Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А14-15497/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж Дело № А14-15497/2018 «09» октября 2018 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Домаревой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» (ОГРН <***> ИНН <***>), Воронежская область, г. Богучар,

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании незаконным предписания от 24.05.2018 регистрационный № 03-29/34 при участии в заседании:

от ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ»: ФИО2, директора, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

от ГЖИ Воронежской области: ФИО3 – инспектора по доверенности от 29.12.2017 б/н, паспорт;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» (ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ГЖИ ВО, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене предписания от 24.05.2018 регистрационный № 03-29/34.

ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» поддержало заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

ГЖИ Воронежской области с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на законность оспариваемого предписания по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 02.10.2018 объявлялся перерыв до 09.10.2018. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети Интернет.

Из материалов дела следует, что жилой дом № 9 военного городка г.Богучара Богучарского муниципального района Воронежской области находился в управлении ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» в соответствии с решением общего собрания собственников помещений МКД от 21.06.2014, договором управления многоквартирным домом от 01.07.2014 № 9, что подтверждается материалами дела.

ГЖИ Воронежской области 27.04.2018 был издан приказ № 1857 о проведении в отношении ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» в рамках лицензионного контроля внеплановой документарной проверки с целью проверки соблюдения лицензиатом обязательных требований, определенных п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.10.2014 № 1110к, по установлению размера платы за жилое помещение по МКД 9 военного городка г.Богучара Богучарского муниципального района Воронежской области за период с января 2018 года (п.6 приказа).

По результатам указанной проверки 24.05.2018 был составлен акт № 03-27/82, в котором указано на нарушение ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» ч.7 ст.156, ч.2 ст.162 ЖК РФ в связи с изменением в одностороннем порядке без учета решений собственников помещений, оформленных протоколами общего собрания от 02.12.2017 № 3, от 20.01.2018 № 4, в период январь-март 2018 года и применения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения 19,22руб/кв.м., а по квартире № 7615,06руб./кв.м.

По результатам проверки заявителю было выдано предписание регистрационный № 03-29/34 с требованием в срок до 01.07.2018 провести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения по многоквартирному жилому дому № 9 военного городка г.Богучара Богучарского муниципального района Воронежской области за период январь-март 2018 года в соответствии с размером платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденного решением от 02.12.2017 № 3, от 20.01.2018 № 4 – 18,17руб. за кв.м.

ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ», не согласившись с предписанием от 24.05.2018 № 03-29/34, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При этом заявитель указывает на то, что протокол решения собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № 9 военного городка

г.Богучара Богучарского муниципального района Воронежской области от 02.12.2017 № 3 не соответствует требованиям действующего законодательства и применению не подлежит; что после прекращения срока действия договора управления от 21.06.2014 в период с 01.01.2018 по март 2018 года Общество управляло указанным МКД в соответствии со ст.200 ЖК РФ и им применялся тариф, действовавший в 2017 году, а с 01.03.2018 управляет на основании договора управления многоквартирным домом от 23.03.2018, который является действующим; требование инспекции провести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения с января по март 2018 года в соответствии с размером платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденного протоколом от 02.12.2017 № 3, от 20.01.2018 № 4 – 18,17руб/кв.м. не соответствует решению собрания собственников от 22.03.2018 № 2, условиям договора управления от 23.03.2018.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, и оценив на основании ст. 71 АПК РФ все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области» Государственная жилищная инспекция Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного

жилищного надзора (п.1.1). Пунктом 4.2.4 Положения предусмотрено право инспекции выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

Согласно п.3.1.2 Положения № 799 инспекция осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

С учетом изложенного оспариваемое предписание выдано полномочным должностным лицом и в пределах компетенции Государственной жилищной инспекции.

Согласно ч.1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч.2 ст.192 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (Положение № 1110).

В соответствии с п.3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления

многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст.162 ЖК РФ).

Общим собранием собственников помещений в МКД № 9 военного городка г.Богучара Богучарского муниципального района Воронежской области от 21.06.2014 были приняты решения о выборе в качестве управляющей организации ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ», о заключении с ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» договора управления в согласованной редакции, об утверждении стоимости услуг за содержание и текущий ремонт жилых помещений на период с 01.01.2014 по 31.12.2014.

На основании указанного решения в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Воронежской области внесена запись об управлении ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» многоквартирным домом № 9 по нп.Военный городок г.Богучара Воронежской области.

Какие-либо изменения в реестр лицензий впоследствии не вносились.

Частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен обязательный для хозяйствующих субъектов, осуществляющих соответствующую деятельность, порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в соответствии с которым и должно осуществляться в данном случае ценообразование.

Согласно указанной норме размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса РФ. При этом предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Из приведенных норм следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается общим собранием собственников помещений такого дома, является обязательным для управляющей организации, и не может самостоятельно изменяться управляющей организацией, за исключением случаев, если такая возможность предусмотрена договором управления многоквартирным домом.

Исходя из положений п. 3 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ существенным условием договора управления многоквартирным домом является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Законом при регулировании вопросов оплаты жилья установлен приоритет норм жилищного законодательства.

Собственники помещений МКД № 9 военного городка г.Богучара Богучарского муниципального района Воронежской области 21.06.2014 реализовали свое право на проведение собраний и определение размера и порядка платы за содержание и ремонт жилых помещений.

Во исполнение указанных в протоколе от 21.06.2014 решений собственников указанного МКД 01.07.2014 заключен договор управления № 9 (л.д.26-39 т.1) на условиях, утвержденных решением общего собрания собственников (п.1.2 договора).

Договором управления указанным МКД от 01.07.2014 № 9 установлено, что цена договора, в т.ч. размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД устанавливается на один календарный год с 01 января по 31 декабря включительно (п.5.2).

Согласно п.5.3 договора управления от 01.07.2014 «размер платы на содержание и ремонт жилого помещения в МКД на очередной год определяется на годовом общем собрании собственников такого МКД не позднее 28 декабря текущего года с учетом предложений управляющей организации».

Принятый размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД устанавливается одинаковый для всех собственников и пользователей жилых и нежилых помещений в МКД (п.5.3 договора).

В соответствии с п.5.9 договора управления, если Собственником не было проведено годового общего собрания собственников или на годовом общего собрания собственников не было принято решения об установлении размера платы за содержанке и ремонт жилого помещения в МКД и в срок до 24 часов 30 декабря текущего года в управляющую организацию такого решения не поступило, размер платы за содержание общего имущества Дома на очередной год устанавливается в размере, равном, действовавшему в текущем году размеру платы за содержание и ремонт жилых помещений МКД с учетом увеличения на уровень официальных коэффициентов инфляции и стоимости услуг, входящих в перечень жилищных услуг, но не оказываемых Управляющей организацией, самостоятельно.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.03.2018 по делу № А14-19488/17 установлено, что общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном доме 12.12.2015 принято решение об утверждении тарифа по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества на 2016 год в размере 15 руб.06 коп. Размер платы на содержание и ремонт общего имущества в данном МКД на период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в порядке, определенном договором управления от 01.07.2014 № 9, установлен не был, что не оспаривается заявителем. В связи с чем с января 2017 года размер платы за содержание общего имущества МКД устанавливается в соответствии с п.5.9 договора.

В силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не

доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из части 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Срок действия договора управления МКД от 01.07.2014 № 9 определен с 01.07.2014 по 31.12.2014 и считается продленным на один календарный год на тех же условиях при отсутствии заявления одной из сторон о его прекращении (п.п.11.1, 11.3 договора). Пунктом 12.5.4 договора предусмотрено право управляющей организации принять решение о не продлении (расторжении) договора в случае, если между сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 2 статьи 65 АПК РФ).

ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» уведомило собственников, Администрацию Богучарского муниципального района, ресурсоснабжающие организации о прекращении договора управления МКД от 01.07.2014 № 9 в одностороннем порядке с 01.01.2018, что подтверждается представленными в материалы дела соответствующими уведомлениями от 14.11.2017, информацией ГЖИ ВО от 27.12.2017 № 8308-15 в адрес Администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о необходимости проведения мероприятий по избранию собственниками помещений МКД № 9 способа управления домом, а также сведениями, содержащимися в

протоколах общего собрания собственников помещений МКД № 9 от 02.12.2017 № 3, от 20.01.2018 № 4.

Таким образом, после реализации ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» права на односторонний отказ от исполнения договора управления договор от 01.07.2014 № 9 считается прекращенным с 01.01.2018.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 192 Кодекса деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В отношении лицензиатов органами государственного жилищного надзора реализуется лицензионный контроль (статья 20 Кодекса).

В части 1 статьи 198 Кодекса предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Кодекса).

Орган государственного жилищного надзора после получения, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий в установленном порядке и в сроки (часть 3 статьи 198 Кодекса).

Доказательств совершения указанных действий после прекращения договора управления ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» не представлено (ст.65 АПК РФ).

Согласно сведениям реестра лицензий Воронежской области управление многоквартирным домом № 9 по нп.Военный городок г.Богучара Воронежской области осуществляет ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» в соответствии с договором от 01.07.2014 № 9, что также подтверждает бездействие заявителя по исключению МКД № 9 из перечня многоквартирных домов.

Как указывает заявитель, после прекращения договора управления деятельность Общества по управлению МКД № 9 продолжалась на основании ст.200 ЖК РФ.

В силу части 4 статьи 198 Кодекса при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом жилищного надзора изменений в реестр лицензий лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 данной статьи.

Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания (часть 7 статьи 162 Кодекса).

Из изложенного следует, что необходимым условием для начала управления управляющей компанией многоквартирным домом является включение в реестр лицензий соответствующих сведений об управлении многоквартирным домом.

Тем самым в переходный период многоквартирный дом не может оставаться без управления, однако данная деятельность допустима лишь при условии соблюдения порядка ее лицензирования. Следовательно, вне зависимости от даты расторжения договора управления ООО "ДОМОУПРАВЛЕНИЕ" обязано было продолжать управление домом на прежних условиях до момента включения вновь избранной собственниками жилья управляющей организации в реестр лицензий.

Из представленного в материалы дела протокола собрания собственников помещений МКД № 9 от 02.12.2017 № 3 (л.д.104-110 т.2) следует, что собственниками до прекращения договора управления принято решения о продлении договора управления с ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ», об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2018 год в размере 18,17 руб./кв.м. Тем самым, собственники подтвердили ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» управляющей организацией с 01.01.2018 и установили плату за содержание и ремонт жилого помещения с 01.01.2018 в размере 18,17 руб./кв.м.

Принятие решений по указанным вопросам отнесено к компетенции общего собрания собственников МКД.

Решением собственников, оформленное протоколом от 20.01.2018 № 4 (л.д.121- 127 т.2) лишь подтверждено ранее принятое решение от 02.12.2017.

Решения собственников от 02.12.2017 (протокол № 3), от 20.01.2018 (протокол № 4) были своевременно в порядке ч.1 ст.46 ЖК РФ переданы в управляющую организацию - ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ», что подтверждается материалами проверки и не оспаривается последним.

ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ», не согласившись с решениями собрания собственников, возвратило указанные протоколы, оставив решения собственников без исполнения.

В соответствии с ч.6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Доказательств признания указанных решений недействительными в установленном порядке ни заявителем, ни ГЖИ ВО не представлено.

Таким образом, законные основания не руководствоваться данными решениями у управляющей организации отсутствовали.

С учетом изложенного следует признать, что на 2018 год собственниками МКД № 9 установлен размер платы за жилое помещение в размере 18,17 руб./кв.м.

Как установлено ГЖИ Воронежской области в ходе проверки и подтверждается представленными в материалы дела платежными документами, ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» в одностороннем порядке, в нарушение решения собственников помещений, оформленного протоколом от 02.12.2017 № 3, подтвержденного решением от 20.01.2018 № 4, применен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в период январь-февраль 2018 года – 19,22 руб., март-апрель 2018 года – 26,22 руб., а по квартире № 76 за период январь-март 2018 года - 15,06 руб./кв.м., за апрель 2018 года – 26,22руб.

Заявитель не опроверг указанные данные.

ГЖИ Воронежской области полагала, что в период (январь - март 2017 года) управляющей организацией ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» неправомерно без учета решений собственников №№ 3,4, которыми установлена плата за жилое помещение на 2018 год в размере 18,17руб., применен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере 19,22руб./кв.м., а по квартире № 76 – 15,06 руб./кв.м.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что общим собранием собственников помещений указанного многоквартирного дома 22.03.2018 приняты решения, оформленные протоколом № 2 (л.д.28-32 т.2). В частности, приняты решения об избрании в качестве управляющей компании ООО «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» (вопрос № 5), а также об утверждении стоимости услуг по содержанию общего имущества МКД с 01.03.2018 по 31.12.2018 в размере 19,19руб./кв.м. (вопрос № 9).

Таким образом, решением общего собрания собственников МКД принято решение об увеличении с 01.03.2018 размера платы за содержание жилого помещения, что с учетом ст.44 ЖК РФ не противоречит положениям ч.7 ст.156 ЖК РФ.

На основании указанного решения заключен договор управления МКД от 23.03.2018 (л.д.15-21 т.2), в пункте 1.2 которого указано, что договор заключен на условиях, утвержденных решением общего собрания собственников, отраженных в протоколе от 22.03.2018 № 2, являющемся неотъемлемой частью договора.

Следовательно, с 01.03.2018 собственниками установлена плата за содержание жилого помещения в размере 19,19руб./кв.м.

Указанное решение не оспорено, не признано недействительным в установленном порядке. Доказательств обратного суду не представлено.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

При таких обстоятельствах, требование ГЖИ Воронежской области о проведении перерасчета платы за содержание и ремонт жилого помещения по многоквартирному жилому дому № 9 военного городка г.Богучара Богучарского муниципального района Воронежской области за март 2018 года в соответствии с размером платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденного протоколами от 02.12.2017 № 3, от 20.01.2018 № 4 – 18,17 руб./кв.м. является неправомерным, в этой части предписание от 24.05.2018 № 03-29/34 следует признать незаконным.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Рассматривая вопрос о правомерности требования ГЖИ ВО о проведении перерасчета в отношении всех жилых помещений МКД (включая квартиру № 76) суд принимает во внимание положения ст.ст. 39, 156 (частей 3, 7 и 8) и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на 1 кв. м общей площади помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, вследствие чего указанное требование жилищного органа признается обоснованным.

Довод заявителя о недействительности решения собственников от 02.12.2017 № 3 неправомерен, поскольку доказательств признания этого факта в установленном порядке не представлено (ст.65 АПК РФ). При этом суд принимает во внимание, что срок действия договора управления от 23.03.2018 определен с 01.01.2018 по 31.12.2018 (п.11.1), что не противоречит требованиям ст.421, п.2 ст.425 ГК РФ, вследствие чего решения собрания собственников жилья №№ 3,4 об изменении размера платы с 01.01.2018 обязательны для управляющей компании.

Ссылка ГЖИ ВО на ухудшение положения собственников в результате применения за март месяц 2018 года размера платы, установленного решением от 22.03.2018 № 2 – 19,19 руб./кв.м. после ее начисления, с учетом ст.ст.421, 425 ГК РФ и решения собственников от 22.03.2018 по вопросу № 9 о распространении установленных собранием условий на правоотношения с 01.03.2018, признается судом несостоятельной.

В силу статей 333.21, 333.37 Налогового кодекса РФ, Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117, ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ГЖИ Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 24.05.2018 регистрационный № 03-29/34 в части требования провести перерасчет платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам жилых помещений по многоквартирному жилому дому № 9 военного городка г.Богучара Богучарского муниципального района Воронежской области за март 2018 года в соответствии с размером платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденного протоколами от 02.12.2017 № 3, от 20.01.18 № 4 – 18,17 руб./кв.м.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН 1033600084968 ИНН 3664032439), г. Воронеж, ул. Кирова, д. 6А в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДОМОУПРАВЛЕНИЕ» (ОГРН 1143668018306 ИНН 3603010220), Воронежская область, г. Богучар, ул. Абрикосовая, д. 3, расходы по уплате госпошлины в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.В. Домарева