Постановление от 28 августа 2018 г. по делу № А56-71785/2017

851/2018-42294(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2018 года Дело № А56-71785/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Подвального И.О., судей Кудина А.Г., Савицкой И.Г.,

при участии от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» Рачихиной Е.В. (доверенность от 18.06.2018 № 73-18),

рассмотрев 27.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2017 (судья Галенкина К.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2018 (судьи Колосова Ж.В., Бармина И.Н., Пряхина Ю.В.) по делу № А56-71785/2017,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (место нахождения: 117630, Москва, ул. Академика Челомея, 5А, ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979; далее - общество,

ПАО «ФСК ЕЭС») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (место нахождения: 191124, Санкт-Петербург,

пл. Растрелли, 2, лит. А, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966; далее - комитет) о взыскании 35 623 350 руб. 07 коп., излишне уплаченных в счет арендных платежей (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Решением суда от 27.11.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.04.2018, иск удовлетворен полностью.

В кассационной жалобе ее податель просит судебные акты отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на обстоятельства дела и неправильное применение судами норм материального права. Комитет указывает, что применение в рассматриваемом случае поправочного коэффициента 0,1 условиями договора аренды не предусмотрено; наличие разрешения на ввод линейного объекта в эксплуатацию не является основанием для применения спорного коэффициента и удовлетворения иска; для этого необходимо подписание акта осмотра лесного участка, подтверждающего выполнение арендатором всех мероприятий в соответствии с договорами аренды лесных участков и проектами освоения лесов, а равно заключение договоров аренды на эксплуатацию линейного объекта.

В связи с этим комитет указывает на положения статей 424 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

В отзыве на жалобу общество просит оставить ее без удовлетворения, обращая внимание на необоснованность доводов комитета.

Представители комитета, надлежащим образом извещенного о времени и


месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 АПК РФ).

В судебном заседании представитель общества отклонил доводы жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, между комитетом (арендодатель) и ПАО «ФСК ЕЭС» (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков от 22.11.2012 № 419/ДС-2012-11, от 06.12.2012 № 429/ДС-2012- 12, от 06.06.2013 № 569/ДС-2013-06, от 06.08.2013 № 586/ДС-2013-08,

от 14.01.2014 № 662/ДС-2014-01 и 663/ДС-2014-01, от 25.06.2014 № 722/ДС- 2014-06, от 29.07.2014 № 733/ДС-2014-07 и 734/ДС-2014-07 с целью строительства воздушной линии электропередачи.

Срок действия договоров аренды определен сторонами в пункте 32 - 3 года с даты государственной регистрации; размер арендной платы в отношении каждого из участков установлен в пункте 7 договоров аренды; расчетом арендной платы (приложение № 7 к договорам) предусмотрено применение повышающего коэффициента 1,13.

Согласно пунктам 10 и 10.1 договоров аренды размер арендной платы подлежит изменению в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации, и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений

и /или дополнений в договоры аренды. Перерасчет арендной платы за использование лесных участков в целях эксплуатации линейного объекта производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление Правительства РФ

№ 310, постановление № 310) после предоставления арендодателю акта ввода линейного объекта в эксплуатацию в целом и акта осмотра арендованного лесного участка.

Строительство воздушной линии электропередачи завершено в декабре 2014 года, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.12.2014 № 641; линейный объект 13.02.2015 введен в эксплуатацию, выдано разрешение № RU475-05/2015.

Ввиду приведенных обстоятельств, а также определения комитетом размера арендной платы в период после завершения строительства линейного объекта без применения предусмотренного постановлением Правительства РФ № 310 коэффициента 0,1 общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

По мнению истца, на стороне комитета образовалось неосновательное обогащение за счет общества (притом что представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждается надлежащее исполнение обществом обязательства по внесению арендных платежей в размере, установленном комитетом).

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие в рассматриваемом случае правовых и фактических оснований для удовлетворения иска.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не


находит оснований для ее удовлетворения.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям искового производства.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункты 1 и 2 статьи 424 ГК РФ).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71

ЛК РФ).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 ГК РФ); вместе с тем в силу статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 названного Кодекса.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Постановлением Правительства РФ № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов закреплен в статье 45 ЛК РФ.

Суды обоснованно сочли, что в рассматриваемом случае лесные участки предоставлены обществу для строительства линейного объекта без проведения торгов (часть 3 статьи 74 ЛК РФ); арендная плата за пользование участком является регулируемой и подлежит определению в соответствии с постановлением Правительства РФ № 310.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011

№ 109 примечания к таблице 16 ставок (согласно постановлению № 310) дополнены пунктом 9, в силу которого к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 117); указанный пункт действует с 13.03.2011.

Таким образом, необходимость определения размера арендной платы за спорный период с учетом поправочного коэффициента 0,1 обусловлена соответствующими нормативными изменениями; поэтому суды правильно сочли, что применение поправочного коэффициента возможно без внесения изменений в договоры аренды.

Как правомерно признали суды, арендная плата за лесопользование относится к регулируемым ценам, в связи с чем подлежит определению в


соответствии со ставками платы за единицу площади лесного участка, установленными Правительством Российской Федерации с применением предусмотренных им же поправочных коэффициентов и с учетом фактического лесопользования.

Положения статьи 73 ЛК РФ и упомянутое примечание (пункт 9 к таблице 16 ставок) указывают на обязательное применение коэффициента 0,1 в зависимости от того, эксплуатируются ли находящиеся на участках линейные объекты или нет.

Стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен. Арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимых в соответствии с действующим законодательством ставок арендной платы и соответствующего поправочного коэффициента, исходя из фактического использования лесных участков при условии, что изначально участки предоставлялись для строительства линейного объекта, который в период взыскания арендной платы возведен.

В рамках спорных правоотношений ответчик в нарушение приведенных нормативных положений не применил к ставкам арендной платы поправочный коэффициент 0,1, несмотря на то, что на данных лесных участках построен и эксплуатируется (введен в эксплуатацию) линейный объект.

Суды оценили подготовленный истцом расчет и установили, что общая сумма излишне уплаченной арендной платы (без поправочного коэффициента 0,1) по вышеуказанным договорам аренды с 13.02.2015 составила

35 623 350 руб. 07 коп.; спор по расчету (размеру платежей) отсутствует.

Квалификация таких платежей как неосновательного обогащения применительно к статье 1102 ГК РФ дана судами в соответствии с обстоятельствами дела и нормативными требованиями.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании положений гражданского и лесного законодательства, сопряжены с фактами, не имеющими правового значения по настоящему делу (ввиду предмета и основания иска).

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2018 по делу № А56-71785/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий И.О. Подвальный

Судьи А.Г. Кудин

И.Г. Савицкая