Постановление от 21 мая 2018 г. по делу № А65-26838/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-32509/2018

Дело № А65-26838/2017
г. Казань
21 мая 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 май 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Муравьева С.Ю., Карповой В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.10.2017 (судья Иванов О.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2018 (председательствующий судья Семушкин В.С., судьи Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу № А65-26838/2017

по заявлению индивидуального предпринимателя Алиева Анара Айдын оглы (ОГРН ИП 304165027100048, ИНН 1650028105080), г.Набережные Челны, к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», г. Набережные Челны, об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Алиев Анар Айдын оглы (далее – ИП Алиев А.А., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» (далее – МКУ «ИК МО г.Набережные Челны») в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 150 кв.м с кадастровым номером 16:52:040303:7, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, трамвайная остановка «проспект Р.Беляева», со стороны парка «Гренада», на котором находится объект недвижимости: торговый павильон общей площадью 56,5 кв.м, инвентарный номер 1947, кадастровый номер 16:52:020701:2634; понуждении МКУ «ИК МО г.Набережные Челны» устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.10.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2018, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным оспариваемый отказ и обязал МКУ «ИК МО г.Набережные Челны» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем направления ему в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу проекта договора аренды спорного земельного участка.

МКУ «ИК МО г.Набережные Челны», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Алиев А.А. на основании статей 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в МКУ «ИК МО г.Набережные Челны» с заявлением от 07.07.2017 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 150 кв.м с кадастровым номером 16:52:040303:7, расположенного по адресу: г. Набережные Челны, на трамвайной остановке «проспект Р. Беляева», со стороны парка «Гренада».

МКУ «ИК МО г.Набережные Челны» письмом от 14.07.2017 № 06/3851 отказало ИП Алиеву А.А. в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку на этом земельном участке отсутствуют объекты капительного строительства.

ИП Алиев А.А., полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, исходили из того, что на испрашиваемом предпринимателем земельном участке расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, в связи с чем заявитель в силу статей 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

При этом суды исходили из того, что торговый павильон, расположенный на испрашиваемом земельном участке, принадлежит ИП Аливу А.А. на основании постановления заместителя главы администрации г. Набережные Члены от 14.06.2001 № 1516 «О предоставлении в аренду ИП Алиеву А.А. земельного участка для строительства остановочного комплекса с торговым павильоном», разрешения на строительство объекта от 09.07.2001 №156В, акта приемки законченного строительством объекта от 04.12.2001, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 07.09.2017.

Также суды пришли к выводу, что вышеуказанный торговый павильон является объектом недвижимого имущества, что подтверждается техническим паспортом, кадастровым паспортом, экспертным заключением от 04.05.2014 №04/75, и также установлено решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.01.2013 по делу № А65?21882/2012, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которым МКУ «ИК МО г.Набережные Челны» отказано в удовлетворении исковых требования к ИП Алиеву А.А. об освобождении земельного участка площадью 150 кв.м с кадастровым номером 16:52:040303:7, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, трамвайная остановка «проспект Р.Беляева», со стороны парка «Гренада».

Между тем судами первой и апелляционной инстанций не было принято во внимание следующее.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 №1 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (далее – Перечень).

В пункте 32 Перечня предусмотрено, что при предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, является, в том числе выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном (ых) на испрашиваемом земельном участке), которая запрашивается уполномоченный органом на распоряжение земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Из оспариваемого отказа следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 10.07.2017 № 16/ИСХ/17?656899 на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.09.2017 право собственности на остановочный комплекс с торговым павильоном площадью 52,6 кв.м с кадастровым номером 16:52:020701:2634, 2001 года постройки, расположенный по адресу: г.Набережные Челны, проспект Раиса Беляева, остановка «Беляева», не зарегистрировано (л.д.79,80).

При этом право на вышеуказанный торговый павильон не является ранее возникшим, поскольку данный объект был построен после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (часть 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, право собственности на торговый павильон, расположенный на испрашиваемом земельном участке не было зарегистрировано как на момент обращения предпринимателя в МКУ «ИК МО г.Набережные Челны» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без торгов и на момент принятия оспариваемого отказа, так и на момент принятия судом первой инстанции решения по настоящему делу.

Поскольку право собственности ИП Алиева А.А. на торговый павильон, расположенный на спорном земельном участке, не зарегистрировано и данное право не является ранее возникшим МКУ «ИК МО г.Набережные Челны» правильно отказало предпринимателю в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка без торгов на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов не принято во внимание, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.04.2014 по делу № А65?2426/2014, вступившим в законную силу, ИП Алиеву А.А. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан в государственной регистрации права собственности на спорный торговый павильон, расположенный на земельном участке площадью 150 кв.м с кадастровым номером 16:52:040303:7, по адресу: г. Набережные Челны, на трамвайной остановке «проспект Р. Беляева», со стороны парка «Гренада».

Судебными актами по делу № А65-2426/2014 установлено, что торговый павильон, расположенный на земельном участке площадью 150 кв.м с кадастровым номером 16:52:040303:7 не отвечает признакам объекта недвижимости, предусмотренным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а является временным объектом.

Как установлено судебными актами по делу № А65-2426/2014 земельный участок площадью 150 кв.м с кадастровым номером 16:52:040303:7 предпринимателю под строительство объекта недвижимости не предоставлялся; разрешением от 09.07.2001 №156В ИП Алиеву А.А. разрешено размещение временного объекта: остановочного комплекса с торговым павильоном на трамвайной остановке «проспект Беляева», со стороны парка «Гренада», а не строительство объекта недвижимости; акт законченного строительством объекта от 04.12.2001 является основанием для осуществления торговли, а не разрешением на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, и не является основанием для государственной регистрации права собственности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что у судов отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований ИП Алиева А.А., поскольку оспариваемый отказ соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.10.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2018 по делу № А65-26838/2017 отменить.

Поскольку судами фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, однако неправильно применены нормы права, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе ИП Алиеву А.А. в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.10.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2018 по делу № А65-26838/2017 отменить.

Индивидуальному предпринимателю Алиеву Анару Айдын оглы в удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.


Председательствующий судья Р.В. Ананьев


Судьи С.Ю. Муравьев


В.А. Карпова