Решение от 19 апреля 2021 г. по делу № А84-3124/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-3124/18
19 апреля 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена «08» апреля 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено «19» апреля 2021 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 12.07.2018 № 2112/2/1010 (т.1 л.д. 7-20), уточнённому заявлениями от 14.11.2018 № 212/2/1669 (т.4 л.д. 97-101), от 23.01.2019 № 88/ю (т.6 л.д. 85-87), от 11.06.2019 (т.10 л.д. 28-32), от 27.08.2019 (т.11 л.д. 27-28), от 29.07.2019 (т.18 л.д. 17-22)

Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН: <***>, г. Москва)

к Правительству Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),

Обществу с ограниченной ответственностью «Грэй» (ОГРН <***>, ИНН <***>, регистрационный номер 22306001, г. Севастополь),

Обществу с ограниченной ответственностью «Рэд - Прайс 7» (ОГРН <***>, 9201015170, регистрационный номер 33079968, г. Севастополь),

Обществу с ограниченной ответственностью «Ромул и Рэм» (ОГРН <***>, ИНН <***>, регистрационный номер 30227565, г. Севастополь),

Обществу с ограниченной ответственностью «Гудвайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва),

Обществу с ограниченной ответственностью «РУСЛАЙН КО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Пушкино, Московская область),

Обществу с ограниченной ответственностью «Виджио» (ОГРН <***>, ИНН <***>, регистрационный номер 25148979, г. Севастополь),

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 315910200135596, ИНН <***>, пгт. Нижнегорский, Республика Крым),

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315920400020854, ИНН <***>, г.Севастополь),

о признании построек самовольными, их сносе и истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

по встречному исковому заявлению (т. 12 л.д. 82-87), уточнённому заявлениями от 10.12.2019 (т. 12 л.д. 155-160), от 22.01.2020 (т. 13 л.д. 58)

Общества с ограниченной ответственностью «Грэй» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН: <***>, г. Москва)

о признании отсутствующим права федеральной собственности (в лице Министерства обороны РФ) на земельные участки

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

на стороне истца по первоначальному иску:

Федеральное государственное казённое учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (ОГРН <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь);

на стороне ответчика по первоначальному иску:

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь),

Публичное акционерное общество «Российский национальный коммерческий банк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Крым, г. Симферополь),

Акционерное общество «Акционерный Банк «Россия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Санкт-Птербург),

Акционерное общество АЛКОТРЕЙД СМ (ОГРН <***>; ИНН <***>, г. Краснознаменск, Московская область),

Акционерное общество «Генбанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Крым, г. Симферополь),

Общество с ограниченной ответственностью «ОПЕРАТОР КОММЕРЧЕСКОЙ НЕДВИЖИМОСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Московская область),

Общество с ограниченной ответственностью «НОВАЦЕНТР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Пушкино, Московская область),

Общество с ограниченной ответственностью «НОВАЦЕНТР К» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь),

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Руслана-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Крым, г. Феодосия),

Общество с ограниченной ответственностью «Крымком Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Крым, г. Симферополь),

Общество с ограниченной ответственностью «МКК «Меркурий К-Кредит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Крым, г. Симферополь),

Индивидуальный предприниматель ФИО3, (ОГРНИП 314920434707397, ИНН <***>),

Индивидуальный предприниматель Столяр К.Ю. (ОГРНИП 314910234506065, ИНН <***>),

Индивидуальный предприниматель ФИО4 (ОГРНИП 315910200119379, ИНН <***>),

Общество с ограниченной ответственностью «Мегатрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Краснодарский край);

Общество с ограниченной ответственностью «Миранда-медиа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Крым;

ФИО5 (ИНН <***>, г. Смоленск);

ФИО6 (г.Смоленск);

Федеральное государственное автономное учреждение «Управление имуществом специальных проектов» Министерства Обороны Российской Федерации (г. Москва, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

Государственное бюджетное учреждение «Севастопольский Автодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе.

при участии в судебном заседании 01.04.2021 до перерыва в судебном заседании:

От Министерства обороны Российской Федерации – ФИО7 по доверенности №207/10/010/д/337;

от Правительства Севастополя – ФИО8 по доверенности №6304/01-01-02.1-29/02/20 от 22.07.2020; ФИО9 по доверенности №8989/01-01-02.1-29/02/20 от 13.10.2020;

от ООО «Грей» – ФИО10 по доверенности от 21.09.2020; ФИО11 по доверенности от 09.12.2019;

от ООО «Ромул и Рэм» - ФИО12 по доверенности от 01.09.2020, ФИО13

от ООО «Руслайн КО» - ФИО14 № 01 от 09.02.2021;

от ГБУ «Севастопольский Автодор» ФИО15 по паспорту;

от ДИЗО - ФИО16 по доверенности №7 от 11.01.2021; ФИО17 по доверенности №28 от 18.01.2021;

от ООО «Новацентр К» - ФИО18 по доверенности №143 от 22.12.2020;

ИП ФИО1 по паспорту.

после перерыва в судебном заседании 08.04.2021:

от Правительства Севастополя – ФИО8 по доверенности №6304/01-01-02.1-29/02/20 от 22.07.2020; ФИО9 по доверенности №8989/01-01-02.1-29/02/20 от 13.10.2020;

от ООО «Грей» – ФИО10 по доверенности от 21.09.2020; ФИО11 по доверенности от 09.12.2019;

от ООО «Ромул и Рэм» - ФИО13 по доверенности, действительна до 31.12.2021;

от ООО «Руслайн КО» - ФИО14 № 01 от 09.02.2021;

от ГБУ «Севастопольский Автодор» ФИО15 по паспорту;

от ДИЗО - ФИО16 по доверенности №7 от 11.01.2021; ФИО17 по доверенности №28 от 18.01.2021;

от ООО «Новацентр К» - ФИО18 по доверенности №143 от 22.12.2020;

в отсутствие представители других лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о начавшемся процессе, времени и месте проведения судебного заседания

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания 01.04.2021 секретарем судебного заседания Кеда Д.А., 08.04.2021 секретарём судебного заседания ФИО19

установил:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – Миноброны России, истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – Суд) с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т. 18 л.д. 19-22):

1. к ООО «Грэй», ООО «Ромул и Рем», ООО «Гудвайн», ИП ФИО2 о признании самовольным строением объекта капитального строительства, которому присвоен кадастровый номер 91:02:003003:8 (адрес: <...>), расположенный в границах земельного участка военного городка № 488 по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный;

2. к ООО «Грэй», ООО «Ромул и Рем», ООО «Гудвайн», ИП ФИО2 об обязании солидарно за счет собственных средств осуществить снос самовольного объекта капитального строительства, которому присвоен кадастровый номер 91:02:003003:8 (адрес: <...>), расположенный в границах земельного участка военного городка № 488 по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный; установить точный предельный срок – один месяц с даты вступления в силу решения суда, для завершения сноса самовольных построек;

3. к ООО «Грэй», ООО «Рэд-Прайс 7», ИП ФИО1 о признании самовольным строением объекта капитального строительства, которому присвоен кадастровый номер 91:02:003003:87 (адрес <...>), расположенный в границах земельного участка военного городка № 488 по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный;

4. к ООО «Грэй», ООО «Рэд-Прайс 7», ИП ФИО1 об обязании солидарно за счет собственных средств осуществить снос самовольного объекта капитального строительства, которому присвоен кадастровый номер 91:02:003003:87 (адрес <...>), расположенный в границах земельного участка военного городка № 488 по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный; установить точный предельный срок – один месяц с даты вступления в силу решения суда, для завершения сноса самовольных построек;

5. к ООО «Грэй» о признании самовольным строением объекта капитального строительства, которому присвоен кадастровый номер 91:02:003003:52, расположенный в границах земельного участка военного городка № 488 по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный;

6. к ООО «Грэй» об обязании за счет собственных средств осуществить снос самовольного объекта капитального строительства, которому присвоен кадастровый номер 91:02:003003:52, расположенный в границах земельного участка военного городка № 488 по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный; установить точный предельный срок – один месяц с даты вступления в силу решения суда, для завершения сноса самовольных построек;

7. к ООО «Грэй», Правительству Севастополя об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 306821 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:2 военного городка № 488, расположенного по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный, в пользу Министерства обороны Российской Федерации;

8. к ООО «Грэй», Правительству Севастополя об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 1951 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:80 (ранее присвоенный кадастровый номер 8536400000:03:003:0014), расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный, в пользу Министерства обороны Российской Федерации;

9. к ООО «Руслайн КО» о признании самовольными строениями объектов капитального строительства, которым присвоены кадастровые номера 91:02:003003:18 (адрес: <...>), 91:02:003003:19 (адрес: <...>), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003003:11 в границах военного городка №488 по адресу: г.Севастополь, хутор Молочный;

10. к ООО «Руслайн КО» об обязании за счет собственных средств осуществить снос самовольных строений, с кадастровыми номерами 91:02:003003:18(адрес: <...>), 91:02:003003:19 (адрес: <...>), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003003:11 в границах военного городка №488 по адресу: г.Севастополь, хутор Молочный; установить точный предельный срок – один месяц с даты вступления в силу решения суда, для завершения сноса самовольных построек;

11. к ООО «Руслайн КО», Правительству Севастополя об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 75597,0 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003003:11 военного городка №488, расположенного по адресу: г.Севастополь, хутор Молочный, в пользу Министерства обороны Российской Федерации;

12. к ООО «Виджио» о признании самовольными строениями объектов незавершенного строительства площадью 85.2 кв.м. (кадастровый номер 91:02:003013:102), площадью 57,0 кв.м. (кадастровый номер 91:02:003013:88), площадью 120,0 кв.м. (кадастровый номер 91:02:003013:103), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003003:112 военного городка №488 по адресу: г.Севастополь, хутор Молочный;

13. к ООО «Виджио» об обязании за счет собственных средств осуществить снос самовольных строений с кадастровыми номерами 91:02:003013:102, 91:02:003013:88, 91:02:003013:103, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003003:112 военного городка №488 по адресу: г.Севастополь, хутор Молочный; установить точный предельный срок – один месяц с даты вступления в силу решения суда, для завершения сноса самовольных построек;

14. к ООО «Виджио», Правительству Севастополя об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 9566,0 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003003:112 военного городка №488, расположенного по адресу: г.Севастополь, хутор Молочный, в пользу Министерства обороны Российской Федерации.

