Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А17-920/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-920/2018
30 августа 2018 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2018 года.


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «СКС» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>), Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Центр «Авангард» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области

о признании незаконными действий Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области в лице Главы Фурмановского муниципального района Ивановской области, выразившихся в утверждении 30.12.2016 г. схемы-изменения Проекта организации дорожного движения на территории Фурмановского городского поселения в части установки бортового камня и оборудования тротуара в месте проезда автомобилей на территорию по ул. Социалистическая, 2 с улицы Социалистическая в г. Фурманов, а также о признании незаконной и не подлежащей применению утвержденной 30.12.2016 г. схемы-изменения Проекта организации дорожного движения на территории Фурмановского городского поселения в части установки бортового камня и оборудования тротуара в месте проезда автомобилей на территорию по ул. Социалистическая, 2 с улицы Социалистическая в г. Фурманов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственность «НПО Дорога» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>), Управление ГИБДД УМВД России по Ивановской области;

при участи в судебном заседании:

от ООО «СКС» - ФИО2 по доверенности от 19.03.2018 г.;

от ООО «ТЦ «Авангард» - ФИО2 на основании доверенности от 16.04.2018 года;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СКС» (далее: Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании незаконными действий Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области в лице Главы Фурмановского муниципального района Ивановской области, выразившихся в утверждении 30.12.2016 г. схемы-изменения Проекта организации дорожного движения на территории Фурмановского городского поселения в части установки бортового камня и оборудования тротуара в месте проезда автомобилей на территорию по ул. Социалистическая, 2 с улицы Социалистическая в г. Фурманов, а также о признании незаконной и не подлежащей применению утвержденной 30.12.2016 г. схемы-изменения Проекта организации дорожного движения на территории Фурмановского городского поселения в части установки бортового камня и оборудования тротуара в месте проезда автомобилей на территорию по ул. Социалистическая, 2 с улицы Социалистическая в г. Фурманов.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 13.02.2018 г. указанное заявление принято к производству. Определением суда от 20.04.2018 года в порядке статей 46 и 51 АПК РФ к участию в деле привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Центр «Авангард» - в качестве соистца, а также Общество с ограниченной ответственность «НПО Дорога», Управление ГИБДД УМВД России по Ивановской области - в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Рассмотрение дела произведено с самого начала.

На основании статьи 158 АПК РФ предварительное судебное заседание было отложено. Руководствуясь ст. 137 АПК РФ суд определил назначить дело к судебному разбирательству. На основании статьи 158 АПК РФ судебное заседание по делу было отложено на 23 августа 2018 года на 13 часов 00 минут. Соответствующая информация о времени и месте судебных заседаний размещена судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направила, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ООО «НПО Дорога» и Управление ГИБДД УМВД России по Ивановской области, надлежащим образом извещенные о начавшемся процессе, в суд представителя не направили, заявлений, дополнений, ходатайств не представили.

Заявление ООО «СКС» и ООО «Торговый Центр «Авангард» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Администрации и третьих лиц.

В обосновании заявленных требований ООО «СКС» и ООО «Торговый Центр «Авангард» указали, что законодательством полномочия по подготовке и утверждению схемы организации дорожного движения на территории городского поселения (г. Фурманов) отнесены к компетенции городского поселения. Следовательно, Глава Фурмановского муниципального района не обладал полномочиями по утверждению проектов (схем-изменений) организации дорожного движения на территории Фурмановского городского поселения. Кроме того, муниципальный правовой акт об утверждении изменения в проект организации дорожного движения, предусмотренного указанной схемой, отсутствует. Производственная территория состоит из 10 смежных земельных участков общей площадью 89940 кв.м (9 га), на которых как единый производственный комплекс находятся принадлежащие ООО «СКС» на праве собственности нежилые основные и вспомогательные производственные строения, территория огорожена забором по всему периметру. При этом два проезда на территорию с указанной площадью – это минимум, который должен быть в целях соблюдения требований пожарной безопасности в соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Кроме этого, закрытие одного проезда приведет к невозможности эксплуатировать строения и использовать их в коммерческой деятельности, поскольку один проезд не может обеспечить безопасность передвижения транспортных средств по внутренней территории производственной площадки.

Заявители полагают, что все решения, связанные с внесением в Проект каких-либо изменений, должны быть обоснованными, принятыми с учетом существующей дорожно-транспортной ситуации, транспортной значимости проезда, его связанностью с прилегающими территориями, данными о ДТП. В нарушении п. 5 Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса России от 17.03.2015 года № 43, ответчик не проанализировал всю указанную информацию наряду с иной документацией (в том числе техническим заданием на проектирование) и не представил подрядной организации в качестве исходной документации для разработки документации по организации дорожного движения. Изменения проекта не были разработаны и оформлены в том же порядке, что и сам проект. О наличии проекта и схемы-изменения к нему, утвержденной 30.12.2016 г., ООО «СКС» узнало 16.11.2017 г. из опубликованного на сайте Фурмановского городского суда решения по делу № 2а-722/2017. 05.12.2017 г. Общество обращалось в Фурмановский городской суд с настоящим заявлением, который 12.01.2018 г. производство по делу прекратил в связи с неподведомственностью спора.

Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласилась. В соответствии с п. 5 ч. 1, п. 34 Устава Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района, ч. 3 ст. 30 Устава Фурмановского муниципального района Глава Фурмановского муниципального района обладал соответствующими полномочиями по утверждению изменений ПОДД на территории Фурмановского городского поселения. Изменения в проект организации дорожного движения были внесены с соблюдением требований, предусмотренных Приказом Минтранса № 43 от 17.03.2015 г. Данные корректировки были обусловлены созданием безопасных условий для граждан в системе дорожного движения, во избежание дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного вреда. При разгрузке товаров на территории здания старого и нового корпуса грузовые автомобили осуществляют заезд на тротуарную и пешеходную дорожку, доставляя тем самым неудобства пешеходам, которые вынуждены выходить и осуществлять движение по проезжей части дороги. Указанные условия создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая сложившуюся обстановку и устные обращения граждан, администрация внесла изменения в ПОДД. Корректировка проекта производилась в рамках муниципального контракта № 11 от 24.03.2015 г., заключенного с ООО «НПО Дорога». Кроме того, Администрация утверждает, что существуют иные заезды и выезды на территорию производственных помещений, принадлежащие заявителю на праве собственности: со стороны ул. Генерала Хлебникова (действующий на сегодняшний день и использующийся арендаторами) и со стороны ул. Фроловская (предусмотрена возможность организовать проезд при существующих условиях).

Управление ГИБДД УМВД России по Ивановской области в письменном отзыве указало, что Указом Президента РФ от 01.06.2013 г. № 527 в положении о ГИБДД в п. 11 в п.п. «н» внесены изменения, исключающие требования о согласовании с Госавтоинспекцией проектов организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах. Вопросы разработки, утверждения и реализации Проектов организации дорожного движения на территории города Фурманов относятся к ведению Администрации города Фурманов.

ООО «НПО Дорога» в письменном отзыве указало, что 24.03.2016 г. Обществом с Администрацией был заключен муниципальный контракт № 11, предметом которого являлось выполнение проектных работ «Корректировка проекта организации дорожного движения в г. Фурманов» в соответствии со сметой на проектные работы, являющейся неотъемлемой частью контракта. Во исполнение условий контракта ООО «НПО Дорога» выполнило весь объем работ по контракту в строгом соответствии с указаниями Заказчика и действующим законодательством РФ. Каких-либо замечаний, претензий к выполненным проектным работам от Заказчика не поступало, что подтверждается актом приемки-передачи выполненных работ № 1 от 23.11.2016 г.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд установил следующее.

В 2012 году в рамках реализации муниципальной программы «Развитие улично-дорожной сети Фурмановского городского поселения на 2012-2014 г.г.», утвержденной Постановлением Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района № 408 от 10.11.2011 г. (с последующими изменениями) на основании заключенного муниципального контракта № 66 от 19.11.2012 г. ООО НПО «Дорога» был разработан проект организации дорожного движения по улицам города Фурманов, в том числе по ул. Социалистическая, д. 2. Данный проект, утвержденный 06.03.2013 г. Главой Администрации Фурмановского городского поселения Ивановской области, предусматривал наличие въезда на территорию фабрики по ул. Социалистическая, 2 через ворота ПТК № 1 с улицы Социалистическая в г. Фурманов. Данный факт Администрацией не оспаривается.

