Постановление от 2 апреля 2019 г. по делу № А51-1922/2018

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-1922/2018
г. Владивосток
02 апреля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Шалагановой,

судей С.М. Синицыной, А.С. Шевченко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива № 42,

апелляционное производство № 05АП-9568/2018

на решение от 30.10.2018 судьи Е.А. Левченко

по делу № А51-1922/2018 Арбитражного суда Приморского края

по иску гаражно-строительного кооператива № 42 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об установлении границ земельного участка,

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

при участии:

от гаражно-строительного кооператива № 42 – представитель ФИО2 (доверенность 25АА 2010090 от 26.01.2017 сроком действия на 3 года, паспорт);

от администрации города Владивостока - представитель ФИО3 (доверенность № 1-3/3421 от 17.12.2018 сроком действия до 31.12.2019, служебное удостоверение);

в отсутствие представителей третьих лиц;

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив № 42 (далее – ГСК, кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края к администрации города Владивостока (далее – администрация) с уточненным в ходе рассмотрения спора исковым заявлением, в котором просил:

- определить границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871 площадью 870 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Постышева, 27, согласно межевому плану в следующих координатах:

Обозначение

характерных точек

границ

Координаты точек границ, м (система координат МСК 25, зона 1)

X
Y

H1

364199,72

1397782,35

Н13

364198,72

1397782,94

Н2

364190,34

1397787,90

Н3

364228,01

1397851,76

Н4

364227,52

1397856,71

Н5

364229,07

1397860,63

Н14

364232,06

1397858,53

Н6

364236,42

1397855,47

Н7

364234,59

1397843,71

Н8

364229,47

1397833,22

Н9

364226,21

1397826,82

Н10

364223,94

1397823,03

Н11

364218,87

1397814,51

Н12

364202,51

1397787,04

H1

364199,72

1397782,35

- уточнить описание земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:10676, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир сооружение - проезд (Лит. Б) ФИО4 адрес ориентира: <...> в части его площади, установив ее 25 399 +/-56 кв.м., и в части описания смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871, установив следующие координаты согласно межевому плану от 20.03.2018:

Обозначение характерных точек границ

Координаты точек границ, м (система координат МСК 25, зона 1)

X
Y

Н13

364198,72

1397782,94

H1

364199,72

1397782,35

Н12

364202,51

1397787,04

Н11

364218,87

1397814,51

Н10

364223,94

1397823,03

Н9

364226,21

1397826,82

Н8

364229,47

1397833,22

Н7

364234,59

1397843,71

Н6

364236,42

1397855,47

Н14

364232,06

1397858,53

- взыскать с администрации 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины и 50 000 рублей по оплате услуг представителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю (определение от 20.02.2018) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (определение от 21.03.2018).

Решением от 30.10.2018 в удовлетворении исковых требований отказано, с чем ГСК не согласился, обжаловав судебный акт в апелляционном порядке.

По мнению апеллянта, при представлении истцом всех документов, подтверждающих его право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040004:5871, судом первой инстанции сделан неверный вывод об отсутствии у ГСК такого права, основанный на отсутствии сведений о наличии таких документов в архивных фондах г. Владивостока.

В представленном письменном отзыве администрация возражала против доводов апелляционной жалобы, настаивая на законности оспариваемого судебного акта. Ответчик пояснил, что при формировании смежного со спорным земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:10676, принадлежащего муниципальному образованию г. Владивосток, в государственному кадастре недвижимости (далее – ГКН) отсутствовали сведения о границах земельного участка 25:28:040004:5871. При этом администрация обратила внимание, что гаражные боксы полностью расположены в зоне красных линий автодороги, в связи с чем расположенный под ними земельный участок не может быть приватизирован кооперативом.

В заседании суда представители истца и ответчика поддержали свои позиции, кооператив также просил не рассматривать вопрос о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя. Неявка в судебное заседание третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствовала коллегии рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил, что 08.10.2014 земельный участок с кадастровым номером 25:28:040004:5871 площадью 870 кв.м., расположенный по адресу Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Постышева, 27 поставлен на государственный кадастровый учет, разрешенное использование: для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, правообладатель: кооператив № 42, вид права: бессрочное пользование, граница в соответствии с требованиями земельного законодательства земельного участка не установлена.

Согласно уведомлению от 05.07.2018 за № 25/011/001/2018-3287 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 25:28:040004:5871 отсутствуют.

30.04.2015 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте недвижимости – назначение: нежилое здание, наименование: ГСК-42, адрес: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Постышева, 27, расположенное в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами: 25:28:040004:5871 и 25:28:000000:10676, объекту присвоен кадастровый номер 25:28:040005:3991.

С целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871 площадью 870 кв.м. по заявке ГСК № 42 подготовлен межевой план данного земельного участка.

В ходе выполнения кадастровых работ выяснилось, что объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 25:28:040005:3991 частично расположен в границах находящегося в собственности муниципального образования город Владивосток земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:10676, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир сооружение - проезд (Лит. Б). ФИО4 адрес ориентира: <...>, разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации Сооружения – Проезд (лит. Б), вид права: собственность, правообладатель – муниципальное образование город Владивосток.

Далее ГСК № 42 обратилось в Управление муниципальной собственности города Владивостока с заявлением о согласовании границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040004:5871 и 25:28:000000:10676.

Получение кооперативом письмом № 5081 от 09.06.2016 отказа в согласовании межевого плана упомянутых земельных участков послужило основанием для обращения с настоящим иском.

По результатам рассмотрения спора суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности достоверности представленных истцом правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040004:5871, в связи с чем отказал в удовлетворении иска по мотиву неподтвержденности прав ГСК на спорный участок.

Проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Совместным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

При этом заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд с иском, направленным на изменение границ уже поставленного на кадастровый учет земельного участка (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 06.09.2011 № 4275/11).

Исковое требование об установлении местоположения границ земельного участка, свидетельствуя о наличии спора о праве, является самостоятельным способом защиты нарушенного права и направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

В предмет доказывания по делам об установлении границ земельных участков входят, в том числе, факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ принадлежащего истцу смежного земельного участка и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Если судом будет установлено, что истец обладает земельным участком на законном праве, результатом разрешения заявленного требования об установлении границ земельного участка может являться установление границ принадлежащих истцу и ответчику смежных земельных участков.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 № 4275/11 по делу № А48-2067/2010 резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность в части сделки приватизации), должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения.

В подтверждение наличия у ГСК права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871 истцом в суд первой инстанции были предоставлены, в частности, решение Исполнительного комитета Первореченского районного Совета народных депутатов трудящихся от 15.11.1973 № 448, акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 15.05.1974, а также акт приемки законченного строительством объекта от 15.07.1997.

Однако, поскольку в ответ на запрос суда о предоставлении сведений о выдаче, наличии на хранении указанных документов в муниципальное казенное учреждение «Архив города Владивостока» и государственное казенное учреждение «Государственный архив Приморского края» была получена только архивная копия решения Первореченского райисполкома г. Владивостока от 15.11.1973 № 448 «О закреплении земельного участка за правлением кооператива № 42 под строительство капитальных гаражей первой очереди для стоянок автомобилей индивидуальных владельцев по улице Постышева в районе дома № 27», а в отношении остальных документов сообщено об их отсутствии (ответы от 25.07.2017 № 460, от 31.05.2018 № 313, от 23.05.2018 за № 393-тем(433)), судом первой инстанции сделан вывод о недоказанности истцом наличия прав на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040004:5871.

Вместе с тем, учитывая, что имеющиеся в материалах дела в копиях правоустанавливающие документы истца на земельный участок предоставлялись в оригиналах суду первой инстанции (что подтверждается истцом и ответчиком) и апелляционному суду, а также принимая во внимание, что согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, коллегия полагает доказанным наличие у ГСК права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871.

При этом апелляционный суд отмечает, что упомянутые документы не отменены и не оспорены в установленном порядке, оснований для вывода об их подложности также не имеется. То обстоятельство, что архивные фонды не смогли подтвердить (как и опровергнуть) выдачу кооперативу правоустанавливающих документов при наличии у последнего их оригиналов не является доказательством отсутствия права пользования.

Выражая сомнения относительно подтвержденности наличия у истца права пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871, ответчик указал, что акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 15.05.1974 был выполнен на бланке, форма которого утверждена Приказом НККХ РСФСР от 23.10.1940 № 826, тогда как к моменту выдачи акта данный приказ утратил силу с принятием 06.10.1965 Приказа Государственного комитета Совета Министров РСФСР по делам строительства, Министерства коммунального хозяйства № 67.

Между тем, акт о предоставлении кооперативу в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 15.05.1974 выдан уполномоченным на то органом власти, не отменен и не оспорен, в связи с чем в полной мере подтверждает право истца постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Проверяя обоснованность исковых требований об определении границ земельного участок с кадастровым номером 25:28:040004:5871 и уточнении описания принадлежащего муниципальному образованию г. Владивосток земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:10676, коллегия пришла к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

К таким характеристикам отнесено, в частности, описание местоположения границ земельного участка, которое в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) устанавливается в межевом плане посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков.

Обладая законным интересом к оформлению прав землепользователя, истцом предприняты действия по установлению границ земельного участка, в частности, по заявке истца кадастровым инженером ФИО5 (работником ООО «ППК») подготовлен межевой план от 20.03.2018, согласно которому в результате сравнительного анализа результатов выполненных измерений и сведений ЕГРН между принадлежащим истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871 и земельным участком с кадастровым номером 25:28:000000:10676, находящимся в собственности муниципального образования г. Владивосток, выявлено пересечение границ, площадь наложения земельных участков составляет 374 кв.м.

Оснований для критического отношения к подготовленному межевому плану у суда не имеется; его соответствие установленным статьей 22 Федерального закона № 218-ФЗ требованиям сторонами не оспорено.

С учетом вышеизложенного, при подтвержденности материалами дела наличия у истца права пользования предоставленного ему спорного земельного участка, принимая во внимание, что отсутствие согласования ответчиками местоположения границ смежного земельного участка привело к нарушению законных интересов истца, коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Довод ответчика о невозможности приватизации земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871 ввиду его нахождения в зоне красных линий автодороги отклоняется коллегией как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего спора, предметом которого является установление границ земельного участка.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене применительно к подпункту 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

По результатам рассмотрения спора понесенные кооперативом судебные расходы подлежат возмещению администрацией в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 30.10.2018 по делу №А51-1922/2018 отменить.

Определить границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871 площадью 870 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Постышева, 27, согласно межевому плану от 20.03.2018, подготовленному кадастровым инженером ФИО5, в следующих координатах:

Обозначение

характерных точек

границ

Координаты точек границ, м (система координат МСК 25, зона 1)

X
Y

H1

364199,72

1397782,35

Н13

364198,72

1397782,94

Н2

364190,34

1397787,90

Н3

364228,01

1397851,76

Н4

364227,52

1397856,71

Н5

364229,07

1397860,63

Н14

364232,06

1397858,53

Н6

364236,42

1397855,47

Н7

364234,59

1397843,71

Н8

364229,47

1397833,22

Н9

364226,21

1397826,82

Н10

364223,94

1397823,03

Н11

364218,87

1397814,51

Н12

364202,51

1397787,04

H1

364199,72

1397782,35

Уточнить описание земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:10676, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир сооружение - проезд (Лит. Б) ФИО4 адрес ориентира: <...> в части его площади, установив ее 25 399 +/-56 кв.м., и в части описания смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871, установив следующие координаты согласно межевому плану, от 20.03.2018, подготовленному кадастровым инженером ФИО5:

Обозначение характерных точек границ

Координаты точек границ, м (система координат МСК 25, зона 1)

X
Y

Н13

364198,72

1397782,94

H1

364199,72

1397782,35

Н12

364202,51

1397787,04

Н11

364218,87

1397814,51

Н10

364223,94

1397823,03

Н9

364226,21

1397826,82

Н8

364229,47

1397833,22

Н7

364234,59

1397843,71

Н6

364236,42

1397855,47

Н14

364232,06

1397858,53

Взыскать с администрации города Владивостока в пользу гаражно-строительного кооператива № 42 судебные расходы по уплате государственной пошлины по исковому заявлению в размере 6 000 рублей и по апелляционной жалобе в размере 3 000 рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Шалаганова

Судьи

С.М. Синицына

А.С. Шевченко