Определением от 06.09.2018 исковое заявление принято к производству суда.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

– определением от 06.09.2018: ФГКУ «Крымское ТУИО», Севреестр, Правительство Севастополя;

– определением от 28.09.2018: ДИЗО, ООО «Ред-Прайс7», ООО «Ромул и Рэм», ООО «Гудвайн», ИП ФИО1, ИП ФИО20;

– определением от 23.04.2019: ООО «РУСЛАЙН КО»;

– определением от 25.06.2019: ООО «НОВАЦЕНТР К»;

– определением от 20.02.2020: АО «АБ «Россия», АО «Алкотрейд СМ», АО «Генбанк», ПАО «РНКБ», ООО «Оператор коммерческой недвижимости», ООО «Фирма Руслана-2», ООО «Крымком Юг», ООО «Новацентр», ООО «МКК «Меркурий К-Кредит», ИП ФИО3, ИП Столяр К.Ю., ИП ФИО4;

– определением от 20.05.2020: ООО «Мегатрейд», ООО «Миранда-медиа», ФИО5;

– определением от06.07.2020: ФИО6, Федеральное государственное автономное учреждение «Управление имуществом специальных проектов» Министерства Обороны Российской Федерации;

– определением от 30.09.2020: ГБУ «Севастопольский Автодор», Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя;

– определением от 11.02.2021: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе.

В качестве соответчиков по делу привлечены:

– определением от 27.11.2018 изменён процессуальный статус третьих лиц на соответчиков: Правительство Севастополя, ООО «Ред-Прайс7», ООО «Ромул и Рэм», ООО «Гудвайн», ИП ФИО1;

– определением от 24.01.2019 изменён процессуальный статус третьего лица на соответчика: ФИО2

– определением от 25.06.2019: изменён процессуальный статус третьего лица на соответчика ООО «Руслайн КО», привлечены в качестве соответчиков ООО «Новацентр К», ООО «Виджио».

Определением от 27.06.2019 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществлять регистрацию права, перехода права в отношении объектов:

- земельный участок площадью 306821 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003003:2, расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный;

- земельный участок площадью 1951 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003003:80, расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный;

- земельный участок площадью 75597 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003003:11, расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный;

- земельный участок площадью 9566 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003003:112, расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный;

- нежилое здание площадью 1729,1 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:87, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание площадью 1593,8 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:52, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание с кадастровым номером 91:02:003003:8, расположенное по адресу: <...>;

- объект незавершенного строительства площадью 57,0 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003013:88, расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный;

- объект незавершенного строительства площадью 85,2 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003013:102 расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный;

- объект незавершенного строительства площадью 120,0 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003013:103, расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный.

Определением от 11.09.2019 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществлять регистрацию права, перехода права в отношении объектов:

- нежилое здание (торговый комплекс продажи строительных материалов) площадью 18 578, 70 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:18, расположенное по адресу: <...>;

- нежилое здание торгового комплекса площадью 4871,90 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:19, расположенное по адресу: <...>.

По делу проведена судебная землеустроительная экспертиза, получено заключение эксперта (т. 12 л.д. 6 – 28).

Определением от 28.09.2020 Арбитражного суда города Севастополя, оставленным без изменения Постановлением от19.01.2021 Двадцать первого арбитражного апелляционного суда обеспечительные меры, принятые определением от 27.06.2019, в части запрета Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществлять регистрацию права, перехода права в отношении объектов: земельный участок площадью 306821 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003003:2, расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный; земельный участок площадью 1951 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003003:80, расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный; нежилое здание площадью 1593,8 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:52, расположенное по адресу: <...>; 8 нежилое здание с кадастровым номером 91:02:003003:8, расположенное по адресу: <...> – заменены на обеспечительные меры в виде запрета Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществлять регистрацию перехода права собственности в отношении объектов: земельный участок площадью 306821 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003003:2, расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный; земельный участок площадью 1951 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003003:80, расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный; нежилое здание площадью 1593,8 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:52, расположенное по адресу: <...>; нежилое здание с кадастровым номером 91:02:003003:8, расположенное по адресу: <...>

Определением от 10.12.2019 принято к производству суда встречное исковое заявление ООО «Грэй» к Минобороны России, уточнённое в порядке статьи 49 АПК РФ о признании отсутствующим права федеральной собственности (в лице Министерства обороны РФ) на земельные участки: площадью 306821 кв.м. с кадастровым номером 91:01:003003:2, расположенный по адресу: г.Севастополь, хутор Молочный, площадью 1951 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003003:80, расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный.

Истцом, ответчиками по первоначальному иску, третьими лицами в материалы дела представлены заявления о понесённых судебных расходов на случай разрешения спора с учётом его внесудебного урегулирования (т. 21 л.д. 103-118).

Сведения о времени и месте судебного разбирательства 01.04.2021 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 05.03.2021.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления, дополнительных пояснений, отзыва на встречный иск (т.1 л.д. 7-20, т. 4 л.д. 97-101, т. 6 л.д. 48-50, т. 8 л.д. 45-46, т. 9 л.д. 40-45, 70-71, 107, т. 10 л.д. 28-32, 74-75, 93, т. 11 л.д. 27-28, т. 12 л.д. 132-136, т. 13 л.д. 27-28, 60-64, т. 14 л.д. 11, т. 18 л.д. 17-22, т. 21 л.д. 133-136, т. 22 л.д. 7-11), суду пояснил:

- Распоряжение Губернатора города Севастополя от 26.12.2020 № 169-РП/ДСП не обжаловано в порядке главы 24 АПК РФ;

- оснований для уточнения исковых требований, в том числе в части, у истца не имеется.

Представитель ФГКУ «Крымское РУИО» Минобороны поддержал требования истца по доводам, изложенным в письменных пояснениях (т.1 л.д. 107-122).

Представитель Правительства Севастополя возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва на иск, дополнительных пояснений (т. 6 л.д. 25-27, т. 12 л.д. 137-138, 139-140, т. 21 л.д. 129-132).

Представитель ООО «Грэй» возразил против иска по доводам отзыва на иск, дополнительных пояснений, изложенным во встречном иске, заявлении об отказе от встречного иска (т.1 л.д. 134-135, т. 2 л.д. 33-35, т. 4 л.д. 39-43, л.д. 149-151, т. 7 л.д. 62-75, 76-86, т. 8 л.д. 65-70, 87-89, 90-93, 98-103, т. 9 л.д. 46-49, 155-157, т. 12 л.д. 82-87, т. 13 л.д. 34-35, 43-45, 46-55, 58, т. 18 л.д. 36-42, т. 21 л.д. 124-125), суду пояснил:

- Черноморский флот ранее отказался от спорных земельных участков, и объектах на них, что подтверждается актом обследования от 25.11.2002 (т. 4 л.д. 152-159), актом приема передачи о 20.12.2010 (т. 4 л.д. 161, т. 7 л.д. 15, т. 8 л.д. 32-33), письмом от 15.03.1997 № 86/1-28 и.о. замминистра обороны РФ (т. 4 л.д. 166), письмом от 01.10.1997 Управления начальника строительства и инженерного обеспечения и расквартирования Военно-Морского Флота ( т. 4 л.д. 167), письмом от 15.03.1997 исх. № 86/2-145 Строительного управления Черноморского флота (т. 4 л.д. 168), письмом от 15.03.1997 исх. № 86/2-146 Строительного управления Черноморского флота (т. 4 л.д. 170), иными документами (т. 7 л.д.87-106);

- законность владения земельными участками, объектами недвижимости на спорных земельных участках подтверждается судебными актами: от 23.10.2007 по делу № 20-2/391 Хозяйственного суда города Севастополя (т. 6 л.д. 120-123, 124-126, т. 7 л.д. 188-196), Севастопольского Апелляционного хозяйственного суда от 18.11.2016 по делу 5020-1031/2012 (т. 7 л.д.107-126), от 20.03.2014 по делу 5020-1031/2012 Высшего хозяйственного суда Украины (т. 7 л.д. 127-147), комплексным градостроительным заключением от 25.04.2005 № 789/4-1 (т. 7 л.д. 148-150) декларацией пожарной безопасности от 20.10.2016 № 67-ГУ-000706 (т. 7 л.д. 19-21), решением от 20.12.2011 № 2168 Севастопольского городского Совета (т. 7 л.д. 151-153), договором аренды земельного участка от 03.08.2007.

Представитель ООО «Ромул и Рем» возразил против иска по доводам отзыва на иск, дополнительных пояснений (т. 4л.д. 44-46, т. 6 л.д. 4-18, т. 8 л.д. 94-97, т. 15 л.д. 131).

Представитель ООО «Руслайн Ко» возразил против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва на иск, письменных пояснений, юридического заключения (т. 9 л.д.158-161, т. 10 л.д. 143-147, т. 13 л.д. 7-24, 85-87, т. 12 л.д. 32-34, 155-160, т. 18 л.д.124-146).

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебном заседании возразил против удовлетворения иска по доводам, отражённым в отзыве, дополнительных пояснениях, заявлении о применении последствий пропуска исковой давности, графической схемы ( т. 4 л.д. 130-135, т. 6 л.д. 46-47, т. 13 л.д. 3-6, т. 18 л.д. 118-123, т. 21 л.д. 38-42, т. 21 л.д. 126-128, т. 22 л.д. 86-88).

В материалы дела представлен отзыв Общества с ограниченной ответственностью «Гудвайн» (т. 4 л.д. 95-96).

В материалы дела представлен отзыв Общества с ограниченной ответственностью «Новацентр К» (т. 18 л.д. 9-16).

В материалы дела представлены письменные пояснения ФГКУ «Крымское ТУИО» (т. 21 л.д. 119-121) об основаниях и последствиях подписания акта от 21.01.2021 об уточнении сведений.

В материалы дела представлен отзыв третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Оператор коммерческой недвижимости (т. 15 л.д. 133-134).

В судебном заседании 01.04.2021 представители лиц, участвующих в деле, суду пояснили, что иных доказательств не имеется.

В судебном заседании 01.04.2021 объявлялся перерыв на 08.04.2021 в 11 час. 00 мин., лицам, участвующим в деле предложено подготовиться к прениям, сведения о времени и месте проведения судебного заседания размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 02.04.2021.

В судебное заседание 08.04.2021 явка представителей истца по первоначальному иску не обеспечена.

В судебном заседании 08.04.2021 истец по встречному иску заявил об отказе от иска, представил заявление, подписанное представителем А.Ю. Сорокопудом, действующем на основании доверенности от 21.09.2020, содержащей полномочия на отказ от иска.

В судебном заседании 08.04.2021 оглашена резолютивная часть определения о прекращении производства по делу в части встречного иска. Определение в полном объёме изготовлено 09.04.2021.

Представители лиц, участвующих в деле поддержали ранее высказанные позиции.

Представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» возразил против иска в части истребования земельного участка 91:02:003003:2 из чужого незаконного владения в связи с нахождением на земельном участке дороги межмуниципального значения.

В судебном заседании лица, участвующие в деле представили тексты выступления в прениях (т. 22 л.д. 95-127), выступили в прениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно материалов технического дела № 118 по инвентаризации земель Войсковой части 53074 Черноморского флота (войсковая часть 39052), в том числе схеме землепользования войсковой части 53074, хут. Молочный (т. 3 л.д. 22, т. 11 л.д. 35-36) земельный участок № 2 площадью 40,68 га, № 3 площадью 2,18 га. с 03.12.1986 закреплены за войсковой частью 53074 Черноморского флота (т. 3 л.д. 8-26, т. 12 л.д. 42-43).

Согласно материалов технического дела № 16 по инвентаризации земель 24 завода ЖБИ Черноморского флота (войсковая часть 39052), в том числе схемы землепользования 24 завод ЖБИ полигон изделий Хут. Молочный, участок № 2 площадью 1,559 га (т. 3 л.д. 44, т. 11 л.д. 37-38) участок № 2, расположенный в промзоне на хут. Молочный, площадью 1,559 га с 03.12.1986 закреплён за 24 заводом ЖБИ (т. 3 л.д. 27-48, т. 12 л.д. 44-45).

Также согласно материалов технического дела № 43 по инвентаризации земель Войсковой части 05924 Черноморского флота (войсковая часть 39052) (т. 3 л.д. 49-73, л.д. 69, т. 11 л.д. 41-42, т. 12 л.д. 48-49), согласно материалов технического дела № 19 по инвентаризации земель УНР-264 Черноморского Флота (войсковая часть 39052) (т. 3 л.д. 74-95, л.д. 88, т. 11 л.д. 33-34, т. 12 л.д. 40-41), согласно материалов технического дела № 45 по инвентаризации земель военной базы № 1848 Черноморского флота (войсковая часть 39052) (т. 3 л.д. 96-131, л.д. 117, т. 11 л.д. 43-44, т. 12 л.д. 50-51), согласно материалов технического дела № 53 по инвентаризации земель войсковой части 40241 Черноморского Флота (войсковая часть 39052) (т. 4 л.д. 1-34, л.д. 19, т. 11 л.д. 39-40, т. 12 л.д. 46-47) земельные участки, смежные с вышеуказанными – закреплены за Черноморским флотом (т. 11 л.д. 60-63, т. 12 л.д. 35-38), сведения о земельных участках, правах на них отражены в выписках из ЕГРП от 16.062020 № 91/001/050/2020-14902 – в отношении земельного участка площадью 27332 +/- 58 кв.м., кадастровый номер 91:02:000000:297 (т. 17 л.д. 24-25), от 16.06.2020 № 91/001/050/2020-14900 – в отношении земельного участка площадью 72558 +/- 94 кв.м. (т. 17 л.д. 26-28), от 16.06.2020 № 91/001/050/2020-14899 – в отношении земельного участка площадью 45 669 +/- 75 кв.м., кадастровый номер 91:02:003003:105 (28-31).

В материалы дела Департаментом Архитектуры и градостроительства города Севастополя представлены картографические материалы (архивные планшеты М 1:500) (т. 16 л.д. 1-20), Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (т. 21 л.д.137).

Соглашением между Российской Федерацией и Украиной от 28.05.1997 «О параметрах раздела Черноморского Флота» (далее - Соглашение о разделе) (т. 1л.д. 21-24) государство Украина распорядилось принадлежавшим ему имуществом, передав в пользование Российской Федерации объекты, перечисленные в приложениях 2 и 3, в том числе объекты:

- 1848 БАМ (южный гараж), номер военного городка 488, количество зданий и сооружений – 2, занимаемая площадь (га) – 4,8;

- 264 УНР, номер военного городка 488, количество зданий и сооружений – 5, занимаемая площадь (га) – 8,2;

- 159 КЖИ, номер военного городка 488, количество зданий и сооружений – (прочерк), занимаемая площадь (га) – 42,76.

Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП о передаче имущества, находящегося в собственности Города федерального значения Севастополя в федеральную собственность, согласно приложению к распоряжению Перечень недвижимого имущества военных городков, подлежащих передаче в федеральную собственность Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (т. 1 л.д. 25-44, т. 6 л.д. 70-81) переданы, в том числе:

- п.69 – военный городок № 488, <...>, площадь земельного участка – 7,2261 га, количество зданий – 1 (т. 1 л.д. 28);

- п. 232 – военный городок № 488, <...>, площадь земельного участка – 39,0397 га, количество зданий – 0, площадь земельного участка 8,2000 га, количество зданий – 13 (т.1 л.д. 34).

Согласно Акту приема-передачи к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП (т.1 л.д. 36-44, т. 12 л.д. 119-123) Главное управление имущественных и земельных отношений города Севастополя передало, а ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации приняло:

- п. 68 – военный городок № 488, <...>, площадь земельного участка – 7,2261 га, количество зданий – 1 (т. 1 л.д. 37);

- п. 232 – военный городок № 488, <...>, площадь земельного участка – 39,0397 га, количество зданий – 0, площадь земельного участка 8,2000 га, количество зданий – 13 (т.1 л.д. 43).

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об объектах недвижимости:

- 19.06.2017 – на земельный участок, кадастровый номер 91:02:003003:105, площадь 45 669 +/- 75 кв.м., разрешённое использование – обеспечение обороны и безопасности (код 8.0), адрес: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский р-н, ул. Отрадная, 18 (т.1 л.д. 45-46);

- 20.06.2017 – на земельный участок, кадастровый номер 91:02:000000:264, площадь 72 558 +/- 94 кв.м., разрешённое использование – обеспечение обороны и безопасности (код 8.0), адрес: Российская Федерация, г. Севастополь, Гагаринский р-н, ул. Отрадная, 16 (т.1 л.д. 47-48);

10.04.2018 ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России по результатам осмотра объектов недвижимости военных городков № 488, расположенные по адресу: <...>, хутор Молочный составлен акт осмотра (т. 1 л.д. 49-68).

Указанным актом зафиксировано наложение на земельном участке военного городка № 488 других земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 91:02:003003:80, ранее присвоенный кадастровый номер: 8536400000:03:003:0014 (т.1 л.д. 69-70, т. 2 л.д. 10-11), 91:02:003003:11, ранее присвоенный кадастровый номер: 8536400000:03:003:012 (т. 8 л.д. 104, т. 10 л.д. 97-100), 91:02:003003:2, ранее присвоенный кадастровый номер: 8536400000:03:003:0013 (т. 1 л.д. 71-73, 76-80), 91:02:003003:112 , нахождение объектов недвижимого имущества на них.

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства относительно земельного участка кадастровый номер 91:02:003003:2, ранее присвоенный кадастровый номер: 8536400000:03:003:0013:

Распоряжением от 16.02.2017 № 1498-РДЗ Правительства Севастополя о включении в реестр собственности субъекта Российской Федерации – Города федерального значения Севастополя земельный участок, кадастровый номер 91:02:003003:2, площадью 306 821 кв.м. включен в собственность субъекта Российской Федерации (т. 1 л.д. 74, т. 2 л.д. 3). Распоряжением от 05.04.2017 № 4528-РДЗ Правительства Севастополя определён вид разрешенного использования земельного участка 91:02:003003:2 – «для завершения строительства дальнейшего обслуживания объекта незавершенного строительства предбазы комбината» (т. 1 л.д. 75), сведения о земельном участке размещены на Публичной кадастровой карте (т. 8 л.д. 113-114) .

Согласно договора аренды от 03.08.2007, дополнительного соглашения к договору аренды от 30.12.2011 земельный участок площадью 38,4371 га (ранее присвоенный кадастровый номер 8536400000:03:003:0009, в последующем выделены участки площадью 30,5212 га (ранее присвоенный кадастровый номер 8536400000:03:003:0013), площадью 0,1953 га (ранее присвоенный кадастровый номер 8536400000:03:003:0014) находится в аренде у ООО «Грэй» на срок 25 лет с момента заключения договора (т. 2 л.д. 44-68, т. 6 л.д. 127-151, т. 7 л.д. 154-187), на основании договора аренды земельного участка от 29.03.2017 (т. 12 л.д. 102-118), заключенного между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Арендодатель) и ООО «Грэй» (Арендатор) земельный участок площадью 306821 кв.м., кадастровый номер 91:02:003003:2, передан в аренду на срок до 23.10.2032.

ООО «Грэй» приобрело по договору № 151/40 от 27.01.2003 находящийся на земельном участке объект незавершенного строительства предбазы комбината железобетонных изделий, расположено по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный (т. 2 л.д. 69-100).

На основании распоряжения Севастопольской гордой государственной администрации от 05.12.2008 № 997-р (т. 6 л.д. 152), заключения № С-18/09 от 17.02.2009 (т. 6 л.д. 153), экспертного заключения от 29.12.2008 № 10.35851624.5287-08 (т. 6 л.д. 154-156, т. 8 л.д. 15-20), положительного комплексного экспертного заключения № Э-55/2009 от 26.03.2009 (т. 6 л.д.157-163) разрешения на выполнение строительных работ № 289 от 08.07.2009 (т. 2 л.д. 101-107), приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от 03.08.2011 № 01-03/922 (т. 6 л.д. 164-166, т. 8 лд. 3-6), справок Управления градостроительства и архитектуры от 21.10.2011 № 5-2/6062, от 21.10.2011 № 5-2/6062-2 о присвоении адреса (т. 7 л.д. 16,17), акта готовности объекта к эксплуатации № 284 от 09.11.2010 (т. 2 л.д. 108-115), сертификата соответствия СТ 000284 от 09.11.2010 (т. 2 л.д. 116-118), декларации о начале выполнения строительных работ от 24.10.2011 (т. 2 л.д.119-132, т. 7 л.д. 22-27), приказа № 01-03/1861 от 23.12.2011 Севастопольского городского совета (т. 7 л.д. 10, т. 8 л.д. 1-2), градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка рег. № ГУО-382 от 20.09.2013 (т. 8 л.д. 21- 16), экспертного отчёта о рассмотрении проектной документации от 04.12.2013 (т. 7 л.д. 11-14, т. 8 л.д. 27-30), декларации о начале выполнения строительных работ от 16.12.2013 (т.2 л.д. 36-42), декларации о готовности объекта к эксплуатации от 12.03.2014 (т. 2 л.д.133-147) ООО «Грэй» окончена реконструкция складских помещений под склад-магазин по ул. Отрадная 17/1, зарегистрировано право собственности на объекты: складское строение, по адресу <...> (т. 6 л.д. 167), административно-бытовой корпус, по адресу: <...> (т. 6 л.д. 168), административно-бытовой корпус, по адресу: <...> (т. 6 л.д. 169), открытый склад-навес по адресу: <...> (т. 7 л.д. 3-6), склад для сезонного хранения мелко-штучных железобетонных изделий по адресу <...> (т. 7 л.д. 8–9) (т. 8 л.д. 7-14).

Согласно выписке из ЕГРН от 03.12.201, от 07.12.2019 № 99/2019/299819397, от 16.06.2020 № 91/001/050/2020-14865 (т. 12 л.д. 142-144, 145-150, т. 17 л.д. 21-23) на земельном участке 91:02:003003:2 размещено нежилое здание площадью 74,3 кв.м., кадастровый номер 91:02:003003:117, принадлежащее на праве собственности ООО «Грэй».

Согласно выписке из ЕГРН от 13.05.2019 № 91/ИСХ/19-85608, от 16.06.2020 № 91/001/0502020-14869 (т. 12 л.д. 181-183, т. 17 л.д. 13-15) на земельном участке 91:02:003003:2 по адресу ул. Отрадная, д. 17/1 размещено сооружение, пожарный резервуар насосной станции площадью 581 кв.м., кадастровый номер 91:02:003003:113, собственник ООО «Грэй».

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства относительно земельного участка кадастровый номер 91:02:003003:80, ранее присвоенный кадастровый номер: 8536400000:03:003:0014:

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН (т. 1 л.д. 71-73, т. 2 л.д. 6-9), выписки из реестра собственности субъекта Российской Федерации – Города федерального значения Севастополя от 16.02.2017 № 000878 (т. 2 лд. 4-5) земельный участок 91:02:003003:80 находится в собственности Города федерального значения Севастополя, аренде у ООО «Грэй», сведения о земельном участке размещены на Публичной кадастровой карте (т. 8 л.д. 117-118)

Согласно акта приема-передачи земельного участка от 29.03.2017 (т. 1 л.д. 81) земельный участок передан по договору аренды от 29.03.2017 Обществу с ограниченной ответственностью «Грэй».

Согласно кадастровой выписке от 17.06.2016 № 91/12/15-257488 на земельном участке 91:02:003003:80 размещён объект недвижимости площадью 1 729,1 кв.м., кадастровым номер 91:02:003003:87, адрес: <...>, год введения в эксплуатацию – 2005 (т. 2 л.д. 24-26).

Согласно кадастровой выписке от 06.10.2016 № 91/12/15-314498 на земельном участке 91:02:003003:2 размещён объект недвижимости площадью 1593, 8 кв.м., кадастровый номер 91:02:003003:52, адрес: <...>, год ввода в эксплуатацию – 1994 (т. 2 л.д. 28-30).

Согласно кадастровому паспорту от 23.04.2015 № 91/12/15-40650 (т. 2 л.д. 31) Свидетельства о государственной регистрации права от 18.05.2015 (т. 1 л.д. 32) – ФИО1 на основании договора купли-продажи от 12.02.2014 принадлежит на праве собственности нежилое помещение, площадью 154,4 кв. м.по адресу: <...>, кадастровый номер 9:02:003003:9.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.12.2016 ООО «Гувайн» является собственником нежилого помещения площадью 532,2 кв.м., кадастровый номер 91:02:003003:97 (т. 2 л.д. 154).

ООО «Грэй» представлены графические материалы Приоритетного проекта» Комплексного градостроительного развития Молочной балки» ( т. 5 л.д. 1-32)

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства относительно земельного участка кадастровый номер 91:02:003003:8.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.07.2018 Обществу с ограниченной ответственностью «Ромул и Рем» принадлежит расположенное на земельном участке нежилое помещение площадью 3010,6 кв.м., кадастровый номер 91:02:003003:58, дата присвоения кадастрового номера 08.10.2015 (т. 4 л.д. 61).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.08.2018 Обществу с ограниченной ответственностью «Ромул и Рем» принадлежит расположенное на земельном участке нежилое помещение площадью 141,0 кв.м., кадастровый номер 91:02:003003:62, дата присвоения кадастрового номера 12.10.2015 (т. 4 л.д. 62).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.08.2018 Обществу с ограниченной ответственностью «Ромул и Рем» принадлежит расположенное на земельном участке нежилое помещение площадью 64,8 кв.м., кадастровый номер 91:02:003003:61, дата присвоения кадастрового номера 12.10.2015 (т. 4 л.д. 63).

Объекты недвижимости приобретены Обществом с ограниченной ответственностью «Ромул и Рем» по договору купли-продажи нежилых помещений от 03.01.2018 у ООО «Грэй» (т. 4 л.д. 64-71), от 02.04.2018 (т. 4 л.д. 72-78).

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства относительно земельного участка кадастровый номер 91:02:003003:11, ранее присвоенный кадастровый номер: 8536400000:03:003:012.

Согласно выписки из ЕГРН от 23.04.2019 № 99/2019/258591557 (т 8 л.д.104-112) земельный участок 91:02:003003:11 находится в собственности Города федерального значения Севастополя, аренде у ООО «Руслайн Ко», на основании договора аренды земельного участка от 29.09.2017 (т. 10 л.д. 101-106, сведения о земельном участке размещены на Публичной кадастровой карте (т. 8 л.д. 115-116).

Границы участка, кадастровый номер 91:02:003003:11 утверждены распоряжением Правительства Севастополя от 24.06.2016 № 2061-РДЗ (т. 10 л.д. 107-110).

Согласно Решения от 15.11.2011 № 1884 Севастопольского городского Совета о даче согласия ООО «Эпицентр К» на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 7,56 га по ул. Отрадная 15/2, 15/3 для реконструкции существующих строений в торгово-складской комплекс по продаже строительных материалов и его обслуживания (т. 13 л.д. 88), Проекта землеустройства от 19.11.2011, кадастровый номер 8536400000:03:003:012 (т. 13 л.д. 89-147, т. 15 л.д. 4-117), решения Севастопольского городского Совета от 20.1.22011 № 2168 о внесении изменений в договор аренды земельного участка общей площадью 38,4371 га, заключенного 03.08.2007 года между ООО «Грэй» и Севастопольским городским Советом, утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче в аренду ООО «Эпицентр К» земельного участка площадью 7,5597 га по ул. Отрадная, 15/2, 15/3 для реконструкции существующих строений в торгово-складской комплекс по продаже строительных материалов и его обслуживания (т. 13 л.д. 148-150), договора аренды земельного участка от 22.12.2011 между Севастопольский городским Советом (арендодатель) и ООО «Эпицентр К» (арендатор) о передаче в аренду сроком на 25 лет земельного участка по адресу г. Севастополь, ул. Отрадная, 15/2,15/3 площадью 7,5597 га (т. 13 л.д. 151-167), градостроительного заключения 2011 года № 4-1/5959 (т. 13 л.д. 168), экспертного заключения от 23.12.2011 № Е-27-705-11 (т. 13 л.д. 169-170), договора купли продажи от 03.08.2010 между ООО «Грэй» и ООО «Эпицентр К» (т. 13 л.д. 171-178), разрешения на выполнение строительных работ от 18.01.2012 № СТ 11412008770 (т. 13 л.д. 179-180), декларации о готовности объекта к эксплуатации от 13.04.2012 № СТ 14312058284 (т. 13 л.д. 181-186), Сертификата Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля города Севастополя № СТ 16412024236 (т. 13 л.д. 187) ООО «Эпицентр К» стало собственником Торгового комплекса продажи строительных материалов по адресу <...> общей площадью 23 450,6 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество от 11.07.2012 (т. 13 л.д. 188-193). По акту приема-передачи от 23.03.2015 (т. 13 л.д. 194) указанный торговый комплекс передан ООО «Руслайн Ко».

На земельном участке размещены принадлежащие на праве собственности ООО «Руслайн Ко» согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.07.2015 № 91-91/001-9170017035/2015-350/1 (т. 10 л.д. 95) – Торговый комплекс продажи строительных материалов площадью 18578,70 кв.м. по адресу <...>, согласно свидетельству о государственной регистрации от 13.07.2015 № 91-91/001-9170017035/2015-355/1 (т. 10 л.д. 96) – Здание торгового комплекса общей площадью 4871,90 кв.м.

Согласно договору аренды № 03/А от 11.09.2017 заключённому между ООО «Руслайн Ко» (арендодатель) и ООО «Новацентр К» (арендатор) торговый комплекс общей площадью 23450,6 кв.м. (18578,7+4871,9) передан в аренду на период с 21.09.2017 по 31.08.2018 (т. 10 л.д. 111-115).

Материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства относительно земельного участка кадастровый номер 91:02:003003:112.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.06.2019 № 91/001/022/2019-9523, от 16.06.2020 № 91/001/050/2020-14898 (т. 10 л.д. 7-9, т. 17 л.д. 32-34) земельный участок 91:02:003003:112 находится в собственности Города федерального значения Севастополя, аренде у ООО «Виджио», сведения о земельном участке размещены на Публичной кадастровой карте (т. 9 л.д. 144-146).

Согласно сведениям, отражённым на публичной кадастровой карте на земельном участке находятся объекты недвижимости; складской бокс № 2 площадью 57,0 кв.м., кадастровый номер 91:02:003013:88, складской бокс № 1 площадью 85,2 кв.м., кадастровый номер 91:02:003013:102, административное здание площадью 120,0 кв.м., кадастровый номер 91:02:003013:103 (т. 9 л.д. 144 -146), принадлежащие на праве собственности ООО «Виджио», что подтверждается выписками из ЕГРН от 05.06.2019 № 91/001/022/2019-9524 (т. 10 л.д. 4-6), от 05.06.2019 № 91/001/022/2019-9522 (т. 10 л.д. 10–12), от 05.06.2019 № 91/001/022/2019-9520 (т. 10 л.д. 13-15), от 16.06.2020 № 91/001/050/2020-14867 (т. 17 л.д. 7-12), от 16.06.2020 № 91/001/050/2020-14866 (т. 17 л.д.18-20), от 16.06.2020 № 91/001/050/2020-14897 (т. 17 л.д. 35-37).

На смежном земельном участке 91:02:003003:111 согласно выписке из ЕГРН от 08.08.2019 № 99/2019/277084854 (т. 13 л.д. 36-40) размещено нежилое здание площадью 104 кв.м., кадастровый номер 91:02:003003:103.

Письмом от 15.12.2020 № 106/6051 по результатам рассмотрения обращения Губернатора Севастополя от 13.11.2020 исх № 9998/01-01-021-15/02/20 по вопросу согласования исключения спорных земельных участков с кадастровыми номерами 91:02:003003:2, 91:02:003003:80, 91:02:003003:11, 91:02:003003:112 военного городка № 488, хутор Молочный, из распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП Министерство обороны сообщило, что объекты военной инфраструктуры в границах земельных участков 91:02:003003:2, 91:02:003003:80, 91:02:003003:11, 91:02:003003:112 отсутствуют, а указанные земельные участки Черноморским флотом фактически не используются, в связи с чем вопрос о передаче городу Севастополю указанных земельных участком в установленном законодательством Российской Федерации порядке возражений не вызывает (т. 21 лд 55).

Правительством Севастополя 26.12.2020 принято распоряжение №169-РП/ДСП о внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП, согласно которому были уточнены сведения об имуществе военного городка №488, переданного в федеральную собственность (т. 21 л.д. 90).

В связи с принятием распоряжения Правительства Севастополя от 26.12.2020 №169-РП/ДСП между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Федеральным государственным казенным учреждением «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации 21.01.2021 подписан Акт об уточнении сведений об имуществе военных городков, подлежащих передаче в федеральную собственность, указанном в Акте приема-передачи имущества к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП. (т. 21 л.д. 89).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В части требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 301 собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктами 2, 3, 5, 6 решения Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года N 7156 "О статусе города-героя Севастополя" установлено, что со дня вступления в силу настоящего решения на территории города Севастополя не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года.

Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории города Севастополя до принятия соответствующих нормативных актов города Севастополя (пункт 2).

Деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом (пункт 3).

Все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории города Севастополя, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными городом Севастополем (пункт 5).

Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя (пункт 6).

Статьей 1 Закона города Севастополя 3-ЗС от 24.04.2014 (ред. от 24.07.2014) «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» (принят Законодательным Собранием города Севастополя 23.04.2014) установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности, по состоянию на 17.03.2014 являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Таким образом, с учётом положений пункта 6 решения Севастопольского городского совета от 17 марта 2014 года N 7156 «О статусе города-героя Севастополя», статьи 1 Закона города Севастополя 3-ЗС от 24.04.2014 Город федерального значения Севастополь является собственником всего имущества, являвшегося государственной собственностью Украины, находившегося на день принятия 17.03.2014 на территории города Севастополя.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 40,68 га военного городка № 488, хутор Молочный (т. 3 л.д. 22, т. 11 л.д. 35-36), а также земельные участки, смежные с указанным земельным участком (т. 3 л.д. 27-48, 44, т. 11 л.д. 37-38, т. 12 л.д. 44-45), (т. 3 л.д. 49-73, л.д. 69, т. 11 л.д. 41-42, т. 12 л.д. 48-49), (т. 3 л.д. 74-95, л.д. 88, т. 11 л.д. 33-34, т. 12 л.д. 40-41), (т. 3 л.д. 96-131, л.д. 117, т. 11 л.д. 43-44, т. 12 л.д. 50-51), (т. 4 л.д. 1-34, л.д. 19, т. 11 л.д. 39-40, т. 12 л.д. 46-47) на 17.03.2018 находились в собственности Украины, на праве частной собственности кому либо не передавались.

Таким образом, на момент распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП, подписания Акта приема-передачи к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 – Город федерального значения Севастополь являлся собственником земельных участков, указанных в п.69 и п. 232 – площадью 7,2261 га, и 39,0397 га, соответственно.

Доводы ответчиков о том, что границы военного городка № 488 не были определены, судом отклоняются.

Частью 1 статьи 82 АПК РФ предусмотрено, что для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В целях определения границ спорных земельных участков судом назначена судебная экспертиза.

Заключением эксперта № 46э землеустроительной экспертизы по делу А84-3124/2018 от 18.06.2019-20.11.2019 установлено:

- на момент предоставления в пользование ООО «Грэй» земельный участок площадью 306 821 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:2 вероятно входил в состав военного города № 488 площадью 55,76 га;

- на момент предоставления в пользование ООО «Грэй» земельный участок площадью 1951 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:80 вероятно входил в состав военного города № 488 площадью 55,76 га;

- на момент предоставления в пользование ООО «Руслайн Ко» земельный участок площадью 75 597 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:11 мог входить в состав военного города № 488 площадью 55,76 га;

- на момент предоставления в пользование ООО «Виджио» земельный участок площадью 9566 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:112 мог входить в состав военного города № 488 площадью 55,76 га.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав все имеющиеся в материалах дела картографические материалы в их совокупности, суд пришёл к выводу, что земельные участки, выделенные в натуре, с кадастровыми номерами 91:02:003003:2, 91:02:003003:80, 91:02:003003:11, 91:02:003003:112 сформированы в любом случае из земель, входящих в состав земельного участка, ранее закреплённого за Войсковой частью 53074 Черноморского флота (войсковая часть 39052) – № 2 площадью 40,68 га (т. 3 л.д. 8-26, т. 12 л.д. 42-43).

Доводы истца со ссылкой на Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота 28.05.1997 судом отклоняются по следующим основаниям.

Ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 применительно к ст. 301, 302 ГК РФ срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

С момента передачи земельного участка в соответствии с Соглашением о разделе истец, осуществляя полномочия владельца, действуя при этом добросовестно и разумно (п. 3 ст. 1, п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), должен был достоверно знать о судьбе переданного имущества, в том числе о лицах, фактически пользовавшихся этим имуществом.

Вопрос о сроке исковой давности применительно к искам лиц, не владеющих землей и считающих себя собственниками, о виндикации земельного участка, занятого чужими объектами недвижимости, был разрешен в п. 6 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ, утвержденного постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 9 декабря 2010 г. N 143 (далее - Обзор N 143).

Согласно этому разъяснению поскольку истец, считающий себя собственником спорного участка, фактически им не владеет, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорных объектов недвижимости может быть разрешен в том числе при рассмотрении виндикационного иска либо после удовлетворения такого иска. Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (п. 6 и 7 Обзора N 143).

Установленные ГК РФ правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления компетентным органом в публичных интересах требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Применительно к ст. 301, 302 ГК РФ срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

В соответствии с абзацем третьим пункта 57 Постановления N 10/22 в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

По смыслу указанного положения под лишением владения понимается лишение фактического владения, а не права собственности на объект недвижимого имущества. Если истец не лишен фактического владения, то исковая давность не течет.

Таким образом, вопрос о том, когда начинает течь исковая давность, ставится в зависимость от того, утратил ли истец фактическое владение вещью. Если фактическое владение утрачено, то срок начинает течь с момента когда собственник узнал или должен был узнать о такой утрате, а если фактическое владение не прекратилось - срок исковой давности не течет.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отражённой в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 N 10715/12 по делу N А73-12317/2010

Из материалов дела следует, что на земельном участке № 2 площадью 40,68 га хут. Молочный отсутствуют объекты военной инфраструктуры. При этом на земельном участке возведены объекты недвижимого имущества, занимающие значительную часть площади земельного участка.

На земельном участке размещены принадлежащие на праве собственности ООО «Руслайн Ко» согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.07.2015 № 91-91/001-9170017035/2015-350/1 (т. 10 л.д. 95) – Торговый комплекс продажи строительных материалов площадью 18578,70 кв.м. по адресу <...>, согласно свидетельству о государственной регистрации от 13.07.2015 № 91-91/001-9170017035/2015-355/1 (т. 10 л.д. 96) – Здание торгового комплекса общей площадью 4871,90 кв.м.

Иск подан через канцелярию суда согласно календарного штемпеля 04.09.2018.

Таким образом, трёхгодичный срок исковой давности с момента регистрации права на объекты недвижимости в ЕГРН после 18.03.2014, то есть с 13.05.2015 и 13.07.2015 к моменту подачи иска 04.09.2018 – истёк.

При этом суд отмечает, что объекты недвижимости фактически возведены ещё ранее:

- акт готовности объекта к эксплуатации № 284 от 09.11.2010 (т. 2 л.д. 108-115), сертификата соответствия СТ 000284 от 09.11.2010 (т. 2 л.д. 116-118), декларации о готовности объекта к эксплуатации от 12.03.2014 (т. 2 л.д.133-147);

- решения от 15.11.2011 № 1884 Севастопольского городского Совета о даче согласия ООО «Эпицентр К» на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 7,56 га по ул. Отрадная 15/2, 15/3 для реконструкции существующих строений в торгово-складской комплекс по продаже строительных материалов и его обслуживания (т. 13 л.д. 88), градостроительное заключение 2011 года № 4-1/5959 (т. 13 л.д. 168), экспертное заключения от 23.12.2011 № Е-27-705-11 (т. 13 л.д. 169-170), договора купли продажи от 03.08.2010 между ООО «Грэй» и ООО «Эпицентр К» (т. 13 л.д. 171-178), разрешения на выполнение строительных работ от 18.01.2012 № СТ 11412008770 (т. 13 л.д. 179-180), декларации о готовности объекта к эксплуатации от 13.04.2012 № СТ 14312058284 (т. 13 л.д. 181-186), Сертификата Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля города Севастополя № СТ 16412024236 (т. 13 л.д. 187).

Таким образом, на 13.04.2012 на спорном земельном участке находился объект недвижимости, не принадлежащий истцу, занимающий значительную часть площади земельного участка 23 450,6 кв.м.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что утрата фактического владения земельным участком произошла не позднее 13.04.2012.

К моменту окончания реконструкции торгового комплекса Министерство Обороны как владелец земельного участка должно было узнать о выбытии спорного земельного участка из его фактического владения, поскольку земельный участок в значительной степени занят чужим объектом недвижимости.

Кроме того, заслуживают внимания доводы ответчиков о фактическом отказе Министерства обороны Российской Федерации от земельных участков, в том числе, письмами от 01.10.1997 Управления начальника строительства и инженерного обеспечения и расквартирования Военно-Морского Флота (т. 4 л.д. 167), от 15.03.1997 исх. № 86/2-145 Строительного управления Черноморского флота (т. 4 л.д. 168), от 15.03.1997 исх. № 86/2-146 Строительного управления Черноморского флота (т. 4 л.д. 170).

С 13.04.2012 срок исковой давности не владеющего земельным участком Министерства обороны Российской Федерации, как участника Соглашение о разделе, об его истребовании к моменту подачи иска истёк.

Доводы ООО «Грэй» со ссылкой на судебные акты, принятые судами Украины после 17.03.2018 судом не принимаются, поскольку с 17.03.2018 судебная власть судо Украины не распространяется на Крым, с 18.03.2018 – на Республику Крым и Город федерального значения Севастополь. Вместе с тем указанные обстоятельства не влияют на вывод суда.

Вместе с тем, указанные обстоятельства и доводы сторон не опровергают того обстоятельства, что земельные участки был переданы Министерству обороны Российской Федерации повторно после 17.03.2014 – на основании Распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП по акту приема передачи от 20.03.2015: п.69 – военный городок № 488, <...>, площадь земельного участка – 7,2261 га; п. 232 – военный городок № 488, <...>, площадь земельного участка – 39,0397 га, площадь земельного участка 8,2000 га.