24.03.2016 г. Администрация Фурмановского муниципального района (Заказчик) заключило с ООО «НПО «Дорога» (Подрядчик) муниципальный контракт № 11 на выполнение работ «Корректировка проекта организации дорожного движения в г. Фурманов» в соответствии со сметой на проектные работы, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

30.12.2016 г. Главой Фурмановского муниципального района Ивановской области была утверждена схема-изменение Проекта организации дорожного движения на территории Фурмановского городского поселения, которой в числе прочего предусмотрена установка бортового камня и оборудование тротуара в месте проезда автомобилей на территорию по ул. Социалистическая, 2 с улицы Социалистическая в г. Фурманов.

Не согласившись с указанными действиями Главы Фурмановского муниципального района Ивановской области и со схемой-изменением Проекта организации дорожного движения на территории Фурмановского городского поселения в части установки бортового камня и оборудования тротуара в месте проезда автомобилей на территорию по ул. Социалистическая, 2 с улицы Социалистическая в г. Фурманов, заявители обратились с настоящим заявлением в Арбитражный суд Ивановской области.

Заявление Обществ рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком предусмотренном ст. ст. 152-170, 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и пояснено заявителями, оспариваемыми действиями и схемой нарушены права и законные интересы Обществ в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, связанные с эксплуатацией принадлежащих им зданий и земельных участков.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

О предполагаемом выполнении работ по установке бортового камня для закрытия рассматриваемого проезда Администрация Фурмановского муниципального района сообщила ООО «СКС» письмом от 14.11.2017 г. № 4156, к которому была приложена копия схемы-изменения ПОДД, утвержденная Главой Фурмановского муниципального района Ивановской области.

Не согласившись с решением о внесении изменений в проект организации дорожного движения на территории Фурмановского городского поселения и действиями по внесению изменений в Проект, ООО «СКС» обратилось в Фурмановский городской суд с заявлением об их оспаривании. Определением Фурмановского городского суда от 12.01.2018 г. производство по делу было прекращено, поскольку спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Учитывая, что в материалах дела не имеется документов, подтверждающих, что об оспариваемых действиях и о наличии оспариваемой схемы-изменения заявитель мог узнать ранее извещения его Администрацией письмом от 14.11.2017 г., арбитражный суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае не нарушен установленный срок на обжалование действий административного органа и схемы-изменения Проекта организации дорожного движения. Дело рассматривается по существу.

Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения утверждены Приказом Минтранса России от 17.03.2015 г. № 43.

В соответствии с п. 3 данных Правил основные цели и задачи разработки документации по ОДД: обеспечение безопасности дорожного движения; упорядочение и улучшение условий дорожного движения транспортных средств и пешеходов; организация пропуска прогнозируемого потока транспортных средств и пешеходов; повышение пропускной способности дорог и эффективности их использования; организация транспортного обслуживания новых или реконструируемых объектов (отдельного объекта или группы объектов) капитального строительства различного функционального назначения; снижение экономических потерь при осуществлении дорожного движения транспортных средств и пешеходов; снижение негативного воздействия от автомобильного транспорта на окружающую среду.

Документация по ОДД разрабатывается в соответствии с настоящими Правилами и должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, экологической безопасности и технического регулирования (п. 4 Правил).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устанавливающей требования к дорогам, въездам (выездам) и проездам на территории производственного объекта, производственные объекты с площадками размером более 5 гектаров должны иметь не менее двух въездов, за исключением складов нефти и нефтепродуктов I и II категорий, которые независимо от размеров площадки должны иметь не менее двух выездов на автомобильные дороги общей сети или на подъездные пути склада или организации.

Из материалов дела следует, что по рассматриваемому адресу: <...>, расположены производственные объекты с площадками размером более 5 гектаров.

Так, ООО «СКС» в материалы дела представлены 10 свидетельств от 21.03.2013 г. о государственной регистрации права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <...>, общей площадью 89944 кв.м, то есть 8,99 га.

Согласно представленным ООО «СКС» в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права собственности по указанному адресу находится комплекс зданий и сооружений (прядильная и ткацкая фабрики, холодильная станция, производственные сооружения, водонапорная башня, артскважины), принадлежащих Обществу на праве собственности.

Соистцом Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Центр «Авангард» в материалы дела также представлено свидетельство о праве собственности от 21.03.2013 г. на земельный участок по адресу: <...>, общей площадью 1300 кв.м, то есть 0,13 га.

По данному адресу в собственности ООО «Торговый Центр «Авангард» находится 8 этажный торгово-офисный центр, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2012 года.

Таким образом, данные объекты должны иметь не менее двух выездов на автомобильные дороги общей сети или на подъездные пути склада или организации.

Из материалов дела следует и Администрацией не оспаривается, что в настоящее время на территорию производственного объекта имеется только два въезда: со стороны ул. Социалистическая и со стороны ул. Генерала Хлебникова.

Следовательно, установка рассматриваемого бордюрного камня в целях перекрытия одного из двух въездов повлечет нарушения требований технического регулирования в области пожарной безопасности, принятых в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

Кроме того, в силу п. 5 Правил документация по ОДД разрабатывается на основе исходной информации, примерный перечень которой приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам. Объем исходной информации для разработки документации по ОДД определяется исходя из существующей дорожно-транспортной ситуации, прогноза развития сети дорог, уровня детализации мероприятий по совершенствованию ОДД.

В Приложении № 1 к Правилам приведен следующий примерный перечень исходной информации, необходимой для разработки документации по одд:

1. Документы территориального планирования, документация по планировке территории, документы стратегического планирования на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений.

2. Материалы инженерных изысканий, результаты исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения.

3. Общие сведения о территории, в отношении которой осуществляется разработка документации по ОДД:

1) размер территории, функциональное зонирование;

2) транспортная значимость территории, ее связанность с прилегающими территориями;

3) численность населения с динамикой за последние пять лет;

4) основные топографические данные (максимальный перепад высот, предельные уклоны на дорогах);

5) климатические условия (продолжительность сохранения снежного покрова, среднее количество осадков в году, максимальные и минимальные температуры воздуха);

6) основные экологические характеристики (уровень шума, концентрация вредных веществ в атмосфере).

4. Классификация и характеристика дорог, дорожных сооружений:

1) планировочная организация сети дорог на текущий период и на расчетный срок разработки документации по ОДД;

2) общая протяженность дорог, в том числе с твердым покрытием;

3) плотность сети дорог;

4) технические параметры дорог (тип дорожного покрытия, ширина проезжей части, наличие разделительных полос, защитных полос, велосипедных полос и дорожек, тротуаров, ширина в красных линиях, продольные уклоны, наличие и характеристика искусственного освещения);

5) наличие и характеристика дорожных обходов территории, характеристика дорожных подходов к территории муниципального образования;

6) расположение и характеристика мостов, путепроводов, железнодорожных переездов, внеуличных пешеходных переходов;

7) сведения о сетях инженерно-технического обеспечения (ливневая канализация, водопровод, канализация, электро- и телефонные кабели, теплопроводы).

5. Характеристика транспортной инфраструктуры:

1) характеристика муниципального образования (территории) как транспортного узла (внешние объекты тяготения транспортных потоков и размещение основных объектов тяготения транспортных средств на территории, в отношении которой осуществляется разработка документации по ОДД);

2) численность парка автомобилей, отношение численности парка автомобилей к численности жителей за последние пять лет, в том числе по категориям транспортных средств (грузовые, легковые, автобусы);

3) сведения по интенсивности дорожного движения, уровню загрузки дорог движением, скорости сообщения и доли транзитного движения;

4) общие данные по движению маршрутных транспортных средств, включающие в себя: схему маршрутов, вид транспорта, вид подвижного состава, суточный выпуск транспортных средств на линию, минимальный интервал движения на маршруте, расположение станций метрополитена и (или) пассажирского железнодорожного транспорта (при наличии);

5) назначение, емкость и расположение парковок (парковочных мест).

6. Организация дорожного движения:

1) размещение и наименование ТСОДД (дорожные знаки и разметка, светофоры, дорожные и пешеходные ограждения, направляющие устройства, дорожные контроллеры, детекторы транспорта, островки безопасности, искусственные неровности);

2) схемы ОДД на основных транспортных узлах (эскизы), на которых указываются: основные габаритные размеры узла; дислокация всех используемых ТСОДД; пофазные схемы движения (при наличии светофорного регулирования); интенсивность движения транспортных средств и пешеходов (с указанием даты замеров).

7. Данные о ДТП в динамике за период не менее трех лет:

1) общее количество ДТП, погибших, раненых;

2) участки концентрации ДТП;

3) анализ причин и условий, способствующих ДТП;

4) распределение ДТП по видам;

5) распределение ДТП по времени свершения: по месяцам, часам суток;

6) распределение ДТП по местам свершения: на перекрестках, на перегонах.

В качестве приложения к перечисленным материалам представляется картограмма мест совершения ДТП за последний год, выполненная на плане-схеме территории, в отношении которой осуществляется разработка документации по ОДД, с использованием условных обозначений для каждого вида ДТП.

Из изложенного следует, что для разработки документации по одд, а следовательно, и для внесения в нее каких-либо изменений, необходимо документальное обоснование существующей дорожно-транспортной ситуации, в том числе учет сведений о территории, в отношении которой осуществляется разработка документации по ОДД (наличие и характеристика дорожных обходов территории), характеристика транспортной инфраструктуры (сведения по интенсивности дорожного движения, уровню загрузки дорог движением, скорости сообщения и доли транзитного движения), данные о ДТП в динамике за период не менее трех лет.

Такие документы в материалы дела не представлены.

Напротив, из показаний свидетеля ФИО3 – государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД по Фурмановскому району, предупрежденного об уголовной ответственности, зафиксированных в протоколе судебного заседания от 10.01.2018 г. в рамках рассмотрения административного дела № 2а-57/2018 г по заявлению ООО «СКС» к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, следует, что въезд на территорию фабрики может быть осуществлен со стороны ул. Социалистическая и со стороны ул. Хлебникова, есть дорога со стороны ул. Фроловской, но заезд не используется, он зарос, ворота запаяны, подъезда к воротам нет. Въезд на территорию со стороны ул. Фроловская требует организации. При перекрытии проезда со стороны ул. Социалистическая два грузовых автомобиля на территории не разойдутся, да и один не развернется. Существующая на данный момент ситуация устраивает, по-моему, всех, каких-либо ДТП на этом участке никогда не было. Обращения от граждан в ОГИБДДД ОМВД по Фурмановскому району не поступали. Никогда вопросов по организации дорожного движения именно по этому участку не рассматривали.

Таким образом, необходимость внесения рассматриваемых изменений в части установки бортового камня и оборудования тротуара в месте проезда автомобилей на территорию по ул. Социалистическая, 2 с улицы Социалистическая в г. Фурманов документально ничем не подтверждена. Устные обращения, которые нигде не зафиксированы и на которые ссылается Администрация, в соответствии с вышеуказанным Порядком, являются недостаточным основанием для внесения рассматриваемых изменений в ПОДД. Вопрос об организации альтернативного второго заезда на производственную территорию данными изменениями в ПОДД также не рассмотрен.

С учетом изложенного, действия Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области в лице Главы Фурмановского муниципального района Ивановской области, выразившиеся в утверждении 30.12.2016 г. схемы-изменения Проекта организации дорожного движения на территории Фурмановского городского поселения в части установки бортового камня и оборудования тротуара в месте проезда автомобилей на территорию по ул. Социалистическая, 2 с улицы Социалистическая в г. Фурманов, а также утвержденная 30.12.2016 г. схема-изменения Проекта организации дорожного движения на территории Фурмановского городского поселения в части установки бортового камня и оборудования тротуара в месте проезда автомобилей на территорию по ул. Социалистическая, 2 с улицы Социалистическая в г. Фурманов, являются незаконными.

На основании вышеизложенного, требования заявителей подлежат удовлетворению.

При подаче заявления ООО «СКС» согласно платежному поручению № 48 от 06.02.2018 г. уплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

В соответствии со статьями 28, 29 Устава Фурмановского муниципального района Ивановской области глава района руководит работой Администрации Фурмановского муниципального района. При этом Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

В соответствии с требованиями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежит отнесению на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «СКС» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) и Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Центр «Авангард» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области в лице Главы Фурмановского муниципального района Ивановской области, выразившиеся в утверждении 30.12.2016 г. схемы-изменения Проекта организации дорожного движения на территории Фурмановского городского поселения в части установки бортового камня и оборудования тротуара в месте проезда автомобилей на территорию по ул. Социалистическая, 2 с улицы Социалистическая в г. Фурманов, а также признать незаконной и не подлежащей применению утвержденную 30.12.2016 г. схему-изменение Проекта организации дорожного движения на территории Фурмановского городского поселения в части установки бортового камня и оборудования тротуара в месте проезда автомобилей на территорию по ул. Социалистическая, 2 с улицы Социалистическая в г. Фурманов.

3. Взыскать с Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области (155520, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 27.11.2002 г. Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СКС» (153003, <...>, литер Б3, помещение 8, зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2008 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу. На взыскание выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья М.С. Савельева