Решение от 24 апреля 2017 г. по делу № А46-15978/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15978/2016
25 апреля 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 25.04.2017.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяй И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Октябрьского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании стоимости неосновательного обогащения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента имущественных отношений Администрации г. Омска,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.09.2016 № Исх-ОАО/01-30/1743, ФИО3 по доверенности от 30.03.2017 № Исх-ОАО/01-33/812,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 23.01.2017 серии 55 АА № 1527940,

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 22.07.2016 № Исх-ДИО/10563,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского административного округа города Омска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также предприниматель, ответчик) суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком в размере 53 248 руб. за период с 20.05.2015 по 20.09.2015.

В обоснование своей позиции истец указал на незаконное размещение предпринимателем на спорном земельном участке нестационарного торгового объекта – киоска (контейнера), не включённого в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.11.2016 заявление Администрации принято к производству в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощённого судопроизводства.

От ответчика в материалы дела 30.11.2016 (вход. № 118138/2016) поступил письменный отзыв, в котором предприниматель указал на действующий договор аренды, заключённый с департаментом имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент).

Судебным актом от 09.01.2017 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент; суд определил рассмотреть дело по правилам искового судопроизводства.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

08.07.2015 Администрацией проведены мероприятия по контролю за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов, в ходе которых установлено, что на участке с кадастровым номером 55:36:12 03 07:122, находящемся в муниципальной собственности города Омска, расположенном в 12 м юго-западнее от 9-этажного жилого дома с административными помещениями, имеющего почтовый адрес: <...>, остановка общественного транспорта «4-я Рабочая», размещён нестационарный торговый объект - киоск (контейнер) общей площадью 9,07 кв.м, принадлежащий ФИО1 В схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Омска указанный объект не включён. Результаты обследования отражены в Акте от 08.07.2015 № 031.

28.10.2016 Администрация повторно провела обследование указанного выше земельного участка, итоги которого были отражены в Акте контроля за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов № 063.

Поскольку предприниматель использовал земельный участок в отсутствие правовых оснований и без внесения соответствующей платы, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Статьёй 10 указанного выше Федерального закона определено, что в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов осуществляется размещение нестационарных торговых объектов только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.5 статьи 22 Устава г.Омска, утверждённого Решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92 «Об Уставе города Омска» Администрация г. Омска разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Омской области.

Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска» утверждена такая схема.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Омска (далее - Порядок), предусматривающий, что размещение таких торговых объектов на территории г. Омска производится в соответствии с утверждённой Администрацией г. Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города, утверждён постановлением Администрации г. Омска от 23.12.2014 № 1812-п, вступившим в силу с 01.01.2015.

Право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, указанного в схеме размещения нестационарных торговых объектов, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (пункт 5 Порядка).

Полномочия по организации торгов по продаже права на заключение договора и непосредственно заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии с Решением Омского городского Совета от 20.05.2015 № 342 «О внесении изменений в отдельные решения Омского городского Совета» переданы Администрациям административных округов г.Омска.

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что нестационарные торговые объекты, установленные в отсутствие правовых оснований, следует считать самовольно размещёнными.

Документы, подтверждающие включение в схему размещения объектов спорного торгового объекта, принадлежащего ФИО1, в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 9 Порядка органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - уполномоченный орган), являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением настоящего Порядка при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

При осуществлении контроля за соблюдением настоящего Порядка уполномоченный орган, в том числе:

1) осуществляет учёт нестационарных торговых объектов и контроль за их размещением;

2) осуществляет контроль за исполнением условий договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе за целевым использованием места размещения нестационарного торгового объекта;

3) принимает меры по недопущению самовольного переоборудования нестационарного торгового объекта, влекущего придание ему статуса объекта капитального строительства;

4) выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов;

5) осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных нестационарных торговых объектов в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске;

6) осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в суд (в том числе по взысканию задолженности по плате за размещение нестационарного торгового объекта) и иные органы и организации в связи с нарушением настоящего Порядка (пункт 50).

Выявление самовольно размещённых объектов движимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории г.Омска, государственная собственность на которые не разграничена, и установления порядка их выноса, регулируются Положением о порядке выноса движимого имущества в г. Омске, утверждённым Постановлением Администрации г.Омска от 30.01.2014 № 95-п (далее - Положение).

Так, выявление самовольно размещённого движимого имущества в соответствии с пунктом 4 последнего осуществляют уполномоченные структурные подразделения Администрации города Омска - администрации административных округов города Омска.

Факт выявления самовольно размещённого движимого имущества подтверждается Актами контроля за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов Администрации от 08.07.2015 № 031 и от 28.10.2016 № 063.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьёй 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование земельными участками на территории России является платным. Согласно данной норме формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьёй 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

В рассматриваемом случае неосновательным обогащением является сбережённая ответчиком арендная плата за период с 20.05.2015 по 20.09.2015, которая подлежала бы оплате за фактическое использование земельного участка. Формой возмещения стоимости пользования является денежная сумма, равная величине арендной платы, существовавшей в то время и в том месте, когда и где происходило пользование (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенным обстоятельством для рассмотрения настоящего дела является установление факта пользования земельным участком и, соответственно, его площади. Правовая позиция о необходимости взыскания платы за фактически используемый земельный участок изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 241/10.

Факт использования ответчиком спорного земельного участка подтверждается материалами дела и предпринимателем по существу, не отрицается.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

При этом наличие сравнимых обстоятельств, позволяющих однозначно определить, какой ценой необходимо руководствоваться, должно быть доказано заинтересованной стороной (пункт 54 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Расчёт суммы неосновательного обогащения в связи с использованием спорного земельного участка осуществлён истцом в соответствии с Постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска».

В связи с указанным, расчёт размера неосновательного обогащения соответствует правилам, установленным в пункте 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Величина стоимости неосновательного обогащения ФИО1 составила 53 248 руб.

Доводы ответчика о том, что он использует спорный земельный участок на основании договора аренды от 10.04.2003 № Д-О-2-64-3885, суд находит несостоятельными.

Действительно, 10.04.2003 департаментом недвижимости Администрации города Омска (арендодатель) и муниципальным учреждением «Центртранс» (арендатор) подписан договор № Д-О-2-64-3885 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска, общей площадью 8 кв.м, с кадастровым номером 55:36:12 03 07:0122, распложенный по адресу: ул.Кирова, остановка 4-я Рабочая (Октябрьский округ) с местоположением в 12 м западнее относительно ориентира – 9-этажноог жилого дома, имеющего почтовый адрес: ул.Кирова, д.9 в Октябрьском административном округе для размещения киоска по реализации проездных билетов.

Договор зарегистрирован в Учреждении юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.09.2003 за номером 55-01/00-74/2003-499.

Соглашением от 10.05.2006 все права и обязанности арендатора перешли к ФИО1

Однако, указанное соглашение в установленном порядке зарегистрировано не было.

По положениям пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно пункту 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наём жилого помещения.

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после её регистрации (пункт 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключённые на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, в силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, независимо от срока, должен быть заключён в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено: права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 2 статьи 164 цитируемого кодекса сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Т.е., согласно приведённым выше положениям законодательства, государственная регистрация соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 10.04.2003 № Д-О-2-64-3885 обязательна.

В отсутствии государственной регистрации такое соглашение не имеет юридических последствий.

В силу указанного, суд не усматривает правовых оснований для занятия ФИО1 части площадью 9,07 кв.м земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 07:122, находящегося в муниципальной собственности города Омска, расположенного в 12 м юго-западнее от 9-этажного жилого дома с административными помещениями, имеющего почтовый адрес: <...>, остановка общественного транспорта «4-я Рабочая».

Доказательства внесения предпринимателем арендной платы за указанный период Администрации, как уполномоченному органу, отсутствуют.

При этом суд отмечает, что ответчик на лишён права обратиться с требованием к Департаменту о возврате денежных средств, уплаченных по договору аренды от 10.04.2003 № Д-О-2-64-3885.

Таким образом, исходя из того, что земельный участок без установленных законом или сделкой оснований использовался ФИО1 в установленный период, суд находит требования истца о взыскании неосновательного обогащения за обозначенный период подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в связи с удовлетворением исковых требований подлежат взысканию с ответчика. 

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Принимая во внимание изложенное, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 130 руб.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Администрации Октябрьского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: 644109, <...>) в пользу Администрации Октябрьского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) стоимость неосновательного обогащения в размере 53 248 руб.; в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 130 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова