Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А60-46923/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-46923/2022
29 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Тюменской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления Тюменской таможни от 14.06.2022 № 10503000-893/2022,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 31.12.2021г., паспорт, диплом.

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 23.08.2022; ФИО4 (онлайн).


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


ООО «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Тюменской таможни от 14.06.2022 №10503000-893/2022.

Кроме того, просит восстановить пропущенный срок на обжалование.

Заинтересованное лицо приобщило к материалам дела отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

14.02.2022 Тюменской таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-893/2022, которым ООО «УЛК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 455136,96 руб.

29.06.2022 ООО «УЛК» направило жалобу в Уральскую оперативную таможню об отмене постановления по делу об АП №10503000-893/2022 Тюменской таможни.

18.08.2022 Уральской оперативной таможней вынесено решение №10507000/10ю/18А по жалобе на постановление Тюменской таможни по делу об АП №10503000-893/2022, которым данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «УЛК» без удовлетворения. Решение Уральской оперативной таможни исх. № 06-19/05589 от 19.08.2022 получено ООО «УЛК» 24.08.2022 (вх. № 224).

Полагая, что указанное постановление вынесено неправомерно, Акционерное общество «Северский Трубный Завод» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Рассвет» «Продавец» заключен контракт № 2 от 20.04.2020 на поставку товара «Семена рапса» с компанией NGOL LEAGUE HONG JING YUAN GREASE CO.,LTD, Монголия «Покупатель» и KOO "УУДАМ-ОРГИЛ"( Грузополучатель). Условия поставки: EXW-ст.Наушки, Инкотермс 2010. Цена контракта 54 000 000 рублей. Условия поставки товара: место отгрузки товара Поставщиком - станция Шадринск. Пункт назначения станция Наушки Эксп. ВСЖД. Место исполнения Контракта является место отгрузки товара Поставщиком на станции отправления. Поставщик доставляет товар со своего склада до станции погрузки ст. Шадринск.

15.06.2020 в соответствии с договором на оказание услуг №ЕКБ-5-0-002 от 13.05.2019, от имени декларанта ООО «Рассвет» таможенным представителем Обществом с ограниченной ответственностью «Универсальная логистическая компания» (далее - ООО УЖ», ИНН: <***>; КПП: 668601001; ОГРН: <***>; ОКПО: 35809519; юридический адрес: 620018, <...> строение 2Б, офис 901; дата государственной регистрации - 05.02.2019; Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 1026/00 от 06.05.2019, малое предприятие) с целью таможенного декларирования товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в Монголию на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни (далее - УТП (ЦЭД) УЭТ) в электронном виде подана декларация на товар (далее - ДТ) № 10511010/150620/0098560.

Согласно графе 31 ДТ № 10511010/150620/0098560 к таможенному декларированию представлен товар: «семена рапса урожая 2019г., ботаническое название растения-BRASSICA NAPUS L., продовольственные для промышленной переработки: Гост 10583-76-793350 кг производитель: ООО «Рассвет», товарный знак: без маркировки, марка: отсутствует; модель-отсутствует.

Исходя из сведений, заявленных в графах 2, 14 вышеуказанной ДТ, отправителем и декларантом товаров является ООО «Рассвет»: Россия, 641856, Курганская область, Шадринский район, ул. Набережная, дом. 40 А.

Получателем товара является: КОО "УУДАМ-ОРГИЛ" (Монголия), округ Налайх г.Улан -Батор 2-й микрорайон, ул. Даваажав, 38-70 (графа 8 ДТ № 10511010/150620/0098560).

В соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. №257 (в редакции решения ЕврАзЭС от 26.04.2012 №39 «О внесении изменений и дополнений), в гр.54 ДТ указывается лицо, заполнившее декларацию на товары.

Согласно сведений, содержащихся в графе № 54 ДТ № 10511010/150620/0098560, лицом, подавшим декларацию на товары, является специалист по таможенным операциям ООО «УЛК» ФИО5 (паспорт РФ 3715 серия 619948, выдан 16.07.2015, доверенность ООО «УЖ» 4/ТП-КРГ от 27.12.2019 по 31.12.2020).

Вывозимый товар «Семена рапса», классифицирован в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 1205 10 900 0. При таможенной процедуре экспорта данного товара, взимается вывозная таможенная пошлина. Заявленная таможенная стоимость (руб.) 23 800 500руб. (графа 45 ДТ).

Согласно п. 4 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", порядок определения таможенной стоимости товаров вывозимых из Российской Федерации устанавливает Правительство Российской Федерации.

До 23.01.2020 года, порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 года № 191 «Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».

С 23.01.2020 года, правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.12.2019 года № 1694 «Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».

Таможенная стоимость вывозимых товаров ООО «Рассвет» определена таможенным представителем ООО «УЛК» по стоимости сделки с вывозимыми товарами в соответствии с п. 11 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 года № 191, а также п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.12.2019 N 1694 "Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации".

За основу определения таможенной стоимости вывозимого товара «Семена рапса» по ДТ № 10511010/150620/0098560 использована цена, подлежащая уплате за товары при его продаже для вывоза с таможенной территории ЕАЭС, установленная следующими внешнеторговыми контрактами на условиях поставки: № 2 от 20.04.2020 года.

Согласно толкованию термина Инкотермс, термин FCA «Франко перевозчик» означает, что продавец считается вьшолнившим свои обязанности по поставке, когда он в обусловленном месте в установленную дату или в оговоренный срок предоставил товар, прошедший таможенную очистку, в распоряжение перевозчика. При этом, под словом «перевозчик» понимается любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется выполнить или обеспечить перевозку товара по железной дороге, автомобильным, воздушным, морским, внутренним водным транспортом или в смешанной перевозке.

В соответствии с условиями поставки «Франко перевозчик», продавец обязан нести все риски утраты или повреждения товара до момента передачи его перевозчику в установленном месте. С момента, когда товар передан перевозчику в обусловленном месте, все риски утраты или повреждения товара, а также относящиеся к товару расходы обязан нести покупатель.

Согласно положениям, п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В ходе проведения камеральной проверки установлено и ООО «Рассвет» подтверждено с приложением документов и сведений, что при заключении внешнеторгового контракта № 2 от 20.04.2020 года, на поставку товара «Семена рапса», ООО «Рассвет» заключены договоры на оказание услуг по организации доставки товара «Семена рапса» до ст. Шадринск в адрес получателя товаров КОО "УУДАМ-ОРГИЛ" (Монголия), а также, погрузки насыпью в крытые вагоны зерновозы, оформление сопроводительных и таможенных документов, связанных с перевозкой грузов на экспорт: Договор оказания услуг от 06.05.2020 года № БН заключен с NGOL LEAGUE HONG JING YUAN GREASE CO.,LTD: Сумма договора: 10 335 246,00 рублей.

Срок действия договора с 06.05.2020-31.12.2020.

Согласно пункту 8 (7) Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (Далее - Правила), основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, установленном пунктом 12 (11) Правил.

Пунктом 12 (11) Правил определено, что таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 (17) Правил.

Согласно пункту 19 (16) Правил, ценой фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу, либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

Таким образом, для включения платежей в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, требуется соблюдение двух условий: платежи должны быть связаны с вывозом товаров, платежи осуществляются покупателем в пользу продавца.

Анализ документов и сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, указывает, что покупателем товара NGOL LEAGUE HONG JING YUAN GREASE CO.,LTD и в пользу продавца ООО «Рассвет» (Россия), произведена оплата товаров «Семена рапса», вывезенных в рамках исполнения внешнеторгового контракта № 2 от 20.04.2020, а также, произведены дополнительные платежи за услуги по доставке «Семян рапса» до ст. Шадринск, погрузки насыпью в крытые вагоны зерновозы, оформление сопроводительных и таможенных документов, связанных с перевозкой грузов на экспорт, в соответствии с договором оказания услуг от 06.05.2020 года № БН.

Таким образом, установлено, что заключение договоров на предоставление услуг по товарам с Покупателем товаров является условием продажи вывозимых товаров. Продажа вывозимых товаров, а именно цена зависят от условий и обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров может быть количественно определено и документально подтверждено.

Учитывая вышеизложенное, расходы иностранных покупателей NGOL LEAGUE HONG JING YUAN GREASE CO.,LTD в пользу ООО «Рассвет» по организации доставки товаров «Семена рапса» по территории России до ст. Шадринск следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу, либо в пользу продавца, то есть, как часть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, согласно пункту 19(16) Правил.

С целью предоставления полной информации по расчетным операциям ООО «Рассвет» в рамках проверки получены документы ПАО «Сбербанк». В результате анализа документов, представленных ПАО «Сбербанк» установлено:

Согласно ведомости банковского контроля по

контракту УНК № 20050001/1481/0717/3/1 на 31.12.2020 сумма платежей по контракту составила 10444247,00 рублей, сумма по подтверждающим документам: актам выполненных работ (счетам-фактурам) №373 от 05.06.2020, №397 от 18.06.2020 составила 10444247,00 рублей. В разделе III «Сведения о подтверждающих документах» указаны сведения о номерах актов выполненных работ (счетов-фактур) №373 от 05.06.2020, №397 от 18.06.2020.

ООО «Рассвет» в ходе камеральной таможенной проверки представило следующие документы:

- ДТ № 10511010/150620/0098560, ДТС-3;

- документы, подтверждающие полномочия лица, подающего ДТ (договоры на оказание услуг таможенным представителем от 13.05.2019 № ЕКБ-5-0-002, доверенность от 27.12.2019 № 4/ТП-КРГ);

- ведомости банковского контроля;

- контракт от 20.04.2020 № 2 с приложением;

- уникальный номер контракта№ 20050005/1481/0717/1/1;

- счета-фактуры;

- упаковочные листы;

- банковские платежные документы.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 мая 2018 г. № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Расчет дополнительных начислений при определении таможенной стоимости на основании документально подтвержденной и количественно определяемой информации: ДТ №10511010/150620/0098560, Договор на услуги: от 06.05.20 БН; Заявленная таможенная стоимость: 23 800 500.00 руб.; Вес брутто (кг) 793350; Стоимость доп. услуг по курсу на день регистрации ДТ долл. США /руб. 7002107,00 руб. руб.; счет - фактура/Стоимость услуг: счет -фактура №373 от 05.06.2020г.; счет - фактура № 397 от 18.06.2020г.

В соответствии со статьей 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) общие положения о таможенной стоимости товаров основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Основными принципами определения таможенной стоимости товаров с учетом особенностей оценки вывозимых товаров являются:

- основа определения таможенной стоимости вывозимых товаров - в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами;

- в основе сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товаров, должна быть достоверная, количественно определяемая и документально подтвержденная информация.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 39, 41, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

Пунктом 2 Правил определено, что таможенная стоимость вывозимых товаров определяется в целях исчисления вывозных таможенных пошлин, базой для исчисления которых является таможенная стоимость вывозимых товаров.

Пунктом 8-10 Правил установлено, что основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил, при выполнении условий, установленных пунктом 12 Правил.

Пунктом 19 Правил установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включая все платежи осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

При определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с вывозимыми товарами необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как контракт, в соответствии с которым товары продаются для вывоза из Российской Федерации, договор международной перевозки (транспортировки) товаров и другие.

В стоимость сделки включаются соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся вывоз товаров из Российской Федерации, то есть как не посредственно по сделке купли-продаже (цена фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров согласно пункта 20 Правил. Согласно пункту 20 при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, добавляются в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, следующие дополнительные начисления. Согласно пункту б) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством вывозимых товаров и их продажей в страну назначения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, пункту 2 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 03 2012 № 191 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил таможенная стоимость оцениваемых товаров (вывозимых) товаров определяется в целях исчисления вывозных таможенных пошлин, базой для исчисления которых является таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров.

Постановлением Правительства от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств -участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) утверждена ставка вывозной таможенной пошлины для кода товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 1205109000 - семена рапса, или кользы, с низким содержанием эруковой кислоты - 6,5%, но не менее 11,4 евро за 1000 кг.

В соответствии с пунктом 6 Правил основными принципами определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров являются принципы, которые установлены в Соглашении между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее Соглашение) с учетом особенностей, установленных Правилами.

Согласно пункту 7 Правил основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 настоящих Правил.

Таким образом, наличие договоров купли-продажи и договоров на оказание услуг, заключенных ООО «Рассвет» с покупателями товаров и относящихся к одним и тем же партиям товаров, указывают на то, что цена сделки — это совокупность взаимосвязанных сделок.

Следовательно, не указав расходы, понесенные Покупателем, при таможенном декларировании вывозимых товаров ООО «УЛК» заявлены недостоверные сведения о величине таможенной стоимости товаров, влияющие на размер подлежащих уплате таможенных платежей.

Согласно критериям, выработанным судебной практикой, применяемым для квалификации сделок в качестве взаимосвязанных, к которым в частности относятся: преследование единой хозяйственной цели при заключении сделок, в том числе общее хозяйственное назначение переданного (переданного во временное владение или пользование) имущества, консолидация всего отчужденного (переданного во временное владение или пользование) по сделкам имущества у одного лиц, непродолжительный период между совершением нескольких сделок (абзац первый пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 №27 «Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность »).

По смыслу приведенных разъяснений, взаимосвязанными могут быть признаны такие сделки, которыми опосредуются ряд хозяйственных операций, направленных на достижение одной общей (генеральной) экономической цели.

Взаимовлияние и взаимозависимость сделок - критерий, выражающийся в том, что договоры создают зависимые или подчиненные друг другу права и обязанности сторон (обязательства при этом одинаковы или схожи) либо в заключении договоров принимали участие взаимосвязанные лица. Считаются связанными между собой такие сделки, у которых совпадает хотя бы один из элементов договора: объект, субъект, цель или права и обязанности сторон. Совпадение нескольких признаков позволяет решить вопрос в пользу наличия взаимосвязи.

Учитывая вышеизложенное, контракт на поставку товаров и контракт на предоставление услуг, относящимся к этим товарам между собой взаимосвязаны. Данные договоры отвечают критериям, применяемым для квалификации сделок в качестве взаимосвязанных, а именно преследуют одну цель (продажа товара) совершены в течение одного периода времени (договоры на услуги заключены во исполнение договоров на поставку), заключены между одними и теми же контрагентами, относятся к конкретному товару, а также увеличивают стоимость общей цены сделки.

По результатам анализа взаимосвязанных договоров установлено, что экономическая цель - продажа товаров при условии организации их транспортировки до места отгрузки Шадринск в соответствии с условиями поставки.

В соответствии с пунктом 19 Правил ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

Следовательно, таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть определена с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1), основываясь на документально подтвержденной и количественно определяемой информации.

В соответствии с пунктом 11 Правил таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 16 Правил ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца, то есть полный платеж за экспортируемые товары, осуществленный или подлежащий осуществлению покупателем продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. Таким образом, расходы иностранного покупателя квалифицируются как одна из составляющих платежей за товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению непосредственно продавцу.

Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из контрактов, на основании которых осуществлялся вывоз товаров из РФ, то есть как непосредственно по сделке купли - продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары), так и по установленным взаимосвязанным контрактам на оказание услуг.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Рассвет» по вопросу: достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации №10511010/150620/0098560, установлено недостоверное заявление таможенным представителем сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ № 10511010/150620/0098560 не отвечающим требованиям, предусмотренным пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пунктом 11 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.12.2019 N 1694 "Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации", статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Корректировка произведена 25.05.2022 на основании Акта камеральной таможенной проверки №10503000/210/120522/А000125 от 12.05.2022 в полном объеме в соответствии с Решением о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 25.05.2022.

25.05.2022г. в Тюменскую таможню поступило обращение исх.№ б/н ООО «Рассвет» об отсутствии возражений по внесению изменений в сведения, заявленные о таможенной стоимости.

31.05.2022 в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.2 КоАП России, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10503000-893/2022

В ходе проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении получена информация оперативно-аналитического отделения таможни от 02.06.2022 (исх. 36-15/097) о наличии расчетных счетов, а также об отсутствии транспортных средств у ООО «УЖ».

01.06.2022 в ходе проведенного административного расследования в адрес ООО «УЛК» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. от 01.06.2022 №18-15/06716).

08.06.2022 (вх. №5468) поступили пояснения директора ООО «УЖ» ФИО6, из которых следует, что ООО «УЖ» зарегистрировано и фактически располагается по адресу: <...>, телефон <***>. ФИО6 - директор ООО «УЛК» с 29.01.2019 года по настоящее время (протокол №8 общего собрания участников ООО «УЛК» от 11.01.2021). Должностные обязанности директора заключаются в повседневном руководстве деятельностью Общества в соответствии с Уставом ООО «УЖ». Контроль за деятельностью специалистов по таможенным операциям осуществляют их непосредственные начальники - руководители территориальных филиалов и отделений. Вместе с тем руководители территориальных филиалов и отделений осуществляют административные функции, непосредственно проверка оформления ДТ и документов к ним, не входят в их должностные обязанности. Организация обучения по повышению квалификации специалистов по таможенным операциям в централизованном порядке проводится в головном офисе ООО «УЛК» (г. Екатеринбург). Подготовка и повышение квалификации проводится согласно программам дополнительной профессиональной подготовки по вопросам таможенного законодательства с учетом требований, предъявляемых к таможенным представителям, а также по проблемным вопросам применения законодательства. ФИО5 состоит на должности специалиста по таможенным операциям ООО «УЖ», осуществлял таможенное декларирование на основании договора от 13.05.2019 № ЕКБ -5-0-002, доверенности № 4/ТП-КРГ от 27.12.2019. В его обязанности входит: представление интересов ООО «УЖ» в таможенных органах, совершение всех необходимых таможенных операций, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и России, в отношении товаров и/или транспортных средств, заключение и заверение печатью утвержденных форм договоров на оказание услуг таможенным представителем, подписание счетов, актов выполненных работ, подача и получение на руки документов, связанных с таможенным оформлением товаров и транспортных средств. Ранее неоднократно оформлял ДТ. Данными о декларировании ООО «УЖ» ранее товара, аналогичного товару, заявленному в спорных ДТ не располагает. Вину общества в совершении АП по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ ООО «УЖ» не признает. У декларанта были истребованы все сведения, в соответствии с таможенным законодательством, а также согласно условий договора таможенного представителя ООО «УЛК» с заказчиком. Таможенная стоимость вывозимых товаров определена по стоимости сделки с вывозимыми товарами. За основу при определении таможенной стоимости товара по спорным ДТ использована цена, подлежащая уплате за товары при его продаже для вывоза с таможенной территории РФ, установленная контрактом №1 от 18.02.2020 на условиях поставки FCA. Цена FCA (Free Carrier - «Франко перевозчик») означает, что контрактная (инвойсная или таможенная) цена за товар включает в себя сумму стоимости самого товара и экспортного таможенного оформления этого товара с оплатой экспортных пошлин и иных сборов, без стоимости доставки (фрахта) до покупателя. Для формирования и представления таможенному органу ДТ декларантом представлены: фитосанитарные сертификаты, ж/д накладные, контракт, счёт — фактуры декларации о соответствии, протоколы испытаний. Полный перечень документов находится в описи к ДТ. Данные документы были предоставлены путём обмена сообщениями по электронной почте от декларанта ООО «Рассвет». Договора на представление иных услуг (доставка по территории РФ, погрузка) декларантом «Рассвет» не представлялись. За достоверность представленных сведений несет ответственность ООО «Рассвет» (заказчик), о чем заказчик был предупрежден при заключении договора на оказание услуг таможенным представителем № ЕКБ-5-0-002 от 13.05.2019. Декларирование товара ООО «УЛК» осуществлялось в соответствии с представленными документами. В соответствии с п. 3.1.3 договора на оказание услуг документы и сведения, представленные Заказчиком Исполнителю, должны быть достоверными и обеспечивающими выполнение Исполнителем таможенных операций в полном объеме. С учетом изложенного, ООО «УЖ» верно заявило таможенную стоимость декларируемого товаров действиях таможенного представителя отсутствует состав административного правонарушения по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

ООО «УЛК», являясь профессиональным участником таможенных правоотношений включено в Реестр таможенных представителей (№1026 от 17.04.2020), должно так построить свои гражданско-правовые отношения с декларантом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, чтобы избежать нарушения требований законодательства Евразийского экономического союза.

Исходя из сведений, заявленных в графе 54 ДТ № 10511010/150620/0098560, лицом, подавшим декларацию на товар, является специалист по таможенным операциям ООО «УЛК» ФИО5

Согласно доверенности № 4/ТП-КРГ от 27.12.2019 выданной ООО «УЖ» следует, что он представляет интересы ООО «УЖ», совершает все необходимые таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС и России в отношении товаров и/или транспортных средств, подает и получает на руки документы, связанные с таможенным оформлением товаров и транспортных средств, принимает участие в таможенном досмотре, подписывает и направляет письма, запросы, ходатайства в целях завершения таможенного оформления и совершает все необходимые действия, связанными с полномочиями, указанными в настоящей доверенности.

Исходя из договора таможенного представителя с декларантом № ЕКБ-5-0-002 от 13.05.2019 следует, что исполнитель (ООО «УЛК») обязан соблюдать требования и условия, установленные таможенным законодательством ЕАЭС и РФ в отношении таможенных операций, необходимых для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу (п. 3.2.1);

- принять от заказчика (ООО «Рассвет») пакет документов и сведений, указанных в п. 3.1.1 в течении одного рабочего дня проверить предоставленные документы и сведения с целью определения их достаточности для осуществления таможенных операций, в случаях их несоответствия требованиям действующего законодательства ЕАЭС и РФ сообщить Заказчику свои замечания (п.3.2.3);

- при отсутствии претензий по объему предоставленных документов и сведений оформить таможенную декларацию и иные документы, необходимые для совершения таможенных операций (п. 3.2.4);

- в случае обнаружения ошибок и (или) несоответствий, возникших по вине исполнителя (ООО «УЖ»), без какой-либо дополнительной оплаты переоформить таможенную декларацию или произвести иные таможенные операции (п. 3.2.7.);

- пользоваться иными правами, предоставленными таможенным законодательством ЕАЭС и РФ (п. 3.3.3.);

- требовать от заказчика (ООО «Рассвет») представления документов и сведений, необходимых для совершения таможенных операций.

Таким образом, у таможенного представителя ООО «УЛК» отсутствовали претензии по объему предоставленных декларантом ООО «Рассвет» документов и сведений, в связи с чем была подана (оформлена) декларация на товары (таможенная декларация) и иные документы, необходимые для совершения таможенных операций.

Кроме того, согласно акта камеральной таможенной проверки №10503000/210/120522/А000125 от 12.05.2022, а также представленных И.А. ФИО5 пояснений следует, что все необходимые для таможенного декларирования документы и сведения декларантом ООО «Рассвет» представлены таможенному представителю ООО «УЛК» в полном объеме, что позволяло ООО «УЖ» в полной мере изучить, проанализировать и предоставить достоверные сведения таможенному органу при подаче ДТ.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование — это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан, в том числе представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, уплатить таможенные платежи.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары относятся, в том числе, сведения о таможенной стоимости.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе: документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Исходя из положений часть 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный, представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

На основании части 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с нормой пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в постановлении о привлечении к административной ответственности, у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него разумные и достаточные меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения Обществом должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, обществу обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями, он был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, соблюден. Оснований, для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение ст. 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам правонарушений Кодекс не содержит. Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела. Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение не имеется.

Вместе с тем, в данном случае суд считает возможным снизить размер штрафа исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По правилам ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, суд считает, что ответственность заявителя должна отвечать критериям необходимости, пропорциональности и соразмерности. С целью индивидуализации административного наказания, принимая во внимание характер административного правонарушения, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, до 227568 руб. 48 коп. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании незаконным и отмене постановления заинтересованного лица о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-893/2022 от 14.06.2022 в части наложения штрафа, превышающего 227568 руб. 48 коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В абз. 2 ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Заявитель поясняет, что копия Постановления Тюменской таможни по делу об АП №10503000-893/2022 получена ООО «УЛК» 22.06.2022, решение Уральской оперативной таможни №10507000/10ю/18А получено ООО «УЛК» 24.08.2022г. Суд считает, что названные причины пропуска срока на обжалование постановления в данном конкретном случае следует признать уважительными, в связи с чем срок на обжалование – восстановить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление от 14.06.2022 № 10503000-893/2022, принятое Тюменской таможней в части штрафа, размер которого превышает сумму 227568 руб. 48 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья Н.И. Ремезова