По указанным обстоятельствам срок исковой давности подлежит исчислению с момента, когда истцу стало известно (должно было стать известно) о нарушении его права после состоявшейся передачи имущества по акту от 20.03.2015.

В части требований к Правительству Севастополя.

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации мотивированны наличием права федеральной собственности в отношении военного городка № 488, расположенного по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный, переданного на основании Распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП (п. 69, п. 232) и Акта приема-передачи имущества от 25.03.2015 (п. 68, п. 232).

Согласно пункта 1 распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП передаче подлежало недвижимое имущество, указанное в приложении к распоряжению.

В Приложении к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП указано в том числе имущество:

- в пункте 69: военный городок № 488, <...> площадь земельного участка 7,2261 га, количество зданий – 1;

- в пункте 232: военный городок № 488, <...>, площадь земельных участков 39,0397 га, количество зданий – 0, и 8,2000 га, количество зданий – 13.

25.03.2015 Главное управление имущественных и земельных отношений города Севастополя передало, а ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» приняло по акту приема-передачи имущество, в том числе:

- пункт 68: военный городок № 488, <...> площадь земельного участка 7,2261 га, количество зданий – 1;

- пункт 232: военный городок № 488, <...>, площадь земельных участков 39,0397 га, количество зданий – 0, и 8,2000 га, количество зданий – 13.

Согласно примечанию акта приема передачи от 25.03.2015 военные городки переданы единым имущественным комплексом, кадастровые паспорта на здания, сооружения и земельные участки не оформлялись, фактические данные будут уточнены при постановке на кадастровый учёт.

Понятие имущественного комплекса военного городка нормативно не определено.

В соответствии с пунктом 1 стати 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со статьёй 132 ГК РФ предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав.

В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, военный городок № 488 передан в полном объёме, включая земельные участки.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае: если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Таким образом, право собственности на передаваемое в федеральную собственность имущество по общему правилу возникает в момент принятия соответствующего решения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом «О» статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Также в пункте 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

В соответствии с частью 1, 3 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

В соответствии с частью 1 статьи 108 Конституции Российской Федерации Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 137 Конституции Российской Федерации изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 66 Конституции Российской Федерации статус города федерального значения определяется Конституцией Российской Федерации и уставом города федерального значения, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Таким образом, с учётом указанных положений Конституции возможно установление особого статуса субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Таким образом, часть 2 статьи 66 Конституции Российской Федерации в совокупности с положениями части 1 статьи 12.1 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 устанавливают особый статус Города федерального значения Севастополя, предусматривают ограниченный период (до 01 января 2023 года) специального порядка особенностей регулирования имущественных отношений. Указанные положения имеют большую юридическую силу по отношения к положениям пункта 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации и являются специальными по отношению к положениям, закреплённым в пункте «О» статьи 71 Конституции Российской Федерации.

С учётом положения части 3 статьи 23 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ нормативное регулирование имущественных отношений в Городе федерального значения Севастополе не может противоречить Конституции Российской Федерации.

Таким образом, имущественные отношения на территории Города федерального значения Севастополя регулируются как гражданским законодательством Российской Федерации (федеральным законодательством), так и нормативными правовыми актами Города федерального значения Севастополя.

Пункт 1 статьи 9 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» предусматривает, что безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 122-ФЗ, с учетом установленных настоящей статьей особенностей.

С целью обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства Правительство Севастополя постановлением от 14.11.2014 № 483 утвердило Порядок безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность (далее - постановление Правительства Севастополя № 483, Порядок безвозмездной передачи имущества), согласно пункту 3 которого решение о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность в соответствии с настоящим Порядком принимается Правительством Севастополя, а указанные в настоящем пункте решения являются основаниями возникновения у Российской Федерации права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

В соответствии с пунктом 2, 3, 14 Порядка безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, утверждённого Постановлением Правительства Севастополя от 14.11.2014 № 483, действовавшего в момент принятия Распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП и подписания Акта приема-передачи имущества от 25.03.2015, безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации в соответствии с настоящим Порядком на основании решения Согласительной комиссии подлежит имущество, в том числе здания, сооружения, помещения (в том числе жилые), обособленные имущественные комплексы, состоящие из земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, используемых для размещения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации (военные городки), а также иные объекты недвижимого имущества (включая объекты, строительство которых не завершено), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся на территории города федерального значения Севастополя, и:

1) к фактическому использованию которого Черноморский флот Российской Федерации приступил до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации на основании Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота на территории Украины от 28 мая 1997 г.;

2) к фактическому использованию которого вооруженные силы Украины, а также организации и учреждения, подведомственные (подчиненные) Министерству обороны Украины, приступили до вступления города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации;

3) используемое Министерством обороны Российской Федерации, а также организациями и учреждениями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства;

4) планируемое к использованию Министерством обороны Российской Федерации, а также организациями и учреждениями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства (в соответствии с актом Согласительной комиссии).

Решение о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность в соответствии с настоящим Порядком принимается Правительством Севастополя (далее - Уполномоченный орган) по результатам рассмотрения заявления федерального органа государственной власти в области обороны (далее - Федеральный орган государственной власти).

Право собственности Российской Федерации, право оперативного управления, право хозяйственного ведения, право постоянного бессрочного пользования на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Порядком, возникает с даты подписания передаточного акта.

При таких обстоятельствах, постановлением Правительства Севастополя № 483 установлен иной момент возникновения права собственности на недвижимое имущество, что является исключением из общего правила, предусмотренного статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 27, 28 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок.

В соответствии с пунктом 14 Порядка от 14.11.2014 № 483 уполномоченный орган обязан передать, а организации, подведомственные Федеральному органу государственной власти, обязаны принять передаваемое имущество на основании предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка решения в соответствии с передаточным актом. Передаточный акт о передаче прав собственника имущества предприятий, учреждений подписывается Уполномоченным органом и Федеральным органом государственной власти.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Главном управлении имущественных и земельных отношений в новой редакции, утверждённого Постановлением Правительства Севастополя от 15.08.2014 № 213, действовавшего в момент подписания Акта приема-передачи имущества от 25.03.2015 Главное управление имущественных и земельных отношений является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по управлению и распоряжению имуществом, являющимся собственностью города федерального значения Севастополя (далее - Главное управление).

Таким образом, акт от 25.03.2015 со стороны Города федерального значения Севастополя подписан уполномоченным лицом.

Согласно пункту 19 устава ФГКУ «Крымское ТУИО», учреждение осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за учреждением, истцом, ответчиком, заинтересованным лицом.

Таким образом, акт от 25.03.2015 со стороны Министерства Обороны Российской Федерации подписан уполномоченным лицом руководителем учреждения, ФГКУ «Крымское ТУИО».

Таким образом, право федеральной собственности на земельные участки военного города № 488, указанные в Распоряжении Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП, Акте приема-передачи от 25.03.2015: <...> площадь земельного участка 7,2261 га, <...>, площадь земельных участков 39,0397 га, <...> площадь земельного участка 8,2000 га, возникло 25.03.2015.

Довод Правительства Севастополя и ГБУ «Севастопольский Автодор» в части истребования земельного участка 91:02:003003:2 со ссылкой на нахождение на земельном участке дороги межмуниципального значения судом отклоняются.

В соответствии с пунктом 9 статьи 62 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» особенности передачи автомобильных дорог федерального значения из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, а также особенности передачи автомобильных дорог регионального или межмуниципального либо местного значения из собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Таких особенностей в Правительством Российской Федерации не установлено.

Суд отмечает, что земельный участок военного городка № 488, включающий в себя выделенный в натуре земельный участок, кадастровый номер 91:02:003003:2, передан Правительством Севастополя по акту от 20.03.2015 без указания на какие либо ограничения или обременения.

Вместе с тем, В соответствии с пунктом 4, 5 статьи 39.37 Земелного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в границах полос отвода железных дорог, а также устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных путей с автомобильными дорогами или примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах полосы отвода автомобильной дороги; размещения автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях.

Таким образом, довод ответчик о наличии препятствий в пользовании земельным участком в целях проезда по дороге в случае удовлетворения иска является преждевременным.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 применительно к ст. 301, 302 ГК РФ срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

В данном случае акт приема-передачи имущества от 25.03.2015 подписан уполномоченным руководителем учреждения, а значит с этого момента истец, осуществляя полномочия собственника федерального имущества, действуя при этом добросовестно и разумно (п. 3 ст. 1, п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации), должен был достоверно знать о судьбе переданного имущества, в том числе о лицах, фактически пользовавшихся этим имуществом.

Вместе с тем, согласно примечанию акта приема передачи от 25.03.2015 военные городки переданы единым имущественным комплексом, кадастровые паспорта на здания, сооружения и земельные участки не оформлялись, фактические данные будут уточнены при постановке на кадастровый учёт.

В соответствии с пунктом 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

С учётом указанного обстоятельства суд приходит к выводу, что истец мог и должен был узнать о нарушении своего права не ранее момента, когда возникли объективные препятствия в оформлении кадастровых паспортов на земельные участки, фактического уточнения данных при постановке на кадастровый учёт.

Акт осмотра объектов недвижимого имущества военных городков № 488, расположенных по адресу: <...>, хутор Молочный составлен 10.04.2018.

Материалами дела подтверждается, что истцу известны сведения о записях в Едином государственном реестре недвижимости в отношении спорных объектов:

- 13.12.2017 – в отношении земельного участка кадастровый номер 91:02:003003:80 (т. 1 л.д. 69);

- 13.12.2017, 17.04.2017 – в отношении земельного участка кадастровый номер 91:02:003003:2 (т. 1 л.д. 72, 76-80);

- 21.08.2017 – в отношении земельного участка кадастровый номер 91:02:003003:11 (т. 1 л.д. 60).

Также истцом в материалы дела представлено распоряжение от 16.02.2017 № 1498-РДЗ о включении в реестр собственности субъекта Российской Федерации – Города федерального значения Севастополя земельного участка кадастровый номер 91:02:003003:2.

Поскольку истцом не раскрыта причина осведомлённости о данных обстоятельствах, суд допускает, что истец мог узнать о данных обстоятельствах не ранее даты соответствующего юридического факта, то есть 13.12.2017, 16.02.2017, 21.08.2017 соответственно.

С этого момента надлежит исчислять срок исковой давности по иску об истребовании земельных участочков из чужого незаконного владения Правительства Севастополя.

Иск подан в суд 04.09.2018 – то есть в пределах трёх лет срока исковой давности.

Из материалов дела следует, что границы земельных участков площадью участка 7,2261 га, 39,0397 га, и 8,2000 га – не установлены.

При этом ни Законом N 218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами в настоящее время не установлена обязанность правообладателей земельных участков обеспечить до определенной даты уточнение местоположения границ земельных участков и внесение таких сведений в ЕГРН. Установление местоположения границ и внесение в ЕГРН сведений о них осуществляются по усмотрению правообладателей таких земельных участков и сроками не ограничиваются.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся в числе прочих иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права, об установлении границ земельного участка.

Одним из обстоятельств, подлежащих исследованию при разрешении данного спора, касающегося защиты права федеральной собственности на земельный участок, является вопрос об определении его границ.

Частью 1 статьи 82 АПК РФ предусмотрено, что для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом; лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы; отклонение вопросов, представленных лицами, участвующими в деле, суд обязан мотивировать (часть 2 статьи 82 АПК РФ).

В целях определения границ спорных земельных участков судом назначена судебная экспертиза.

Заключением эксперта № 46э землеустроительной экспертизы по делу А84-3124/2018 от 18.06.2019-20.11.2019 установлено:

- на момент предоставления в пользование ООО «Грэй» земельный участок площадью 306 821 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:2 вероятно входил в состав военного города № 488 площадью 55,76 га;

- на момент предоставления в пользование ООО «Грэй» земельный участок площадью 1951 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:80 вероятно входил в состав военного города № 488 площадью 55,76 га;

- на момент предоставления в пользование ООО «Руслайн Ко» земельный участок площадью 75 597 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:11 мог входить в состав военного города № 488 площадью 55,76 га;

- на момент предоставления в пользование ООО «Виджио» земельный участок площадью 9566 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:112 мог входить в состав военного города № 488 площадью 55,76 га.

Правительством Севастополя 26.12.2020 принято распоряжение №169-РП/ДСП о внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП, согласно которому были уточнены сведения об имуществе военного городка №488, переданного в федеральную собственность.

В приложении к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП «Перечень недвижимого имущества военных городков, подлежащих передаче в федеральную собственность Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации», в редакции от 26.12.2020, строка № 69 изложена в редакции, согласно которой территория военного городка № 488 составляет 7,2558 га (в редакции от 20.03.2015 - 7,2261 га), строка 232 изложена в редакции, согласно которой территория военного городка № 488 уточнена на: <...>, площадь 4,5669 га (в редакции от 20.03.2015 - хутор Молочный, площадь 39,0397 га; Отрадная, 18, площадь 8,2000 га).

В связи с принятием распоряжения Правительства Севастополя от 26.12.2020 №169-РП/ДСП между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Федеральным государственным казенным учреждением «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации 21.01.2021 подписан Акт об уточнении сведений об имуществе военных городков, подлежащих передаче в федеральную собственность, указанном в Акте приема-передачи имущества к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП.

Согласно п. 1 Акта об уточнении сведений от 21.01.2021 уточнены сведения об имуществе военных городков, подлежащих передаче в федеральную собственность, указанные в пункте 68 и 232 Акта приема-передачи имущества к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП, согласно которым строка 68 изложена в редакции, где территория военного городка № 488 составляет 7,2558 га (в редакции от 20.03.2015 - 7,2261 га), строка 232 изложена в редакции, где местоположение военного городка № 488 уточнено на: <...> и территория уточнена на 4,5669 га (в редакции от 20.03.2015 хутор Молочный, площадь 39,0397 га; Отрадная, 18, площадь 8,2000 га).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Кадастровый номер однозначно идентифицирует конкретный земельный участок.

Суд отмечает, что в Распоряжение №169-РП/ДСП от 26.12.2020, Акте об уточнении сведений от 21.01.2021 отсутствует указание на кадастровый номер земельных участков.

Из пояснений от 09.02.2021 Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, от 10.02.2021 Правительства Севастополя, следует, что в Распоряжении №169-РП/ДСП от 26.12.2020, Акте об уточнении сведений от 21.01.2021 указаны земельные участки с кадастровыми номерами 91:02:003003:105 и 91:02:000000:264.

Указанные земельные участки не являются предметом спора по настоящему делу.

Суд отклоняет довод Правительства Севастополя о том, что Распоряжением №169-РП/ДСП от 26.12.2020, Актом об уточнении сведений от 21.01.2021, которыми уточнены фактические данные, площади земельных участков: 7,2558 га и 4,5669 га исчерпан спор между сторонами в отношении земельных участков, составляющих разницу между уже уточнёнными земельными участками и переданными по акту от 25.03.2015 земельными участками 7,2261 га, 39,0397 га, и 8,2000 га.

Суд принимает довод Правительства Севастополя о том, что указанное распоряжение Правительства Севастополя от 26.12.2020 № 169-РП издано в учётом письма Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2020 исх. № 106/6051 по результатам рассмотрения обращения Губернатора Севастополя от 13.11.2020 исх № 9998/01-01-021-15/02/20 по вопросу согласования исключения спорных земельных участков с кадастровыми номерами 91:02:003003:2, 91:02:003003:80, 91:02:003003:11, 91:02:003003:112 военного городка № 488, хутор Молочный, из распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП.

Письмом от 15.12.2020 № 106/6051 Заместителя Министра обороны подтверждается, что объекты военной инфраструктуры в границах земельных участков 91:02:003003:2, 91:02:003003:80, 91:02:003003:11, 91:02:003003:112 отсутствуют, а указанные земельные участки Черноморским флотом фактически не используются, в связи с чем вопрос о передаче городу Севастополю указанных земельных участком в установленном законодательством Российской Федерации порядке возражений не вызывает.

Учитывая, что земельные участки ранее были переданы в собственность Российской Федерации их возврат в собственность субъекта Российской Федерации должен быть осуществлён в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Положения настоящей части не распространяются на отношения, возникающие при разграничении государственной собственности на землю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2001 года N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Документов, подтверждающих соблюдение сторонами установленного порядка передачи имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в собственность Города федерального значения Севастополя в материалы дела не представлено, о начале процедуры возврата имущества не заявлено.

Также суд полагает необходимым отметить, что согласно примечанию акта приема передачи от 25.03.2015 военные городки переданы единым имущественным комплексом, кадастровые паспорта на здания, сооружения и земельные участки не оформлялись, фактические данные подлежат уточнению при постановке на кадастровый учёт.

Из переписки сторон: обращения Губернатора Севастополя от 13.11.2020 исх. № 9998/01-01-021-15/02/20 по вопросу согласования исключения спорных земельных участков с кадастровыми номерами 91:02:003003:2, 91:02:003003:80, 91:02:003003:11, 91:02:003003:112 военного городка № 488, хутор Молочный, из распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП, письма Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2020 исх. № 106/6051, а также принятого по результатам переписки распоряжения Правительства Севастополя от 26.12.2020 № 169-РП и акта об уточнении от 21.01.2021 суд усматривает волю сторон на прекращение конфликта интересов ретроспективно.

В соответствии со статьёй 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В соответствии со статьёй 155 ГК РФ односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами.

Распоряжение Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП, являясь по существу односторонним административным актом не порождает обязанностей для Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Таким образом, стороны с учётом положений статьи 6, подпункта 2 пункта 1 статьи 8, статьи 155, пункта 2 статьи 425 ГК РФ не лишены возможности окончить уточнение фактических данных согласно примечания акта приема передачи от 25.03.2015 в том числе путём принятия соглашения, распространяющего своё действие на отношения, возникшие до заключения такого соглашения, в том числе на отношения, связанные с подписанием акта приема-передачи от 25.03.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 138 АПК РФ арбитражный суд принимает меры для примирения сторон, содействует им в урегулировании спора, руководствуясь при этом интересами сторон и задачами судопроизводства в арбитражных судах.

В соответствии с частью 1 статьи 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вправе участвовать в заключении мирового соглашения в качестве стороны. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вправе выступать участниками мирового соглашения в случаях, если они приобретают права либо на них возлагаются обязанности по условиям данного соглашения.

Суд обеспечил сторонам возможность урегулирования спора мирным путём, судебное заседание неоднократно откладывалось, однако стороны не пришли к соответствующему соглашению.

Лица, участвующие в деле, вправе рассчитывать на рассмотрение спора в разумные сроки (статьи 6.1 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Решение суда не препятствует сторонам окончить процедуру передачи спорных земельных участков из собственности Российской Федерации в собственность Города федерального значения Севастополя в порядке установленном пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, прийти к соглашению об изменении границ земельных участков или заключить мировое соглашение на стадии исполнения решения суда.

В части требований к соответчикам к ООО «Грэй», ООО «Руслайн КО», ООО «Виджио» об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отражённой в определении от 10.12.2013 N 57-КГ13-9, с помощью виндикационного иска может быть истребована индивидуально определенная вещь. Если это земельный участок с определенным кадастровым номером, он должен быть выделен в натуре.

Материалами дела, в том числе экспертным заключением, картографическими материалами, выписками из Единого государственного реестра прав в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 91:02:003003:80, 91:02:003003:11, 91:02:003003:112, 91:02:003003:2 подтверждается, что указанные земельные участки, выделенные в натуре, с учётом их площади входили в состав площадей земельных участков военного городка № 488.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что правомочия владения на основании договора аренды у ответчиков возникли ранее: по договору аренды от 03.08.2007 земельный участок площадью 38,4371 га (ранее присвоенный кадастровый номер 8536400000:03:003:0009, в последующем выделены участки площадью 30,5212 га (ранее присвоенный кадастровый номер 8536400000:03:003:0013), площадью 0,1953 га (ранее присвоенный кадастровый номер 8536400000:03:003:0014) – у ООО «Грэй» на срок 25 лет с момента заключения договора.

После 18.03.2014 арендные отношения переоформлены договором аренды земельного участка от 29.03.2017, заключенным между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Арендодатель) и ООО «Грэй» (Арендатор) земельный участок площадью 306821 кв.м., кадастровый номер 91:02:003003:2, передан в аренду на срок до 23.10.2032.

В части земельного участка 91:02:003003:80 отношения аренды переоформлены договором от 29.03.2017, заключенным с ООО «Грэй».

В части земельного участка 91:02:003003:112 отношения аренды переоформлены договором от 07.06.2018 на срок до 06.05.2021, арендатор ООО «Виджио».

Истцом о недействительности (ничтожности) указанных договоров аренды не заявлено. Судом оснований ничтожности указанных договоров аренды не установлено. Договоры истцом не оспорены.

Арендные отношения в части истребимых истцом земельных участков, учитывая первоначальный договор от 03.08.2017 возникли ранее передачи земельных участков Министерству обороны по акту от 20.03.2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска об истребовании земельных участков у соответчиков – арендаторов не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что на истребимых участках находятся объекты недвижимости, принадлежащие ответчикам:

- ООО «Грэй», ООО «Ромул и Рем», ООО «Гудвайн», ИП ФИО2 – объект капитального строительства, которому присвоен кадастровый номер 91:02:003003:8;

- ООО «Грэй», ООО «Рэд-Прайс 7», ИП ФИО1 – объект капитального строительства, которому присвоен кадастровый номер 91:02:003003:87;

- ООО «Грэй» – объект капитального строительства, которому присвоен кадастровый номер 91:02:003003:52;

- ООО «Руслайн КО» – объекты капитального строительства, которым присвоены кадастровые номера 91:02:003003:18, 91:02:003003:19, 91:02:003003:11;

- ООО «Виджио» – объекты недвижимости, которым присвоены кадастровые номера 91:02:003013:102, 91:02:003013:88, 91:02:003013:103.

Указанные объекты недвижимости созданы, права на них возникли у указанных лиц ранее передачи земельных участков Министерству обороны по акту от 20.03.2015.

Доказательств незаконности возведения спорных объектов на спорных земельных участках в материалы дела не представлено.

Напротив, ответчиками представлены документы, подтверждающие законность возведения объектов недвижимости в период до 17.03.2014, в том числе получение разрешений на строительство, получение земельных участков в аренду для целей строительства и последующего обслуживания объектов.

Таким образом, оснований для истребования земельных участков непосредственно под объектами недвижимости на спорных земельных участках не имеется, что является самостоятельным основанием для отказа в иске в указанной части.

Также суд отмечает, что истцом не заявлено требований в отношении объектов недвижимости: пожарный резервуар насосной станции площадью 581 кв.м., кадастровый номер 91:02:003003:113, собственник ООО «Грэй», нежилое здание площадью 74,3 кв.м., кадастровый номер 91:02:003003:117, принадлежащее на праве собственности ООО «Грэй» – находящихся на земельном участке, кадастровый номер 91:02:003003:2, находящемся у ООО «Грэй» в аренде.

В судебном заседании неоднократно обсуждался вопрос о наличии на истребимом земельном участке объектов недвижимости, не являющихся собственностью истца, в отношении которых не заявлено исковых требований.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отражённой в Определении от 19.11.2015 по делу № 308-ЭС15-8731, А32-8510/2012 истребование земельного участка без решения судьбы названных объектов недвижимости неправомерно, поскольку противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения может быть предъявлен собственником такого участка одновременно либо с иском о сносе самовольной постройки, либо с иском о признании права собственности на постройку по правилам пункта 3 статьи 222 ГК РФ. Между тем истцом не заявлено ни требования о признании расположенных на участке объектов самовольными постройками и их сносе, ни требование о признании на них права федеральной собственности.

При указанных обстоятельствах требование к ООО «Грэй» об истребовании данного земельного участка не может быть удовлетворено в части земельных участков, находящихся под указанными объектами недвижимости.

Также суд отмечает, что в силу положений п. 2 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами), изъяты из оборота.

В силу положений пункта 5. Части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие на спорных земельных участках находящихся в федеральной собственности зданий, сооружений, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы – суд приходит к выводу, что спорные земельные участки являются ограниченными в обороте, что не исключает возможность их нахождения в аренде у ответчиков по настоящему делу.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в части требований к ООО «Грэй», ООО «Руслайн КО», ООО «Виджио» об истребовании земельных участков не имеется.

В части требований о сносе объектов недвижимости надлежит отказать.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Поскольку истец, считающий себя собственником спорных земельных участков, фактически ими не владеет, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорных объектов недвижимости может быть разрешен в том числе при рассмотрении виндикационного иска либо после удовлетворения такого иска. Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

Исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (п. 6 и 7 Обзора N 143).

Установленные ГК РФ правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления компетентным органом в публичных интересах требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Основанием иска не являются доводы об угрозе жизни и здоровью граждан.

Указанные объекты недвижимости созданы, права на них возникли у указанных лиц ранее передачи земельных участков Министерству обороны по акту от 20.03.2015.

С учётом указанного обстоятельства суд приходит к выводу, что истец мог и должен был узнать о нарушении своего права не ранее момента, когда возникли объективные препятствия в оформлении кадастровых паспортов на земельные участки, фактического уточнения данных при постановке на кадастровый учёт, в ходе которого истец должен был узнать о наличии объектов недвижимости на переданных Правительством Севастополя земельных участках.

Акт осмотра объектов недвижимого имущества военных городков № 488, расположенных по адресу: <...>, хутор Молочный составлен 10.04.2018.

Материалами дела подтверждается, что истцу известны сведения о записях в Едином государственном реестре недвижимости в отношении спорных объектов:

- 13.12.2017 – в отношении земельного участка кадастровый номер 91:02:003003:80 (т. 1 л.д. 69);

- 13.12.2017, 17.04.2017 – в отношении земельного участка кадастровый номер 91:02:003003:2 (т. 1 л.д. 72, 76-80);

- 21.08.2017 – в отношении земельного участка кадастровый номер 91:02:003003:11 (т. 1 л.д. 60).

Также истцом в материалы дела представлено распоряжение от 16.02.2017 № 1498-РДЗ о включении в реестр собственности субъекта Российской Федерации – Города федерального значения Севастополя земельного участка кадастровый номер 91:02:003003:2.

Поскольку истцом не раскрыта причина осведомлённости о данных обстоятельствах, суд допускает, что истец мог узнать о данных обстоятельствах не ранее даты соответствующего юридического факта, то есть 13.12.2017, 16.02.2017, 21.08.2017 соответственно.

С этого момента надлежит исчислять срок исковой давности по иску о сносе объектов недвижимости.

Иск подан в суд 04.09.2018 – то есть в пределах трёх лет срока исковой давности.

Доказательств незаконности возведения спорных объектов на спорных земельных участках в материалы дела не представлено.

Напротив, ответчиками представлены документы, подтверждающие законность возведения объектов недвижимости в период до 17.03.2014, в том числе получение разрешений на строительство, получение земельных участков в аренду для целей строительства и последующего обслуживания объектов.

При указанных обстоятельствах освоений для удовлетворения иска о сносе объектов по правилам о последствиях возведения объектов самовольного строительства не имеется.

Судебные издержки подлежат распределению с учётом заявлений лиц, участвующих в деле, а также исходя из правил статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Поскольку истец и Правительство Севастополя освобождены от уплаты государственной пошлины, а в отношении других соответчиков в удовлетворении иска отказано – оснований для взыскания государственной пошлины в бюджет не имеется.

В части расходов на проведение судебной экспертизы суд приходит к следующим выводам.

В целях проведения по делу судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, внесены денежные средства на депозит Арбитражного суда города Севастополя:

- Министерством обороны 134 285 рублей по платёжному поручению № 144813 от 19.04.2019 (т. 9 л.д. 51);

- Обществом с ограниченной ответственностью «Грэй» 196 000 рублей по платёжному поручению № 199 от 22.04.2019 (т. 9 л.д. 54-55).

Поскольку исковые требования в части требования о виндикации земельных участков к Правительству Севастополя удовлетворены – расходы истца на проведение судебной экспертизы подлежат отнесению на ответчика.

Кроме того, возражения ООО «Грэй» основывались на доводах о том, что истребимые земельные участки не являлись частью земельных участков, входивших в состав земель военного городка № 488.

Материалами дела, в том числе заключением эксперта указанный довод опровергается.

В связи с указным обстоятельством расходы истца на проведение судебной экспертизы в силу положений части 2 статьи 111 АПК РФ подлежат отнесению также и на ООО «Грэй».

С учётом указного обстоятельства расходы истца на проведение судебной экспертизы относятся судом на Правительство Севастополя и ООО «Грэй» в равных долях.

Затраты ООО «Грэй» понесённые в связи с оплатой экспертизы – остаются на ответчике, излишняя сумма подлежит возврату с депозита.

Определением от 21.05.2020 Арбитражного суда города Севастополя по настоящему делу разрешён вопрос о перечислении с депозита суда эксперту вознаграждения за проведение судебной экспертизы в сумме 228 816 рублей.

При обращении со встречным иском ООО «Грэй» оплатило государственную пошлину по платёжным поручениям № 585635 от 09.12.2019 на сумму 6000 рублей (т. 12 л.д. 68), № 20 от 17.01.2020 на сумму 6 000 рублей (т. 13 л.д. 59). Определением от 09.04.2021 на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 8 400 рублей возвращена ООО «Грэй».

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 12.07.2018 № 2112/2/1010, уточнённому заявлениями от 14.11.2018 № 212/2/1669, от 23.01.2019 № 88/ю, от 11.06.2019, от 27.08.2019, от 29.07.2019 Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично

В удовлетворении иска в части требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Грэй», Обществу с ограниченной ответственностью «Ромул и Рем», Обществу с ограниченной ответственностью «Гудвайн», индивидуальному предпринимателю ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Рэд-Прайс 7», индивидуальному предпринимателю ФИО1, Обществу с ограниченной ответственностью «Руслайн КО», Обществу с ограниченной ответственностью «Виджио» о признании самовольным строением объекта капитального строительства, об обязании осуществить снос за счет собственных средств, в том числе солидарно, самовольных объектов капитального строительства – отказать.

Истребовать из чужого незаконного владения Правительства Севастополя в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельный участок площадью 306821 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:2 военного городка № 488, расположенного по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный.

Истребовать из чужого незаконного владения Правительства Севастополя в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельный участок площадью 1951 кв.м., с кадастровым номером 91:02:003003:80 военного городка № 488, расположенный по адресу: г. Севастополь, хутор Молочный.

Истребовать из чужого незаконного владения Правительства Севастополя в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельный участок площадью 75597,0 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003003:11 военного городка №488, расположенного по адресу: г.Севастополь, хутор Молочный.

Истребовать из чужого незаконного владения Правительства Севастополя в пользу Министерства обороны Российской Федерации земельный участок площадью 9566,0 кв.м. с кадастровым номером 91:02:003003:112 военного городка №488, расположенного по адресу: г.Севастополь, хутор Молочный.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Правительства Севастополя в пользу Министерства обороны Российской Федерации судебные издержки на проведение судебной экспертизы в сумме 67 142 (Шестьдесят семь тысяч сто сорок два) рубля 50 копеек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Грэй» в пользу Министерства обороны Российской Федерации судебные издержки на проведение судебной экспертизы в сумме 67 142 (Шестьдесят семь тысяч сто сорок два) рубля 50 копеек.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Грэй» с депозитного счёта Арбитражного суда города Севастополя 107 468 (Сто семь тысяч четыреста шестьдесят восемь) рублей 20 копеек, перечисленных по платёжному поручению № 199 от 22.04.2019.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда города Севастополя от 27.06.2019, заменённые в части определением от 28.09.2020, сохраняют своё действие до фактического исполнения решения суда.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков