Решение от 9 марта 2020 г. по делу № А56-52195/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52195/2018
09 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ранга О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: товарищество собственников жилья «Блохина 13» (адрес: Россия 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 13, лит. А, ОГРН: 1089847106370);

заинтересованное лицо: государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д. 15, лит. Б, ОГРН: 1027700485757);

третье лицо: 1) Управление Росреестра по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12);

2) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. «А», пом. 2-Н);

о признании незаконными действий государственного органа

при участии

- от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 19.08.2019)

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

- от третьих лиц: 1) не явился, извещен

2) ФИО2 (по доверенности 25.11.2019)

установил:

Товарищество собственников жилья «Блохина 13» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – Арбитражный суд) с заявлением о признании незаконными действий филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу (далее – Кадастровая палата) по снятию 16.04.2012 с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 78:3040:3001 площадью 1 454 кв.м и об обязании Кадастровой палаты и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести действия по восстановлению (внесению) сведений об указанном земельном участке (ранее учтенном объекте) в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) с момента исключения сведений о земельном участке из Государственного кадастра недвижимости (с 16.04.2012).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление) и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

Решением суда первой инстанции от 13.09.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.01.2018, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.04.2019 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда от 14.05.2019 рассмотрение дела назначено на 04.07.2019.

Распоряжением заместителя председателя арбитражного суда от 26.06.2019 в связи с назначением ФИО3 судьей Арбитражного суда Северо-Западного округа дело №А56-52195/2018 передано для рассмотрения в производство судье Геворкян Д.С.

В настоящем судебном заседании заявитель требования поддержал.

Заинтересованное лицо и третье лицо – Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На момент проведения судебного заседания заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило. В соответствии со статьей 200 АПК РФ заявление рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 11.11.2003 N 2855-ра «О проектировании и строительстве жилого дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой по адресу: Петроградский административный район, ул. Блохина, <...>, литера Б)» утверждено решение инвестиционно-тендерной комиссии (протокол от 31.07.2003 N 406) о проектировании и строительстве открытым акционерным обществом «Петербургреконструкция» жилого дома со встроенными помещениями и подземной автостоянкой на закрепленном земельном участке площадью 1454 кв. м в соответствии с договором аренды земельного участка для проведения изыскательских работ от 28.10.2002 N 00/ЗКИ-020439(15), расположенном по адресу: Петроградский административный район, ул. Блохина, <...>, литера Б), за счет собственных и привлеченных средств.

05.04.2004 осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <...>, литера Б, площадью 1454 кв. м с присвоением кадастрового номера 78:3040:3001, вид разрешенного использования «для размещения жилого дома (жилых домов)».

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (правопредшественник Комитета) и ОАО «Петербургреконструкция» заключили договор аренды указанного земельного участка на инвестиционных условиях от 17.05.2004 № 00/ЗК-01507(15).

Товарищество обратилось в Кадастровую палату с заявлением от 21.02.2018 № 7 об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 78:3040:3001, расположенного по адресу: <...>, литера Б (далее – Участок).

Как следует из письма Кадастровой палаты от 06.03.2018 № 01634, на основании заявления Управления (агентства) недвижимого имущества Петроградского района Санкт-Петербурга от 10.04.2012 № 7807/101/12 указанный земельный участок снят с кадастрового учета 16.04.2012.

Товарищество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями, считая действия Кадастровой палаты по снятию земельного участка с кадастрового учета неправомерными, нарушающими права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме.

При оценке правомерности доводов сторон суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства, суд считает требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации прав на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении пяти лет со дня постановки на государственный кадастровый учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о кадастре в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Между тем в пункте 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, отмечено следующее.

Согласно части 1 статьи 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Поскольку ранее учтенные объекты недвижимости считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре, сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости и не носят временного характера. Положения части 4 статьи 24 Закона о кадастре на них не распространяются.

Как указал суд кассационной инстанции и материалами дела подтверждается, что земельный участок площадью 1454 кв. м с кадастровым номером 78:3040:3001 поставлен на кадастровый учет 05.04.2004, то есть до вступления в действие Закона о кадастре, следовательно, сведения о данном участке не носят временного характера, соответственно к данному участку положения части 4 статьи 24 Закона о кадастре не применимы.

При таких обстоятельствах основания для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 78:3040:3001, расположенного по адресу: <...>, литера Б, отсутствовали.

Вопреки требованиям части 5 статьи 200 АПК РФ, возлагающей обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), законности принятия оспариваемого решения на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие), доказательств правомерности оспариваемых действий в материалах дела не представлено.

Пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, на который в судебном заседании ссылался представитель Комитета, в данном случае судом не выявлен.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Между тем, как видно из материалов дела, о снятии земельного участка с кадастрового учета Товарищество узнало в марте 2018 года из письма Кадастровой палаты, обращение в суд последовало в апреле 2018 года, а, следовательно, срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ для оспаривания действий государственного органа, заявителем не пропущен.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При таких обстоятельствах суд полагает, что устранением допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя является совершение действий по восстановлению (внесению) сведений об указанном земельном участке (ранее учтенном объекте) в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом следует отметить, что с учетом совершения заинтересованным лицом в 2012 году в отсутствие к тому правовых оснований действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка, признанных судом незаконными, отсутствие установленного процедурного порядка восстановления незаконно исключенных из реестра сведений, не должно служить основанием для совершения заявителем каких-либо дополнительных действий, затрудняющих восстановление его нарушенного права.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

Освобождение Кадастровой палаты от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 части 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собою освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В данном случае на Кадастровую палату возлагается обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации Товариществу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконными действия филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу по снятию 16.04.2012 с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 78:3040:3001 площадью 1454 кв.м.

Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести действия по восстановлению (внесению) сведений об указанном земельном участке (ранее учтенном объекте) в Единый государственный реестр недвижимости с момента исключения сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости (с 16.04.2012).

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу в пользу товарищества собственников жилья «Блохина 13» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.