Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А40-251800/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-251800/23-72-2067
г. Москва
09 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛКОМИР" (160004, ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОЛОГДА ГОРОД, АЛЕКСАНДРА КЛУБОВА УЛИЦА, 18А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2010, ИНН: <***>, КПП: 352501001)

к заинтересованному лицу – ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА АЛКОГОЛЬНЫМ И ТАБАЧНЫМ РЫНКАМИ (125047, ГОРОД МОСКВА, МИУССКАЯ ПЛОЩАДЬ, 3, СТР.4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2009, ИНН: <***>, КПП: 771001001)

о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии от 01.08.2023 г. № Р-опт/688, обязании Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками зачесть уплаченную по платежному поручению № 78 от 25.04.2023, государственную пошлину в размере 800 000 рублей с КБК 16010807081010800110 в счет оплаты государственной пошлины за получение лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции КБК 160108070810103001100 с последующей выдачей ООО «АлкоМир» лицензии на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по дов. от 31.10.2023г.

от ответчика: ФИО3 по дов. от 29 ноября 2023г., диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "АЛКОМИР" (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии от 01.08.2023 г. № Р-опт/688 и обязании Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками зачесть уплаченную по платежному поручению № 78 от 25.04.2023, государственную пошлину в размере 800 000 рублей с КБК 16010807081010800110 в счет оплаты государственной пошлины за получение лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции КБК 160108070810103001100 с последующей выдачей ООО «АлкоМир» лицензии на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «АлкоМир» является организацией, основным видом деятельности которой является торговля оптовая алкогольными напитками, кроме пива и пищевого этилового спирта ОКВЭД 46.34.21.

В связи с истечением срока действия лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (от 15.05.2015 353АП0004498) ООО «АлкоМир» подало заявление в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) от 24.04.2023 № 2 (Per. № Л-678 от 26.04.2023) о продлении срока действия лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции с приложением платежного поручения от 25.04.2023 № 78 об оплате государственной пошлины за продление срока действия лицензии на КБК 160 0807081 01 0800 110 в размере 800 000 рублей.

В ходе рассмотрения заявления и представленных документов ООО «АЛКОМИР» в соответствии с пунктом 5.2 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) Росалкогольрегулированием было направлено уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют от 10.05.2023 № Ув-47/01-02 (далее - Уведомление).

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в связи с непредставлением ООО «АЛКОМИР» ответа на Уведомление об устранении выявленных нарушений в лицензирующий орган в срок, установленный абзацем 5 пункта 5.1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, Росалкогольрегулированием было принято решение от 14.06.2023 № Р-опт/523 об отказе в продлении срока действия лицензии от 14.05.2015 № 353АП0004498.

Срок действия лицензии ООО «АЛКОМИР» истек 11.05.2023 года.

В связи с истечением срока лицензии и невозможности повторной подачи заявления на ее продление, 16.06.2023 ООО «АЛКОМИР» обратилось с заявлением от 13.06.2023 № 1 (Peг. № Л-1022 от 16.06.2023) о выдаче лицензии на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции с приложением копии платежного поручения от 25.04.2023 № 78 об оплате государственной пошлины за продление срока действия лицензии на КБК 160 1 08 07081 01 0800 110 в размере 800 000 рублей.

В ходе рассмотрения заявления и представленных документов в соответствии с пунктом 5.2 статьи 19 Федерального закона 171-ФЗ Росалкогольрегулированием организации было направлено уведомление от 05.07.2023 № Ув-100/01-02 (далее – уведомление-2) о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, в том числе в связи с отсутствием в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии в размере, установленном подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, КБК 160 1 08 07081 01 0300 110 (за предоставление лицензии).

27.07.2023 в Росалкогольрегулирование поступил ответ от 26.07.2023 № 1 от ООО «АЛКОМИР» на Уведомление-2 с приложением заявления от 13.06.2023 о зачете суммы уплаченной государственной пошлины по форме, утвержденной приказом Росалкогольрегулирования от 27.12.2018 № 426, где организация в соответствии с пунктом 7.1 статьи 333.40 НК РФ просит зачесть сумму госпошлины в размере 800 000 рублей, уплаченной на КБК 160 1 08 07081 01 0800 110 за продление срока действия лицензии по платежному поручению от 25.04.2023 № 78, на КБК 160 1 08 07081 01 0300 110 в счет оплаты госпошлины за предоставление лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками решением от 01.08.2023 года № Р-опт/688 отказала ООО «АлкоМир» в выдаче лицензии, основанием для вынесения которого послужило отсутствие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии в размере, установленном подпунктом 94 пункта 1 ст. 333.33 НК РФ.

Не согласившись с данным решением ООО «АлкоМир» 28.09.2023 подало соответствующую жалобу посредством Единого портала государственных услуг.

По результатам рассмотрения данной жалобы письмом от 19.10.2023 № 14080/01-02 Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками отказала в ее удовлетворении на основании того, что в соответствии с пунктом 7.1 статьи 333.40 НК РФ плательщик государственной пошлины, установленной в соответствии с подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 Налогового Кодекса, имеет право на зачет уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия, в то время как выдача лицензии и продление срока ее действия являются разными действиями, не являющимися аналогичными.

ООО «АлкоМир» полагает, что Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками неверно трактует вышеуказанную норму налогового законодательства, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-3 в рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, пунктом 6 статьи 14, статьей 14.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Порядок, предмет и сроки проведения оценки устанавливаются Правилами оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, пунктом 6 статьи 14, статьей 14.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», утвержденными Постановлением Правительства от 09.10.2021 № 1720

Порядок выдачи (продления) лицензий определен статьей 19 Федерального закона N 171-ФЗ и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, лицензированию производства, хранения, поставок и розничной продажи винодельческой продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 12.08.2019 N 199 (далее - Административный регламент)

Согласно пункту 17 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии, а также принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока.

Пунктом 18 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что за предоставление лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ предусмотрено, что плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически значимых действий до подачи заявлений на совершение таких действий.

На основании пункта 7.1 статьи 333.40 Кодекса плательщик государственной пошлины, установленной в соответствии с подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса, за исключением государственной пошлины, уплаченной за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, имеет право на зачет уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет производится в случае, если уполномоченным органом было отказано в совершении юридически значимого действия по основаниям, указанным в пункте 9 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ установлены размеры уплачиваемой соискателями лицензии государственной пошлины за совершение действий уполномоченных органов, связанных с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе за предоставление и продление срока действия лицензий по соответствующим видам деятельности.

Таким образом, исходя из положений подпункта 94 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ следует, что предоставление и продление лицензии являются не аналогичными, а самостоятельными юридически значимыми действиями.

В связи с чем, суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, что если государственная пошлина уплачена за продление срока действия лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, зачет в счет уплаты государственной пошлины за ее предоставление п. 7.1 ст. 333.40 НК РФ не производится.

Указанная позиция поддержана и Письмом Минфина России от 01.02.2019 N 03-14-15/5917.

В связи с чем, у Росалкогольрегулирования отсутствовали предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации основания для зачета государственной пошлины по платежному поручению 25.04.2023 № 78 за продление срока действия лицензии, предоставленной ООО «АЛКОМИР» при подаче заявления о выдаче лицензии.

Таким образом, Росалкогольрегулированием в соответствии с подпунктом «б» пункта 32 Правил оценки правомерно было принято решение от 01.08.2023 № Р-опт/688 об отказе ООО «АЛКОМИР» в выдаче лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции в связи с наличием с представлением заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных для выдачи соответствующей лицензии, а именно отсутствие в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии в размере, установленном подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

Согласно п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьёй 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

В рассматриваемом случае совокупности указанных оснований судом не установлено, в связи с чем требования Заявителя удовлетворению не подлежат в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, как основанные на ошибочном толковании норм права.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4, 27-28, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167- 170, 176, 183 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова