15.08.2023 по делу № А65-2033/2023 (судья Мурзаханова Г.Н.)

по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Казань

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, (ОГРН <***>, ИНН <***>), д.Новый Кинер

о расторжении договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120968/9 от 18.06.2020, о взыскании гранта в размере 2 970 000 руб.,


У С Т А Н О В И Л :

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о расторжении договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120968/9 от 18.06.2020, о взыскании гранта в размере 2 970 000 руб.

Определением от 16.02.2023 данный иск был принят к производству суда.

Решением Арбитражного суда Республика Татарстан от 15.08.2023 исковые требования удовлетворены. Расторгнут договор о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120968/9 от 18.06.2020. Взыскан с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан грант в размере 2 970 000 руб. Взыскана с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 43 850 руб.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.08.2023 и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает, что выявленные факты нарушений условий договора являются формальными и не могут свидетельствовать о нарушении, поскольку основанием для возврата является нецелевое использование гранта. Ответственность в виде возврата гранта подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении гранта, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства или к нарушению права. При отсутствии действительно нарушенного права, при нарушениях формального характера грантополучатель будет поставлен в неравные условия с грантодателем, а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления гранта будет нивелирован.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, не обеспечившие явку в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе в силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем на основании положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Республика Татарстан от 15.08.2023 по делу № А65-2033/2023 исходя из нижеследующего.

По делу установлено, что между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (Грантодатель) и ФИО2 (Получатель) 18.06.2020 был заключен договор предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219QU90001120968/9, предметом которого является предоставление в 2020 году получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в целях создания и развития на сельских территориях Республики Татарстан крестьянского (фермерского) хозяйства и создания на сельских территориях новых постоянных рабочих мест. В целях реализации получателем следующих проектов (направление деятельности): выращивание плодовых и ягодных культур на 5 га (пункт 1.1).

По условиям договора Получатель обязался:

- предоставлять отчет о расходах получателя гранта, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с п. 4.1.7.1.1 договора, не позднее 20рабочего дня, следующего за отчетным: полугоде, год. Итоговый отчет по форме«Сводный реестр» предоставить в течении 18 месяцев после получения гранта,но не позднее 60 календарных дней по истечении указанного срока (п. 4.3.8.1договора);

- предоставлять в течение 5 лет со дня получения гранта в Министерство годовые иполугодовые отчеты, в соответствии с п. 4.3.8.3.1 договора (п. 4.3.14.7 договора);

- предоставлять не позднее 18 месяцев со дня получения гранта в Министерство отчеты о целевом использовании гранта в соответствии с п. 4.1.7.1.1 договора (п. 4.3.14.8 договора);

- осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение не менее пяти лет со дня получения гранта (п. 4.3.14.9 договора);

- создать не менее 1 новых постоянных рабочих мест в течении 18 месяцев после получения гранта и сохранить их в течение не менее 5 лет со дня получения гранта (п. 4.3.14.10 договора);

- в течение 18 месяцев после получения гранта довести количество выращиваемой продукции до количества, заявленного в Плане расходов выращивание плодовых и ягодных культур на 5 га, и сохранить в течение 5 лет со дня получения гранта (п. 4.3.14.13 договора);

- обеспечить прирост объёма производства сельскохозяйственной продукции на уровне не менее 10 процентов к предшествующему году (п. 4.3.14.14 договора).

Министерство исполнило свои обязательства по договору, перечислив ГК(Ф)Х ФИО2 денежные средства в размере 2 970 000 руб. платежным поручением №555626 от 30.06.2020, что ответчиком не оспаривается.

В обоснование своего иска Министерство указывает, что условия вышеуказанного договора ГК(Ф)Х ФИО2 исполнены не были, в связи с чем в ее адрес направлялись претензии с предложением расторгнуть договор и возвратить сумму гранта, которые были оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

ГК(Ф)Х ФИО2 в суде первой инстанции иск не признала, в обоснование приводила доводы, аналогичные изложенным в апелляционной жалобе.

Суд первой инстанции дал оценку доводам сторон и представленным им доказательствам и вынес решение об удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан. При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался положениями статей 309, 310, 450, 452 ГК РФ, 78 Бюджетного кодекса РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из нижеследующего.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации или другими законами.

В пункте 7.6 договора№B35502008219QU90001120968/9 от 18.06.2020 указано, что он может быть досрочно расторгнут в случае нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных Правилом предоставления гранта и настоящим Договором; в случае недостижения Получателем установленных настоящим Договором показателей результативности или иных показателей, установленных настоящим Договором.

Довод Министерства о том, что ГК(Ф)Х ФИО2 нарушила существенные условия договора, подтверждается представленными доказательствами.

Согласно плану расходов полученный ответчиком грант должен был быть израсходован на приобретение саженцев малины.

28.06.2022 сотрудниками Министерства был осуществлен осмотр места ведения деятельности ГК(Ф)Х ФИО2, в ходе которого установлена гибель большинства саженцев по причине ненадлежащего ухода, территория земельного участка заросла сорной травой, следы ведения деятельности отсутствуют, в подтверждение чего составлен соответствующий акт и справка.

11.07.2023 (то есть уже в ходе судебного разбирательства) сотрудниками Министерства повторно был осуществлен выезд к месту расположения КФХ ФИО2, в ходе которого установлено, что надлежащего ухода за земельным участком нет, территория местами заросла сорной травой высотой 1 м, а также ростками березы, следы ведения сельскохозяйственных работ не установлены: отсутствует поливная система, нет технического помещения с инвентарем, следы обработки земли (бронирования, разрыхления) отсутствуют. Произведен штучный пересчет ростков малины с листьями на всей площади земельного участка с кадастровым номером 16:09:120304:51 и установлено наличие 2 076 штук высотой от 10 до 40 см. Пересчет ростков без листьев не производился из-за выявленных сухих веток под видом ростков малины.

Результаты данного осмотра подтверждены документально, в том числе – фототаблицей.

Исполнительным комитетом Новокинерского сельского поселения выдана справка от 11.07.2023 № 201 о том, что действительно территория ответчика заросла сорной травой, следов ведения деятельности не имеется.

Довод апелляционной жалобы ГК(Ф)Х ФИО2 о том, что ее не приглашали на осмотры ее участка, опровергается документально: в справке от 29.06.2022 указано, что ФИО2 о предстоящем осмотре была уведомлена по телефону, однако на осмотр не явилась; а на дату второго осмотра (16.05.2023) она находилась на своем участке, что подтверждается объяснительной, написанной ФИО2 собственноручно.

Таким образом, ГК(Ф)Х ФИО2 нарушены условия договора в части: осуществления сельскохозяйственной деятельности в течение не менее пяти лет со дня получения гранта; доведения количества выращиваемой продукции до количества, заявленного в Плане расходов и обеспечения прироста объёма производства сельскохозяйственной продукции на уровне не менее 10 процентов к предшествующему году.

Кроме того, ответчиком также нарушен пункт 4.3.14.10 договора в части создания не менее 1 нового постоянного рабочего места в течение 18 месяцев после получения гранта и сохранения его в течение не менее 5 лет со дня получения гранта, поскольку доказательств создания постоянного рабочего места ответчиком в суд первой инстанции не представлено.

Приложенные к апелляционной жалобе копии документов (приказ о приеме на работу ФИО3, сведения о застрахованных лицах) судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку ответчик не подтвердил факт невозможности представления данных документов в суд первой инстанции.

Отчет о целевом использовании гранта был предоставлен ГК(Ф)Х ФИО2 в Министерство только в ходе судебного разбирательства, то есть ответчиком нарушены пункты 4.3.8.1, 4.3.14.7, 4.3.14.8 договора.

Учитывая, что допущенные ответчиком существенные нарушения условий исполнения договора, нашли свое подтверждение, требование истца о расторжении договора №B35502008219QU90001120968/9 от 18.06.2020 было правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует условиям договора и нормам закона.


Также суд первой инстанции удовлетворил и заявленное истцом требование о взыскании с ответчика суммы полученного гранта в размере 2 970 000 руб.

Условиями договора №B35502008219QU90001120968/9 от 18.06.2020 предусмотрено, что предоставленный грант подлежит возврату в доход Республики Татарстан в 60-дневный срок со дня получения требования Министерства в случае выявления фактов нарушения целей и условий их предоставления, использования гранта не по целевому назначению либо предоставления недостоверных сведений и документов для получения гранта (п. 6.1.4). В случае отказа от добровольного возврата в доход бюджета указанных средств они подлежат взысканию в принудительном порядке в соответствии с законодательством (п. 6.1.5).

Удовлетворяя требование Министерства о возврате гранта, суд первой инстанции руководствовался указанными положениями договора, а также нормами закона - статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, статьи 78 Бюджетного кодекса РФ.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства были подтверждены факты нарушения ответчиком целей и условий предоставления гранта, использование ответчиком гранта по нецелевому назначению, отсутствие документов, подтверждающих создание постоянных рабочих мест, решение суда первой инстанции о взыскании с ответчика полученного гранта является законным и обоснованным.

Доказательств целевого использования полученной суммы гранта и выполнения условий договора №B35502008219QU90001120968/9 от 18.06.2020 ответчик в материалы дела не представил.

Ссылка ГК(Ф)Х ФИО2 в апелляционной жалобе на распоряжение Президента Республики Татарстан от 30.06.2021 №195, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в данном распоряжении речь идет о введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан. Доказательств того, что ответчик не исполнил условия договора №B35502008219QU90001120968/9 от 18.06.2020 именно в результате неблагоприятных природных явлений, имевших место в 2021 году, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, не опровергают установленные по делу обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

При вынесении решения суд первой инстанции исследовал все обстоятельства дела и представленные в дело доказательства в совокупности, правильно применил нормы права. Оснований для иной оценки обстоятельств и материалов настоящего дела, а также сделанных судом выводов арбитражный апелляционный суд не находит, поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республика Татарстан от 15.08.2023 по делу № А65-2033/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий А.Г. Котельников


Судьи О.В. Барковская

Т.И. Колодина