Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А35-758/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-758/2019
30 сентября 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 30.09.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

АО «Артель»

к Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области в заключении договора купли продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1320900 кв.м. с кадастровым номером: 46:16:000000:393, выраженный в письме от 06.11.2018 года №314;

об обязании Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить АО «Артель» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: 46:16:000000:393, расположенный по адресу: Курская область, Обоянский район, МО «Афанасьевский сельсовет».

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.06.2019, ФИО3 по доверенности от 01.03.2019; от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Акционерное общество «Артель» (далее – АО «Артель», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области о признании незаконным отказа Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области в заключении договора купли продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1320900 кв.м. с кадастровым номером: 46:16:000000:393, выраженный в письме от 06.11.2018 года №314; об обязании Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить АО «Артель» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: 46:16:000000:393, расположенный по адресу: Курская область, Обоянский район, МО «Афанасьевский сельсовет».

Представитель заявителя в судебном заседании подержал заявленные требования, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, согласно доводам отзыва, приобщенного судом к материалам, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

АО «Артель» зарегистрировано по адресу: 306230, Курская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2002, ИНН: <***>.

Письмом исх. №314 от 06.11.2018г. Администрация Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1320900 кв.м. с кадастровым номером: 46:16:000000:393, ссылаясь на ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области осуществляется с 1 января 2020г.

Заявитель считает, что указанные действия Администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность, нарушают права организации ввиду их несоответствия закону, а также создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что между АО «Артель» и Администрацией Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области 22 апреля 2015 года заключен договор аренды земельного участка № 1, на основании которого Арендодатель - Администрация Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области передает, а Арендатор - АО «Артель» принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности МО «Афанасьевский сельсовет» Обоянского района Курской области, площадью 1320900 кв.м., с кадастровым номером: 46:16:000000:393. Срок аренды земельного участка установлен с 22 апреля 2015 года по 21 апреля 2020 года.

С момента заключения договора аренды земельного участка № 1 от 22 апреля 2015 года и до настоящего времени АО «Артель» использует земельный участок в соответствии с условиями договора аренды. Таким образом, земельный участок используется АО «Артель» более 3-х лет.

31 октября 2018 года АО «Артель» обратилось в Администрацию Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области с заявлением о передаче земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1320900 кв.м. с кадастровым номером: 46:16:000000:393 в собственность по рыночной стоимости на основании п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; п.п. 2, 3 ст. 39.4. ЗК РФ.

Письмом исх. №314 от 06.11.2018г. Администрация Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1320900 кв.м. с кадастровым номером: 46:16:000000:393, ссылаясь на ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области осуществляется с 1 января 2020г.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуются действия Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области, выраженные в Письме исх. №314 от 06.08.2019г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1320900 кв.м. с кадастровым номером: 46:16:000000:393.

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 05.02.2019г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий Администрации, выразившихся в отказе АО «Артель в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, незаконными и недействительными, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области, что не оспаривается стороной.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9).

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов настоящего дела, между АО «Артель» и Администрацией Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области 22 апреля 2015 года заключен договор аренды земельного участка № 1, на основании которого Арендодатель - Администрация Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области передает, а Арендатор - АО «Артель» принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве собственности МО «Афанасьевский сельсовет» Обоянского района Курской области, площадью 1320900 кв.м., с кадастровым номером: 46:16:000000:393. Срок аренды земельного участка установлен с 22 апреля 2015 года по 21 апреля 2020 года.

Арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы Обществом в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: - копия Договора аренды земельного участка № 1 от 22 апреля 2015 года; - копия приказа АО «Артель» № 16 от 10.06.2015г. о присвоении нумерации полям; - принт-скрин с сайта «Агроконтроль» с треками обработки полей земельного участка с кадастровым номером: 46:16:000000:393 за май 2016 года, май 2017 года, май 2018 года; - копии актов на списание товарно-материальных ценностей от 31 мая 2016 года за номерами: №00004070, №00004136, №00004014; копия карточки счета 20.1, подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанным выше актам на поле №6027/80; - копия акта на списание товарно-материальных ценностей №00002827 от 31 мая 2016 года; копия карточки счета 20.1, подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанному выше акту на поле №6027/80; - копия акта на списание товарно-материальных ценностей №00002828 от 31 мая 2016 года; копия карточки счета 20.1, подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанному выше акту на поле №6028/53; - копии актов на списание товарно-материальных ценностей от 31 мая 2016 года за номерами: №00004071, №00004137, №00004015; копия карточки счета 20.1, подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанным выше актам на поле №6028/53; - копия акта об использовании азотно-фосфорно-калийного удобрения на поле №6027/80 от 31 мая 2017 года, копия акта об использовании селитры аммиачной на поле №6027/80 от 31 мая 2017 года, копия акта об использовании удобрения азотного жидкого кас-32 на поле №6027/80 от 31 мая 2017 года, копия карточки счета 20.01.1 за 2017г., подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанным выше актам на поле №6027/80; - копия акта об использовании азотно-фосфорно-калийного удобрения на поле №6028/53 от 31 мая 2017 года, копия акта об использовании селитры аммиачной на поле №6028/53 от 31 мая 2017 года, копия акта об использовании селитры аммиачной на поле №6028/53 от 31 мая 2017 года, копия акта об использовании удобрения азотного жидкого кас-32 на поле №6028/53 от 31 мая 2017 года, копия карточки счета 20.01.1 за 2017г., подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанным выше актам на поле №6028/53; - копия акта об использовании азотно-фосфорно-калийного удобрения на поле №6027/80 от 31 мая 2017 года, копия акта об использовании селитры аммиачной на поле №6027/80 от 31 мая 2017 года, копия акта об использовании удобрения азотного жидкого кас-32 на поле №6027/80 от 31 мая 2017 года, копия карточки счета 20.01.1 за 2017г., подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанным выше актам на поле №6027/80; - копия акта об использовании Элюмис на поле №6027/80 от 21 июня 2017 года, копия карточки счета 20.01.1 за 2017г., подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанному выше акту на поле №6027/80; - копия акта об использовании Элюмис на поле №6027/80 от 21 июня 2017 года, копия карточки счета 20.01.1 за 2017г., подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанному выше акту на поле №6027/80; - копия акта об использовании Элюмис на поле №6028/53 от 21 июня 2017 года, копия карточки счета 20.01.1 за 2017г., подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанному выше акту на поле №6028/53; - копия акта об использовании Тальк ТМК-28 на поле №6027/80 от 31 мая 2018 года, копия акта об использовании Элюмис на поле №6027/80 от 31 мая 2018 года, копия акта об использовании Прозаро на поле №6027/80 от 31 мая 2018 года, копия карточки счета 20.01.1 за 2018г., подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанным выше актам на поле №6027/80; - копия акта об использовании азотно-фосфорно-калийного удобрения на поле №6028/53 от 31 мая 2018 года, копия акта об использовании селитры аммиачной на поле №6028/53 от 31 мая 2018 года, копия акта об использовании удобрения азотного жидкого кас-32 на поле №6028/53 от 31 мая 2018 года, копия карточки счета 20.01.1 за 2018г., подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанным выше актам на поле №6028/53; - копия акта об использовании азотно-фосфорно-калийного удобрения на поле №6027/80 от 31 мая 2018 года, копия акта об использовании селитры аммиачной на поле №6027/80 от 31 мая 2018 года, копия акта об использовании удобрения азотного жидкого кас-32 на поле №6027/80 от 31 мая 2018 года, копия карточки счета 20.01.1 за 2018г., подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанным выше актам на поле №6027/80; - копия акта об использовании удобрения жидкого комплексного 11-37 на поле №6028/53 от 31 мая 2018 года, копия акта об использовании Тальк ТМК-28 на поле №6028/53 от 31 мая 2018 года, копия акта об использовании Элюмис на поле №6028/53 от 31 мая 2018 года, копия акта об использовании Прозаро на поле №6028/53 от 31 июля 2018 года, копия карточки счета 20.01.1 за 2018г., подтверждающей отпуск материалов (удобрений) по указанным выше актам на поле №6028/53; - копия карточки счета 20.1 за 1 полугодие 2016 года, подтверждающая списание дизтоплива на поле №6027/80 на 4-х страницах; - копия карточки счета 20.1 за 1 полугодие 2016 года, подтверждающая списание дизтоплива на поле №6028/53 на 3-х страницах; - копия отчета по путевым листам сельхозмашин за июль 2016 года -декабрь 2016 года по полю №6027/80 на 6-ти страницах; - копия отчета по путевым листам сельхозмашин за июль 2016 года -декабрь 2016 года по полю №6028/53 на 6-ти страницах; - копия отчета по путевым листам сельхозмашин за 2017 год по полю №6027/80 на 3-х страницах; - копия отчета по путевым листам сельхозмашин за 2017 год по полю №6028/53 на 6-ти страницах; - копия отчета по путевым листам сельхозмашин за 2017 год по полю №6027/80 на 3-х страницах; - копия отчета по путевым листам сельхозмашин за 2017 год по полю №6027/80 на 6-ти страницах; - копия отчета по путевым листам сельхозмашин за 2018 год по полю №6027/80 на 2-х страницах; - копия отчета по путевым листам сельхозмашин за 2018 год по полю №6028/53 на 2-х страницах.

31 октября 2018 года АО «Артель» обратилось в Администрацию Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области с заявлением о передаче земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1320900 кв.м. с кадастровым номером: 46:16:000000:393 в собственность по рыночной стоимости на основании п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; п.п. 2, 3 ст. 39.4. ЗК РФ.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1320900 кв.м. с кадастровым номером: 46:16:000000:393 при обращении в Администрацию было подтверждено.

Возражений в отношении факта использования и обработки земельного участка Обществом, Администрацией не представлялись, в материалах дела не имеется.

В тоже время, Письмом исх. №314 от 06.08.2019г. Администрация Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области сообщила заявителю об отказе в предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1320900 кв.м. с кадастровым номером: 46:16:000000:393, ссылаясь на ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области осуществляется с 1 января 2020г.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления АО «Артель, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

АО «Артель, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года.

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

АО «Артель как сельскохозяйственная организация, используя спорный земельный участок на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что АО «Артель» отвечало требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, использующей спорный земельный участок, факт использования и обработки земельного участка подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1320900 кв.м. с кадастровым номером: 46:16:000000:393, выраженный в Письме исх. №314 от 06.08.2019г. Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области, нарушает права и законные интересы Общества.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо.

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование отказа в предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1320900 кв.м. с кадастровым номером: 46:16:000000:393, выраженного в Письме исх. №314 от 06.08.2019г., Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия совершены Администрацией с нарушением прав и законных интересов АО «Артель в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что АО «Артель соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Администрацию Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить АО «Артель» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: 46:16:000000:393, расположенный по адресу: Курская область, Обоянский район, МО «Афанасьевский сельсовет».

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 156, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области в заключении договора купли продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1320900 кв.м. с кадастровым номером: 46:16:000000:393, выраженный в письме от 06.11.2018 года №314.

Обязать Администрацию Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области в установленные законодательством сроки предоставить АО «Артель» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: 46:16:000000:393, расположенный по адресу: Курская область, Обоянский район, МО «Афанасьевский сельсовет».

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области в пользу АО «Артель» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова