Решение от 21 января 2020 г. по делу № А33-23307/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


21 января 2020 года


Дело № А33-23307/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 января 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 января 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному предприятию Красноярского края «Красноярский технический центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить договор аренды,

по встречному иску государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 24.07.2019, личность установлена паспортом, ФИО2, представителя по доверенности от 24.07.2019, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 26.12.2019 № 30, личность установлена паспортом,

в отсутствие третьих лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к государственному предприятию Красноярского края «Красноярский технический центр» (далее – ответчик) об обязании в течение недели с момента вступления в законную силу решения суда заключить договор аренды находящегося на праве хозяйственного ведения у ответчика имущества, являющегося государственной собственностью Красноярского края, представляющее собой комнаты №№ 15,16,17 совокупной общей площадью 56,5 кв.м., расположенные в нежилом помещении № 2 на 1 этаже нежилого здания, находящегося по адресу: г. Красноярск, им. Газеты Красноярский рабочий, д. 160, стр.1, для размещения офиса, на срок не менее трех лет.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.08.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, предварительное судебное заседание и судебное заседания назначены на 04.09.2019.

Протокольным определением от 04.09.2019, учитывая ходатайство истца об отложении судебного заседания, а также необходимость представления дополнительных пояснений и доказательств, предварительное судебное разбирательство отложено на 28.10.2019.

18.09.2019 от государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр» поступил встречный иск к обществу с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» об истребовании из незаконного владения комнат № 15, № 16, № 17 общей площадью 56,5 кв.м., расположенных в нежилом помещении № 2 на первом этаже в здании по адресу: <...> «Красноярский рабочий», д. 160, стр.1.

Определением от 25.09.2019 встречное исковое заявление государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр» принято к производству суда для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

В предварительном судебном заседании 28.10.2019 на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 28.10.2019, с учетом необходимости предоставления дополнительных пояснений и доказательств, судебное разбирательство отложено на 03.12.2019.

Протокольным определением от 03.12.2019, с учетом необходимости предоставления дополнительных пояснений и доказательств, судебное разбирательство отложено на 14.01.2020.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие третьих лиц.

В материалы дела 13.01.2020 от государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр» поступили дополнения к отзыву и документы.

Суд огласил поступившие документы, приобщил их в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела.

Представители истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дали пояснения относительно фактических обстоятельств дела, возражали против удовлетворения встречного иска, представили в материалы дела дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) возражал против требований истца на основании доводов, изложенных в отзыве, поддержал встречные исковые требования.

Суд заслушал доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовал письменные материалы дела.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2009 государственному предприятию Красноярского края «Красноярский технический центр» на праве хозяйственного ведения принадлежит помещение, назначение: нежилое, общей площадь 297,5 кв.м., этаж 1, адрес объекта: <...> «Красноярский рабочий», 160, стр. 1, пом. 2.

Письмом от 24.12.2015 № 92-10-16887/21045 агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края сообщило государственному предприятию Красноярского края «Красноярский технический центр» о согласии на передачу в аренду на 5 лет с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», следующего имущества: комнаты №№ 13-17 общей площадью 72,2 кв.м., расположенные в нежилом помещении № 2 по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 160, стр. 1, для использования арендатором под офис.

Согласно протоколу от 20.09.2017 № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 250817/0188003/001, предмет аукциона: право заключения договора аренды имущества – комнат № 15, № 16, № 17 площадью 56,5 кв.м., находящихся в собственности субъекта РФ, расположенных в нежилом помещении № 2 на 1 этаже в здании по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 160, стр. 1. Целевое назначение: для использования под офис. Аукционной комиссией государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр» принято решение допустить к участию в аукционе единственного заявителя по лоту - общество с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации» (ОГРН <***>). Признать аукцион несостоявшимся по причине подачи единственной заявки по лоту. Заключить договор аренды с единственным заявителем на условиях и по цене, предусмотренных документацией об аукционе и заявкой на участие в аукционе.

Между обществом с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» (арендатор) и государственным предприятием Красноярского края «Красноярский технический центр» (арендодатель) заключен договор аренды недвижимого имущества от 02.10.2017 № 53-Кр-Ар-17, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду находящееся у арендодателя на праве хозяйственного ведения следующее недвижимое имущество, далее именуемое «имущество»:

- комнаты № 15, № 16, № 17 общей площадью 56,5 кв.м., далее именуемые «имущество», расположенные в нежилом помещении № 2 на 1 этаже в здании по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 160, стр. 1, для размещения офиса.

В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды недвижимого имущества от 02.10.2017 № 53-Кр-Ар-17, срок действия договора по 31.08.2018.

В силу пункта 5.5 договора аренды недвижимого имущества от 02.10.2017 № 53-Кр-Ар-17 по истечении срока действия договора аренды заключение такого договора аренды на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения аукциона при условии, что размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости имущества, проводимой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и при условии, что минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем 3 года. Срок может быть уменьшен на основании заявления арендатора.

Письмом от 04.07.2018 № 15-18 в связи с окончанием срока действия договора аренды от 02.10.2017 № 53-Кр-Ар-17 арендатор просил арендодателя заключить договор на новый срок на 11 календарных месяцев.

Между обществом с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» (арендатор) и государственным предприятием Красноярского края «Красноярский технический центр» (арендодатель) заключен договор аренды недвижимого имущества от 31.08.2018 № 20-Кр-Ар-18 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду находящееся у арендодателя на праве хозяйственного ведения следующее недвижимое имущество, далее именуемое «имущество»:

- комнаты № 15, № 16, № 17 общей площадью 56,5 кв.м., далее именуемые «имущество», расположенные в нежилом помещении № 2 на 1 этаже в здании по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 160, стр. 1, для размещения офиса.

Пунктом 1.2 договора установлен срок действия договора с 01.09.2018 по 31.07.2019.

В соответствии с пунктом 5.5 договора по истечении срока действия договора аренды заключение такого договора аренды на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения аукциона при условии, что размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости имущества, проводимой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и при условии, что минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем 3 года. Срок может быть уменьшен на основании заявления арендатора.

По акту приема-передачи от 31.08.2018 имущество передано арендодателем арендатору.

Комиссией агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края по анализу эффективности деятельности краевых унитарных предприятий принято решение: директору ГПКК «Крастехцентр» усилить контроль за достижениями плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия, недопущением необоснованных затрат и получением отрицательного финансового результата (протоколы от 25.04.2019 и от 23.07.2019)

Как следует из текста служебной записки от 03.06.2019, с 2016 года предприятие арендует у КГБУ «МФЦ» часть помещений, с целью размещения сотрудников отдела кадастровой деятельности для приема и обработки заявок граждан. Предприятие несет расходы по оплате арендных и коммунальных платежей, в свою очередь, располагает собственным недвижимым имуществом, помещения в котором переданы в аренду физическим и юридическим лицам.

Письмом от 17.06.2019 № 21-19 в связи с окончанием срока действия договора аренды от 31.08.2018 № 20-Кр-Ар-18 арендатор просил арендодателя заключить договор на новый срок 3 года на основании части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Приказом государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр» от 22.06.2019 № 11 на основании служебной записки руководителя отдела кадастровой деятельности, в целях организации дополнительных рабочих мест сотрудников отдела кадастровой деятельности на первом этаж в здании по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 160, стр. 1, по окончании срока действия договора аренды комнат № 15, № 16, № 17 принято решение принять по акту приема-передачи, в срок до 30.08.2019 обеспечить выполнение следующих мероприятий: произвести текущий ремонт, оборудовать комнаты мебелью, оргтехникой и средствами связи, организовать доступ к сети Интернет и стационарной телефонной сети.

Приказом государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр» от 28.10.2019 № 14 внесены изменения в приказ от 22.06.2019 № 11: датой подписания считать 21.06.2019.

В ответ на письмо от 17.06.2019 № 21-19 письмом от 03.07.2019 № 460 арендодатель сообщил, что им принято решение, предусматривающее иной порядок распоряжения арендуемыми обществом комнатами, в связи с чем в заключении договора на новый срок отказано. Помещения будут использоваться для собственных нужд предприятия, в частности для организации рабочих мест сотрудников арендодателя. По окончании срока действия договора арендодатель просил освободить занимаемые комнаты и передать их по акту приема-передачи.

Письмом от 12.08.2019 № 538, направленным 13.08.2019 и полученным адресатом 28.08.2019, арендодатель просил арендатора освободить занимаемые помещения и передать их по акту приема-передачи.

В материалы дела представлены материалы государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр»: визитная карточка, листовка, распечатка с сайта, штатное расписание от 03.06.2019.

В обоснование использования спорных комнат, государственное предприятие Красноярского края «Красноярский технический центр» представило в материалы дела 13.01.2020 письменные пояснения, и следующие документы: обобщенные сведения из реестра государственной собственности на объекты учета, принадлежащие на праве хозяйственного ведения государственному предприятию Красноярского края «Красноярский технический центр», письма агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 27.04.2015 № 10-5281/6981, от 16.03.2015 № 10-3289/2838, от 22.03.2018 № 92-10-3103/2637, от 08.08.2019 № 92-10-8671/8059, от 11.06.2019 № 92-10-6097/6755, от 02.07.2019 № 92-10-7086/7231, заявления предприятия от 21.02.2018 № 168, от 06.06.2019 № 390 и от 17.06.2019 № 410, договор аренды недвижимого имущества от 01.02.2016 № 7-Кр-Ар-16, протокол от 07.06.2019 № 2 проведения открытого аукциона по извещению № 150519/0188003/02, договор от 18.06.2019 № 14-Кр-Ар-19, письмо ООО «Медицинский центр «ОптимаМед» от 04.05.2019, договор аренды части нежилого помещения от 05.07.2019 № 17-Кр-Ар-19.

В качестве доказательств несения финансовых расходов на рекламу, арендатор представил копии договора-оферты на оказание услуг в Интернете с ООО «АДВ-сервис», актов и счетов-фактур к нему, платежных поручений.

Ссылаясь на наличие иных площадей у арендодателя в здании, арендатор приложил извещение о проведении аукциона, предметом которого являлись комнаты № 3, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11 в том же помещении № 2, протокол от 05.06.2019 № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и от 07.06.2019 № 2 проведения открытого аукциона по извещению № 150519/0188003/02, согласно которым принято решение заключить договор с ООО «Медицинский центр «ОптимаМед», а также аукционная документация в отношении комнат № 6 и № 19, расположенных в помещении № 2 (аукцион не состоялся в связи с отсутствием допущенных участников).

По первоначальному иску общество с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» просит об обязании государственное предприятие Красноярского края «Красноярский технический центр» в течение недели с момента вступления в законную силу решения суда заключить договор аренды находящегося на праве хозяйственного ведения у ответчика имущества, являющегося государственной собственностью Красноярского края, представляющее собой комнаты №№ 15,16,17 совокупной общей площадью 56,5 кв.м., расположенные в нежилом помещении № 2 на 1 этаже нежилого здания, находящегося по адресу: г. Красноярск, им. Газеты Красноярский рабочий, д. 160, стр.1, для размещения офиса, на срок не менее трех лет.

По встречному иску государственное предприятие Красноярского края «Красноярский технический центр» просило об истребовании из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» комнат № 15, № 16, № 17 общей площадью 56,5 кв.м., расположенных в нежилом помещении № 2 на первом этаже в здании по адресу: <...> «Красноярский рабочий», д. 160, стр.1.

Государственное предприятие Красноярского края «Красноярский технический центр» в отзыве возражало относительно заявленных арендатором требований, ссылаясь на принятие решения, предусматривающего иной порядок распоряжения имуществом, а также на то, что право на заключение нового договора уже реализовано путем заключения договора аренды от 31.08.2018 № 20-Кр-Ар-18.

Арендатор полагает, что не использовал право на заключение договора на новый срок на срок 3 года, ссылался на то, что арендуемые помещения не поставлены на кадастровый учет, что препятствовало заключению договора на срок более 11 месяцев. Арендатор указал, что арендодатель фактически занимается теми же видами деятельности, отказ продлить арендные отношения фактически устраняет конкурента на рынке кадастровых работ и иных сопутствующих услуг. Кроме того, выразил сомнение относительно издания приказа в нерабочий день – субботу, ссылался на отсутствие расчетов экономической целесообразности, обоснования, почему дополнительные места создаются именно в этих помещениях, не смотря на наличие иных площадей.

Согласно отзыву, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края просило в удовлетворении исковых требований арендатора отказать, ссылаясь на истечение срока действия договора аренды и отсутствие договора аренды с другими арендаторами.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю представило в материалы дела отзыв.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды от 31.08.2018 № 20-Кр-Ар-18, регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества определены статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Согласно части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, перечисленных в пунктах 1 - 16 части 1 данной статьи.

Пунктом 1 части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в порядке, предусмотренном частью 1 данной статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

Согласно части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

При этом, арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 настоящей статьи, за исключением следующих случаев:

1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды (часть 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в случае, когда договор аренды с другим лицом не заключен, но арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок при отсутствии оснований, указанных в части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, арендатор вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с требованием о понуждении арендодателя заключить договор аренды на новый срок. При этом арендатор не вправе требовать изменения прежних условий договора, за исключением указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2009 государственному предприятию Красноярского края «Красноярский технический центр» на праве хозяйственного ведения принадлежит помещение, назначение: нежилое, общей площадь 297,5 кв.м., этаж 1, адрес объекта: <...> «Красноярский рабочий», 160, стр. 1, пом. 2.

Между обществом с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» (арендатор) и государственным предприятием Красноярского края «Красноярский технический центр» (арендодатель) заключен договор аренды недвижимого имущества от 31.08.2018 № 20-Кр-Ар-18 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду находящееся у арендодателя на праве хозяйственного ведения следующее недвижимое имущество, далее именуемое «имущество»:

- комнаты № 15, № 16, № 17 общей площадью 56,5 кв.м., далее именуемые «имущество», расположенные в нежилом помещении № 2 на 1 этаже в здании по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 160, стр. 1, для размещения офиса.

Пунктом 1.2 договора установлен срок действия договора с 01.09.2018 по 31.07.2019.

По акту приема-передачи от 31.08.2018 имущество передано арендодателем арендатору.

В соответствии с пунктом 5.5 договора по истечении срока действия договора аренды заключение такого договора аренды на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения аукциона при условии, что размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости имущества, проводимой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и при условии, что минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем 3 года. Срок может быть уменьшен на основании заявления арендатора.

Письмом от 17.06.2019 № 21-19 в связи с окончанием срока действия договора аренды от 31.08.2018 № 20-Кр-Ар-18 арендатор просил арендодателя заключить договор на новый срок 3 года на основании части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ответ на письмо от 17.06.2019 № 21-19 письмом от 03.07.2019 № 460 арендодатель сообщил, что им принято решение, предусматривающее иной порядок распоряжения арендуемыми обществом комнатами, в связи с чем в заключении договора на новый срок отказано. Помещения будут использоваться для собственных нужд предприятия, в частности для организации рабочих мест сотрудников арендодателя. По окончании срока действия договора арендодатель просил освободить занимаемые комнаты и передать их по акту приема-передачи.

Арендодатель в обоснование отказа ссылался на пункт 1 части 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, согласно которому арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, за исключением случая принятия в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом.

Комиссией агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края по анализу эффективности деятельности краевых унитарных предприятий принято решение: директору ГПКК «Крастехцентр» усилить контроль за достижениями плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятия, недопущением необоснованных затрат и получением отрицательного финансового результата (протоколы от 25.04.2019 и от 23.07.2019)

Как следует из текста служебной записки от 03.06.2019, с 2016 года предприятие арендует у КГБУ «МФЦ» часть помещений, с целью размещения сотрудников отдела кадастровой деятельности для приема и обработки заявок граждан. Предприятие несет расходы по оплате арендных и коммунальных платежей, в свою очередь, располагает собственным недвижимым имуществом, помещения в котором переданы в аренду физическим и юридическим лицам.

Приказом государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр» от 21.06.2019 № 11 (с учетом приказа государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр» от 28.10.2019 № 14) на основании служебной записки руководителя отдела кадастровой деятельности, в целях организации дополнительных рабочих мест сотрудников отдела кадастровой деятельности на первом этаж в здании по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 160, стр. 1, по окончании срока действия договора аренды комнат № 15, № 16, № 17 принято решение принять по акту приема-передачи, в срок до 30.08.2019 обеспечить выполнение следующих мероприятий: произвести текущий ремонт, оборудовать комнаты мебелью, оргтехникой и средствами связи, организовать доступ к сети Интернет и стационарной телефонной сети.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Согласно пункту 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия (пункт 2). Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными (пункт 3).

Согласно пункту 1.3 Порядка принятия органами исполнительной власти Красноярского края решений, связанных с передачей в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 26.02.2013 № 51-п, принимается решение о даче согласия на передачу в аренду следующего имущества:

закрепленного за краевыми казенными учреждениями собственником на праве оперативного управления;

недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за краевыми автономными учреждениями собственником на праве оперативного управления или приобретенного ими за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества;

особо ценного движимого имущества, закрепленного за краевыми бюджетными учреждениями собственником на праве оперативного управления или приобретенного ими за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у краевых бюджетных учреждений на праве оперативного управления;

принадлежащего краевым унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, в случаях, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия договор аренды этого имущества отнесен к сделкам, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества предприятия, а также недвижимого имущества, принадлежащего краевым унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения;

закрепленного за краевыми унитарными предприятиями на праве оперативного управления.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края является уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края по управлению государственной собственностью края (пункт 1.2 Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п).

Учитывая, что арендодатель является государственным предприятием, то передача закрепленного за ним имущества на праве хозяйственного ведения, в аренду третьему лицу, может быть осуществлена исключительно с согласия собственника соответствующего имущества.

Поскольку предприятию спорные комнаты необходимы для осуществления собственной деятельности, и это решение поддержано собственником помещения, предприятием принято решение об ином порядке распоряжения спорным имуществом, что в силу пункта 1 части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции является основанием для отказа арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, указанных в части 9 указанной статьи.

Доказательств заключения договора аренды с другим лицом в отношении спорных помещений в материалы дела не представлено.

Арендатор указал, что арендодатель фактически занимается теми же видами деятельности, отказ продлить арендные отношения фактически устраняет конкурента на рынке кадастровых работ и иных сопутствующих услуг, ссылался на отсутствие расчетов экономической целесообразности, обоснования, почему дополнительные места создаются именно в этих помещениях, не смотря на наличие иных площадей.

Вместе с тем довод арендатора о возможности использования для нужд арендодателя иных помещений / комнат без задействования спорного имущества, отклоняется судом, поскольку определение вида имущества и порядок его использование не находится в ведении истца.

Арендатор полагает, что не использовал право на заключение договора на новый срок на срок 3 года, ссылался на то, что арендуемые помещения не поставлены на кадастровый учет, что препятствовало заключению договора на срок более 11 месяцев. Указанный довод отклоняется судом.

Письмом от 24.12.2015 № 92-10-16887/21045 агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края сообщило государственному предприятию Красноярского края «Красноярский технический центр» о согласии на передачу в аренду на 5 лет с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», следующего имущества: комнаты №№ 13-17 общей площадью 72,2 кв.м., расположенные в нежилом помещении № 2 по адресу: <...> «Красноярский рабочий», 160, стр. 1, для использования арендатором под офис.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В отношении спорных помещений стороны заключили 02.10.2017 договор аренды недвижимого имущества № 53-Кр-Ар-17 на срок по 31.08.2018.

Затем стороны заключили договор аренды от 31.08.2018 № 20-Кр-Ар-18 на срок с 01.09.2018 по 31.07.2019.

Устные договоренности сторон не подтверждены материалами дела и не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Следовательно, отсутствие постановки арендованных комнат на кадастровый учет само по себе не является основанием для заключения договора аренды на срок 11 месяцев.

Довод арендатора о фактическом устранении конкурента на рынке кадастровых работ и иных сопутствующих услуг, несение им финансовых расходов на рекламу в целях привлечения внимания потенциальных клиентов и поддержание интересов к оказываемым арендатором услугам на рынке кадастровых работ по адресу: г. Красноярск, им. Газеты Красноярский рабочий, д. 160, стр.1 (арендованные комнаты №№ 15,16,17 совокупной общей площадью 56,5 кв.м., расположенные в нежилом помещении № 2 на 1 этаже в нежилом здании), отклоняется судом ввиду следующего.

Согласно пояснений представителей арендатора в судебном заседании 14.01.2019, общество с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» с момента его создания (28.11.2012) и по настоящий момент находилось и находится в нежилом здании по адресу: г. Красноярск, им. Газеты Красноярский рабочий, д. 160, стр.1, занимая при этом разные помещения, а со 02.10.2017 - спорные комнаты №№ 15,16,17 совокупной общей площадью 56,5 кв.м., расположенные в нежилом помещении № 2 на 1 этаже в указанном здании.

При этом судом установлено, что в нежилом здании по адресу: г. Красноярск, им. Газеты Красноярский рабочий, д. 160, стр.1, одновременно находилось Красноярское отделение Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (образовано в результате акционирования ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», основанного в 1967 году), начиная с момента его создания до мая 2019 года, также оказывающее услуги на рынке кадастровых работ, в связи с чем, довод арендатора о привлечения внимания потенциальных клиентов и поддержание интересов к оказываемым арендатором услугам на рынке кадастровых работ по адресу: г. Красноярск, им. Газеты Красноярский рабочий, д. 160, стр.1 путем несении им финансовых расходов на рекламу связан с осуществлением предпринимательской деятельности арендатора.

Довод арендатора о принятии решения, предусматривающего иной порядок распоряжения имуществом, в нерабочий день – субботу, не влечет недействительность принятого решения, кроме того приказом государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр» от 28.10.2019 № 14 внесены изменения в части даты принятия спорного приказа (21.06.2019).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что арендодатель принял решение об ином порядке распоряжения спорным имуществом, что в силу пункта 1 части 10 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» является основанием для отказа арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, указанных в части 9 названной статьи, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения первоначального иска общества с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» к государственному предприятию Красноярского края «Красноярский технический центр» об обязании заключить договор аренды.

Согласно статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Срок действия договора аренды истек, что сторонами по делу не оспаривается.

В связи с тем, что договор прекратил свое действие, требование истца по встречному иску о возврате имущества основано на прекращении договора аренды, то в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан вернуть арендодателю арендованное имущество.

Арендатор не представил в материалы дела доказательств возврата арендованного имуществу арендодателю.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований пользования арендатором спорным имуществом, встречный иск государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр» к обществу с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» об обязании возвратить комнаты № 15, № 16, № 17 общей площадью 56,5 кв.м., расположенные в нежилом помещении № 2 на первом этаже в здании по адресу: <...> «Красноярский рабочий», д. 160, стр.1, подлежит удовлетворению.

Исходя из положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении в суд с исковым заявлением общество с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» (истец по первоначальному иску) оплатило государственную пошлину в размере 6 000 руб. по платежному поручению от 25.07.2019 № 139. С учетом отказа в удовлетворении первоначального иска, государственная пошлина подлежит отнесению на общество с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края».

При обращении в суд со встречным исковым заявлением государственное предприятие Красноярского края «Красноярский технический центр» (истец по встречному иску) оплатило государственную пошлину в размере 6 000 руб. по платежному поручению от 16.09.2019 № 11161.

Принимая во внимание обоснованность заявленных государственным предприятием Красноярского края «Красноярский технический центр» встречных исковых требований в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб., с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с общества с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» в пользу государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» к государственному предприятию Красноярского края «Красноярский технический центр» отказать.

Встречный иск государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр» к обществу с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить государственному предприятию Красноярского края «Красноярский технический центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) комнаты № 15, № 16, № 17 общей площадью 56,5 кв.м., расположенные в нежилом помещении № 2 на первом этаже в здании по адресу: <...> «Красноярский рабочий», д. 160, стр.1.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного предприятия Красноярского края «Красноярский технический центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева