Постановление от 14 декабря 2021 г. по делу № А39-3631/2021

Дело № А39-3631/2021
г. Владимир
14 декабря 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07.12.2021.

Полный текст постановления изготовлен 14.12.2021.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Богуновой Е.А., Фединской Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.08.2021 по делу № А39-3631/2021,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к федеральному казенному учреждению «Лечебно-профилактическое учреждение № 21 (больница для осужденных) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 45 970 руб. 73 коп.,

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО2, по доверенности от 11.01.2021 сроком действия на один год, представлен диплом от 27.06.2013 сер. Р № 90454;

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал», истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному казенному учреждению «Лечебно-профилактическое учреждение №21 (больница для осужденных) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ «Лечебно-профилактическое учреждение №21», ответчик) о взыскании задолженности в размере 45 970 руб.73 коп.

Решением от 30.08.2021 Арбитражный суд Республики Мордовия частично удовлетворил исковые требования и взыскал с ответчика в пользу истца задолженность в сумме 6567 руб. 25 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 286 руб.

ООО «Водоканал», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции принято с нарушениями требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, поскольку спорный прибор учета был признан неисправным, а расчет истца был обоснованным, верным и соответствовал положениям Правил № 776. Однако суд принял показания неисправного прибора, а расчет истца отклонил, изменив спорный период, указав на неосновательное обогащение истца.

Указал на то, что судом также не принято во внимание нарушение ответчиком установленных законодательством Правил, регламентирующих замену и поверку приборов учета, ввод их в эксплуатацию. Ответчик не известил истца о проведении работ по демонтажу приборов учета, демонтаж, а также последующий монтаж приборов учета выполнялся ответчиком без присутствия представителей истца.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.11.2021 объявлялся перерыв до 16.11.2021.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Определением от 16.11.2021 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

После отложения представитель истца поддержал ранее изложенную позицию по делу и представил уточненный размер задолженности.

Ходатайством от 06.12.2021 ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие полномочного представителя и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.01.2020 между ООО «Водоканал» и ФКУ «Лечебно-профилактическое учреждение №21» заключен государственный контракт №117, в соответствии с которым истец (водоканал) обязался подавать ответчику (абонент) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод, а ответчик обязался оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать режим водоотведения, режим потребления холодной воды, а также обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В качестве объекта водопотребления сторонами согласовано здание конторы (аптекобаза), расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В разделе 2 контракта стороны согласовали права и обязанности, в том числе обязанность абонента немедленно известить водоканал о неисправности водосчетчика, надлежаще содержать, эксплуатировать и охранять находящиеся на его балансе средства измерения и водопроводные сети.

В разделе 3 контракта сторонами согласован порядок расчетов и оплаты за водоснабжение и водоотведение, в разделе 4 контракта – имущественная ответственность сторон.

По установлению границ обслуживания и эксплуатационной ответственности за состоянием водопроводных и канализационных сетей и оборудования истцом и ответчиком подписан акт, согласно которому границей раздела обслуживания и эксплуатационной ответственности является врезка в центральную линию водопровода и центральный коллектор канализации.

Актом от 26.02.2016 на объекте водопотребления ответчика по указанному выше адресу введен в эксплуатацию (установлен) прибор учета воды (заводской номер счетчика1014056625703, дата поверки – 12.11.2014, показания на момент ввода прибора учета в эксплуатацию – 00001).Также 26.02.2016 представителем истца в присутствии представителя ответчика на прибор учета воды установлена номерная наклейка «антимагнит» (номер наклейки 0187622), о чем сторонами составлен акт установки антимагнитных пломб.

По факту оказанных в 2020 году услуг водоснабжения сторонами спора подписан акт от 22.09.2020 №289, согласно которому в 1 полугодии 2020 года объем услуг водоснабжения составил 6 куб.м, стоимостью 156 руб. 96 коп., во 2 полугодии 2020 года – 6 куб.м, стоимостью 165 руб. 54 коп. (акт от 03.12.2020 №500). Оплата услуг произведена по платежным поручениям от 23.09.2020 №630752, от 07.12.2020 №239857.

В ходе проверки в помещении аптекобазы прибора учета воды с заводским номером 1014056625703 выявлено, что у него сорвана пломба, без согласования с ресурсоснабжающей организацией счетчик был заменен, о чем сторонами подписан акт проверки от 16.12.2020.

В связи с выявлением указанного факта истец определил объем ресурса, отпущенного ответчику за период с 17.09.2020 по 16.12.2020, расчетным способом по пропускной способности устройств, выставив к оплате 45 970 руб.73 коп.

Поскольку направленная в адрес ответчика претензия от 29.12.2020 №01-526 с требованием об оплате образовавшейся задолженности осталась без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что неисправность прибора учета возникла (обнаружена) 16.12.2020, пришел к выводу о возможности принятия его показаний по 03.12.2020 включительно (исходя из содержания акта от 03.12.2020 №500) и взыскал с ответчика в пользу истца за период с 04.12.2020 по 16.12.2020 с учетом действующего тарифа 6567 руб. 25 коп.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

Так, согласно частям 1, 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ, по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу пункта 3 Правил №776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (пункт 10 статьи 20 Закона №416-ФЗ, пункт 14 Правил № 776).

Согласно п. 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

В силу пп. "а" п. 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за три года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Согласно пункту 6.1 контракта, абоненту запрещается любое самовольное присоединение к действующим системам водоснабжения до установления счетчика, а также пользование этими системами.

Пунктом 6.2 контракта предусмотрено, что количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения, в случае самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения.

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан, в том числе, обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения.

Согласно пунктам 2.6, 2.7, 2.8 контракта абонент обязан надлежаще содержать, эксплуатировать и охранять находящиеся на его балансе средства измерения и водопроводные сети; обеспечить сохранность пломб на средствах измерения и других водопроводных устройствах, находящихся на его территории; границы эксплуатационной ответственности абонента по водопроводным сетям и сооружениям устанавливаются актом разграничения, который является приложением к контракту.

В пунктах 2.3, 2.4 контракта стороны согласовали, что абонент своими силами обязан установить водосчетчик. В случае неисправности прибора учета абонент обязан немедленно известить об этом водоканал.

В соответствии с п. п. "б", "в" п. 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным), в том числе в случаях наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

В силу п. 50 Правил № 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (п. 51 Правил № 776).

Согласно статье 9 Закона № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Несанкционированное вмешательство в работу прибора учета в силу подпункта "б" пункта 49, подпункта "д" пункта 16 Правил № 776 является основанием для применения в расчетах сторон метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Согласно пункту 19.1 Правил № 776 в случае неисправности прибора учета вследствие наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил, за период с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за 3 календарных месяца, осуществляется перерасчет объема поданной воды в соответствии с пунктом 16 Правил № 776.

Правомерно установив неисправность прибора учета 16.12.2020, суд первой инстанции ошибочно указал на возможность принятия его показаний по 03.12.2020 со ссылкой на акт от 03.12.2020 №500 (т.1 л.д.121). По мнению апелляционного суда, буквальное содержание данного акта не содержит информацию о фиксации показаний прибора учета воды, а лишь констатирует предполагаемый объем ее потребления ответчиком во 2 полугодии 2020 г., которое, как известно, 3 декабря не заканчивалось. Тем самым достаточных оснований полагать, что прибор учета с заводским номером 1014056625703 являлся 03.12.2020 расчетным, у суда не имеется. Иных доказательств в подтверждение данного обстоятельства материалы дела не содержат.

Таким образом, при наличии доказательств несанкционированного вмешательства в работу прибору учета, которое может выражаться в нарушении сохранности контрольных пломб и демонтажа прибора учета, Общество имеет право произвести перерасчет объема поставленной воды с применением метода, указанного в пункте 16 Правил № 776.

Согласно представленному расчету, с учетом его уточнения истцом, объем потребленной воды за период с 17.09.2020 по16.12.2020 составил 18,31 куб.м/сут. (пропускная способность трубы D 15 мм при круглосуточном действии полным сечением в точке подключения при скорости движения воды -1,2 куб.м/сек). С учетом произведенной ответчиком оплаты в сумме 165 руб. 54 коп. сумма задолженности составила 45 805 руб. 54 коп.

Проверив представленный истцом расчет, суд апелляционной инстанций признает его арифметически верным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» подлежит частичному удовлетворению, а решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.08.2021 подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 30.08.2021 по делу № А39-3631/2021 отменить, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» - удовлетворить частично.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Лечебно-профилактическое учреждение № 21 (больница для осужденных) Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» задолженность в сумме 45 805 руб. 54 коп., 1993 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины за рассмотрение иска, 2989 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий судья


Судьи

А.И. Вечканов


Е.А. Богунова


Е.Н. Фединская