Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А46-4677/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4677/2024
21 октября 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Татаринович А.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Ленинского административного округа города Омска (ИНН <***> ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) об освобождении самовольно занятых земельных участков,


лица, участвующие в деле, в заседание не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского административного округа города Омска (далее – Администрация ЛАО г. Омска, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО2, ответчик) об освобождении самовольно занятых земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:090302:29, 55:36:090302:3712, расположенных относительно почтового адреса: <...>, - от торгового павильона площадью 131,0 кв.м путем его демонтажа.

Определением от 26.03.2024 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 25.04.2024.

23.04.2024 в материалы дела от ответчика поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду занятости представителя ИП ФИО2 в иных судебных заседаниях.

В предварительном судебном заседании 25.04.2024 представитель ответчика представил отзыв на заявленные требования и ходатайство об истребовании у Администрация ЛАО г. Омска документов, на основании которых истец принимал от ИП ФИО2 денежные средства в период с 2021 по 2024.

Определением арбитражного суда от 25.04.2024 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании на 18.06.2024.

В судебном заседании, состоявшемся 18.06.2024, представитель истца представил письменные возражения на отзыв ответчика с приложением платежных документов, подтверждающих оплату ИП ФИО2 стоимости неосновательного обогащения за пользование земельными участками.

Представитель ответчика заявил ходатайство о применении судом срока исковой давности.

Протокольным определением от 18.06.2024 рассмотрение дела отложено на 23.07.2024 для представления истцом письменной позиции на ходатайство ИП ФИО2.

В судебном заседании, состоявшемся 23.07.2024, представитель Администрация ЛАО г. Омска представил письменные возражения на отзыв с приложением судебной практики.

Представитель ответчика поддержал ходатайство об истребовании, заявленное в заседании 25.04.2024.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.07.2024 в связи с удовлетворением ходатайства ИП ФИО2 рассмотрение дела отложено на 03.09.2024.

В суд от Администрации ЛАО г. Омска поступили: 26.08.2024 - дополнительные пояснения с приложением платежных документов, 03.09.2024 - телефонограмма с ходатайством об отложении судебного заседания ввиду невозможности обеспечения явки представителя.

Протокольным определением от 03.09.2024 в связи с удовлетворением ходатайства истца рассмотрение дела отложено на 15.10.2024.

В судебное заседание 15.10.2024 стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей не направили, каких-либо ходатайств не заявили, в том числе посредством «Мой Арбитр».

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев материалы дела в отсутствие участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ, суд установил следующее.

Органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории города Омска, Решением Омского городского Совета от 20.05.2015 № 342 «О внесении изменений в отдельные решения Омского городского Совета» определены администрации административных округов.

Постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» (далее - Постановление № 1812-п) утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - Порядок № 1812-п), разработанный в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ), Приказом Министерства экономики Омской области от 23.08.2010 № 28 «О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления Омской области схем размещения нестационарных торговых объектов».

Из Постановления № 1812-п следует, что размещение НТО на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утвержденной Администрацией города Омска схемой размещения НТО на территории города Омска.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава города Омска Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п утверждена Схема размещения НТО на территории города Омска (далее – Схема размещения НТО).

В пункте 9 Порядка № 1812-п указано, что органами, уполномоченными на размещение НТО на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска (далее - уполномоченный орган).

Как следует из пункта 31 Порядка № 1812-п, администрация административного округа города Омска участвует в разработке проекта схемы размещения НТО на территории соответствующего административного округа города Омска, оформляет паспорта НТО, направляет предложения о внесении изменений в схему размещения НТО, заключает договоры на размещение НТО.

В соответствии с пунктом 50 Порядка № 1812-п при осуществлении контроля за соблюдением Порядка № 1812-п уполномоченный орган осуществляет учет НТО и контроль за их размещением; осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение НТО; принимает меры по недопущению самовольного переоборудования НТО, влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства; выявляет факты самовольного размещения НТО; осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по плате за размещение НТО; осуществляет учет и контроль за правильностью, полнотой и своевременностью осуществления платы за размещение НТО.

В соответствии с Положением об администрации Ленинского административного округа города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 420 (далее – Положение № 420), истец является территориальным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим решение вопросов местного значения на территории Ленинского административного округа города Омска.

Из пункта 17 Положения № 420 следует, что Администрация ЛАО г. Омска принимает участие в выявлении самовольных построек (подпункт 6), рассматривает уведомления о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, и по результатам такого рассмотрения совершает действия, предусмотренные частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в отношении объектов, размещенных на земельных участках, предназначенных для использования на основании договора на размещение НТО, расположенных на территории округа, с учетом ограничений, установленных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ (подпункт 8.3); принимает решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в соответствии с частью 14 статьи 55.32 ГрК РФ в отношении объектов, размещенных на земельных участках, предназначенных для использования на основании договора на размещение НТО, расположенных на территории округа, с учетом ограничений, установленных статьей 222 ГК РФ (подпункт 8.5); осуществляет контроль за соблюдением принципа платности использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа, занятых объектами, являющимися объектами капитального строительства, осуществляет претензионно-исковую работу по взысканию стоимости неосновательного обогащения за пользование указанными земельными участками (подпункт 13.4).

В пункте 19 Положения № 420 указано, что Администрация ЛАО г. Омска участвует в разработке проекта схемы размещения НТО на территории города Омска; оформляет паспорта НТО; заключает договоры на размещение НТО; является уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска на размещение НТО в соответствии со схемой размещения НТО на территории города Омска; осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения НТО на территории города Омска (за исключением осуществления мероприятий по выносу незаконно размещенных и самовольно установленных НТО).

29.02.2016 между Администрацией ЛАО г. Омска (далее – Уполномоченный орган) и ИП ФИО2 (далее – Владелец) был заключен договор на размещение НТО № 197-Б-90 (далее – Договор).

Согласно разделу 1 Договора, Уполномоченный орган предоставляет, а Владелец принимает сроком на 5 лет с 01.02.2016 по 31.01.2021 место на размещение НТО, площадью 108,00 кв.м в соответствии с паспортом НТО (Приложение № 1 к Договору).

Тип НТО: павильон.

Местоположение НТО: 644030, <...>.

Вид торговой деятельности: розничная торговля.

Специализация НТО: универсальная (продовольственные товары).

Предоставление места на размещение НТО, а также возврат места осуществляется на основании акта приема-передачи места размещения НТО (Приложение № 2 к Договору), согласно Схеме размещения НТО.

Из пункта 3.2.10 Договора следует, что по истечении срока действия Договора, а также в случае его досрочного расторжения освободить место, привести его в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации и передать в течение трех рабочих дней Уполномоченному органу по акту приема-передачи.

13.10.2020 в адрес ответчика Уполномоченный орган направил письмо от 08.10.2020 № Исх-АЛАО/5126/16-44 (получено адресатом 14.10.2020), в котором сообщил, что договорные отношения между сторонами истекают 31.01.2021, в связи с чем на ИП ФИО2 возлагается обязанность по освобождению места, предоставленного на размещение НТО.

28.08.2023 на основании Положения № 420 специалистом отдела развития торговли и размещения гаражей Администрации ЛАО г. Омска с целью контроля за соблюдением порядка размещения НТО на территории Ленинского административного округа города Омска обследован земельный участок с кадастровым номером 55:36:090302:29, расположенный по адресу: <...>, - составлен акт выявления движимого имущества № 1-Н, согласно которому, указанном земельном участке выявлен незаконно размещенный НТО с вывеской «Продукты» площадью 131 кв.м, принадлежащий ответчику.

В нарушение условий Договора после истечения срока его действия (31.01.2021) Владелец НТО место под размещение НТО не освободил, не привел их в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации, не передал Уполномоченному органу по акту приема-передачи, продолжая осуществлять предпринимательскую деятельность по указанному адресу.

Факт самовольно размещенного НТО, находящегося несанкционированно на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090302:29 по адресу: <...>, - подтвержден также актом выявления движимого имущества № 11-24 от 19.03.2024, составленным специалистом отдела развития торговли и размещения гаражей Администрации ЛАО г. Омска.

Согласно пункту 28 Порядка № 1812-п, за период использования мест размещения НТО владельцы самовольно размещенных НТО возмещают стоимость неосновательного обогащения по цене, существовавшей во время размещения данного НТО.

В связи с установлением факта использования ИП ФИО2 под размещение НТО земельного участка истцом к ответчику были предъявлены требования о возмещении стоимости неосновательного обогащения за использование места под размещение НТО.

Поскольку до настоящего времени земельный участок от НТО ИП ФИО2 не освобожден, постольку Администрации ЛАО г. Омска обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 131 АПК РФ, ответчик обязан представить возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований.

Возражая относительно удовлетворения иска, ИП ФИО2 заявил о пропуске истцом срока исковой давности и указал на то, что после истечения действия Договора Администрации ЛАО г. Омска принимала от ответчика денежные средства за размещение спорного НТО, а также

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе доводы сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017).

Статьёй 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Вид договора (из числа предусмотренных ГК РФ) определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон, а не только и не столько его названием или указанным в нем статусом сторон.

В силу положений статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Наряду с общими основаниями использования земельных участков, подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ, Законом № 381-ФЗ установлено особое правовое регулирование правоотношений сторон при размещении НТО.

Размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения НТО.

По смыслу правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 № 304-ЭС17-15428, размещение НТО осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Законом № 381-ФЗ, Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 (далее - Правила № 772).

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ определено, что НТО является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Как следует из пункта 7 Порядка № 1812-п, НТО - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе мобильный торговый объект.

Пунктом 45 Порядка № 1812-п предусмотрено, что с окончанием срока размещения НТО, установленного договором на размещение НТО, прекращается действие договора на размещение НТО.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 308 ГК РФ, каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из пункта 10 Порядка № 1812-п следует, что самовольно размещенный НТО - НТО, размещенный без соблюдения Порядка № 1812-п, а также НТО, не демонтированный владельцем НТО по истечении срока размещения НТО на территории города Омска или в случае расторжения договора на размещение НТО по основаниям, предусмотренным законодательством.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).

Судом установлено, что ИП ФИО2 в нарушение условий Договора место для размещения НТО на основании акта приема-передачи не возвратил, в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации, не привел.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих законность использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Учитывая, что условиями Договора предусмотрено владение ответчиком местом под размещение НТО площадью 108,00 кв.м сроком на 5 лет, а также представленное в материалы дела истцом доказательства получения 14.10.2020 ИП ФИО2 уведомления (от 08.10.2020 № Исх-АЛАО/5126/16-44) о необходимости освобождения места, предоставленного на размещение НТО, после истечения договорных отношений между сторонами, размещение ответчиком НТО площадью 131 кв.м на земельном участке с кадастровым номером 55:36:090302:29 по адресу: <...>, - является незаконным.

Согласно пункту 7 статьи 1, статье 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного размещения НТО ответчика, а под неосновательным обогащением – денежные средства, которые должно выплачивать лицо за его размещение.

Как указано выше, пунктом 28 Порядка № 1812-п предусмотрено, что за период использования места размещения НТО владельцы самовольно размещенных НТО возмещают стоимость неосновательного обогащения по цене, существовавшей во время размещения данного НТО, рассчитанной в соответствии с пунктами 52, 52.1, 52.2 Порядка № 1812-п без учета понижающего коэффициента для отдельных видов специализированной торговли. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами согласно положениям действующего гражданского законодательства с того времени, когда владелец такого НТО узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Распоряжением Администрации ЛАО г. Омска от 26.12.2019 утвержден Порядок осуществления Администрацией Ленинского административного округа города Омска полномочий администратора доходов бюджета города Омска на 2020, Распоряжением Администрации ЛАО г. Омска № 897 от 25.12.2020 № 913 утвержден Порядок осуществления Администрацией Ленинского административного округа города Омска полномочий администратора доходов бюджета города Омска на 2021, Распоряжением Администрации ЛАО г. Омска от 22.12.2021 № 1387 утвержден Порядок осуществления администрацией Ленинского административного округа города Омска полномочий администратора доходов бюджета города Омска на 2022 год, плановый период 2023 и 2024 (далее - Распоряжения).

В соответствии с Распоряжениями у платы, поступившей в рамках Договора, за предоставление права на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, установку и эксплуатацию рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в собственности городских округов и на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (плата за размещение нестационарных торговых объектов с круглогодичным периодом размещения) код классификации доходов бюджетов - 903 11109080 04 0425 120 (прочее возмещение ущерба, причиненного муниципальному имуществу городского округа (за исключением, закрепленного за муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями).

Согласно пункту статье 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Судом установлено, что ИП ФИО2 по платежным поручениям вносилась денежная сумма за пользование земельным участком за незаконное размещение НТО за период с 02.02.2021 по 13.05.2024 по коду классификации доходов бюджетов - 903 11610032 04 0435 140.

По правилам статьи 12 ГК РФ, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса.

Под защитой нарушенного права имеется в виду не только возможность обращения в арбитражный суд, но и возможность достижения в суде правового результата (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2010 № 13944/2009).

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 ЗК РФ.

Согласно статье 60 ЗК РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечения действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Собственник земельного участка, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка посредством возведения строения, восстанавливает его путем принуждения к исполнению обязанности по сносу такой незаконной постройки. Реализация указанной меры допустима при отсутствии правовых оснований нахождения спорной постройки на земельном участке.

В силу разъяснений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление № 44) с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки, о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями в публичных интересах вправе обратиться прокурор, уполномоченные органы публичной власти в пределах своей компетенции (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Ответчик считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (абзац первый пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Как указано в пункте 15 Постановления № 44, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 ГК РФ).

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» также разъяснено, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Таким образом, в рамках настоящего спора положения о сроках исковой давности не применяются.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, как законные, обоснованные и не опровергнутые ответчиком, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах, состоящих из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче исковых заявлений неимущественного характера уплачивается в размере 6 000 руб.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 174, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Ленинского административного округа города Омска (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) освободить путем демонтажа самовольно занятые торговым павильоном площадью 131,0 кв.м земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090302:29 и 55:36:090302:3712, расположенные относительно почтового ориентира: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова