Постановление от 13 июля 2017 г. по делу № А06-10417/2016

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-10417/2016
г. Саратов
13 июля 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Инмар»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 11 мая 2017 года по делу № А06-10417/2016 (судья Блажнов Д.Н.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Инмар» (238354, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Астраханской таможне (414000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Сервисная фирма «Химпромсервис» (414056, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании: - представителя Астраханской таможни – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2017 № 07-33/0002.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Инмар" (далее- ЗАО «Инмар», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10311000-16/000053 от 18.07.2016 по ДТ № 10311010/110716/0005516.

Определением арбитражного суда по данному делу от 27.02.2017 года к участию в деле привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Сервисная фирма «Химпромсервис».

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.05.2017 в удовлетворении требований Общества отказано в полном объеме.

ЗАО «Инмар» не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Астраханской области от 11.05.2017 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 11.07.2016 на Астраханский таможенный пост ООО «Сервисная фирма «Химпромсервис» (таможенный представитель — Закрытое акционерное общество «Инмар») была подана декларация на товары № 10311010/110716/0005516. По данной ДТ задекларированы товары различных наименований (т. 1, л.д. 24 — 70, 76 — 85, 86).

По ДТ задекларирован, в том числе, товар № 20, заявленный как «прочие клапаны редукционные для регулирования давления номер по каталогу 74221-01005-0А - 1 ШТ.; №:74310-06023-0A - 1 ШТ. запцасти для ткацких станков TOYOTA INDUSTRIES CORPORATION JAT810., Заявленный код ТН ВЭД — 8481109909 (т. 1, л.д. 31, 95).

По результатам проверки Астраханской таможней 18.07.2016 принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10311000-16/000053 по ДТ № 10311010/110716/0005516, которым определен следующий код ТН ВЭД в отношении вышеуказанного товара — 8481807900 (т. 1, л.д. 22).

Заявитель, не согласившись с указанным решением Астраханской таможни, обжаловал его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение Астраханской таможни соответствует действующему законодательству и не нарушает материальных прав заявителя.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы - подтвержденными собранными по делу доказательствами.

В соответствии с положениями статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Классификация товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), утвержденными Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.072012 № 54 «Об утверждении Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического союза и Единого Таможенного тарифа Евразийского Экономического союза».

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" применение правил ОПИ осуществляется единообразно при классификации любых товаров и последовательно от 1 ОПИ к 6-му. Последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации установлена положениями пунктом 7 РК ТС № 522 и осуществляется в следующем порядке: -определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 РК ТС № 522;

-определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ б и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 РК ТС № 522, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 РК ТС № 522, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): -определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; -определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

-определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

-и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно пояснениям к правилу 1 ОПИ классификацию следует производить следующим образом:

-а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

-б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Так же в пояснениях к ОПИ 1 ЕТН ВЭД ТС указано, что «...выражение "если такими текстами не предусмотрено иное" вполне недвусмысленно означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара...».

Исходя из вышеизложенного порядка следует понимать, что если товар (наименование товара) прямо указано в ЕТН ВЭД ЕАЭС и примечания к разделам и группам не содержат указания (ссылки) на какие-либо ограничения (невозможность) классификации товара в указанном разделе, группе, товарной позиции и т.д., то товар, при его таможенном декларировании, следует классифицировать в указанный раздел - группу - товарную позицию -субпозицию - подсубпозицию, согласно изложенному алгоритму.

Пояснениями к товарной позиции «8481 Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны» определено, что в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции.

Обычно краны, клапаны и т.д. изготавливаются из недрагоценного металла или из пластмасс, но если они изготовлены из других материалов (кроме неотвержденной вулканизованной резины, керамических материалов или стекла), то также включаются в данную товарную позицию.

Краны, клапаны и т.д. включаются в данную товарную позицию, даже если их конструкция имеет дополнительные отличительные особенности (например, двойные стенки для обеспечения обогрева или охлаждения; трубки малой длины; патрубки, оканчивающиеся душевой насадкой; небольшие чаши с питьевым фонтанчиком; запорные устройства).

Краны, клапаны, вентили и т.д. включаются в данную товарную позицию и в том случае, если они специально предназначаются для применения в конструкции конкретной машины или аппарата, или на наземном транспортном средстве или летательном аппарате.

Исключения сделаны только лишь для узкого ряда устройств, являющихся частями машинного оборудования, которые включают в свой состав целиком весь клапан либо которые регулируют поток текучей среды внутри машины, хотя и не образуют комплектный клапан сами по себе, классифицируются как части соответствующих машин. К ним относятся: впускные или выпускные клапаны двигателей внутреннего сгорания (товарная позиция 8409), золотники для паровых двигателей (товарная позиция 8412), всасывающие или нагнетательные клапаны воздушных или газовых компрессоров (товарная позиция 8414), пульсаторы для доильных машин (товарная позиция 8434) и ниппели для неавтоматической смазки (товарная позиция 8487).

Задекларированный по ДТ № 10311010/110716/0005516 товар № 20 был заявлен как: прочие клапаны редукционные для регулирования давления номер по каталогу 74221-01005-0А - 1 ШТ.; №:74310-06023-0A - 1 ШТ. запчасти для ткацких станков TOYOTA INDUSTRIES CORPORATION JAT810 (далее - Клапан) и которому был присвоен код ЕТН ВЭД ЕАЭС-8481109909.

Товарная субпозиция 848110 (и включенная в нее подсубпозиция 8481109909) действительно предназначены для классификации редукционных клапанов, однако, согласно пояснениям к товарной позиции 8481 ЕТН ВЭД ЕАЭС, редукционным клапаном следует считать клапаны, предназначенные для понижения давления газов и поддержания этого пониженного давления на постоянном уровне. Эти клапаны обеспечивают непосредственное регулирование давления проходящих через них газов; они монтируются, например, на баллонах со сжатым газом, на резервуарах, находящихся под давлением и т.п. Кроме того, в данную товарную позицию включаются редукционные клапаны (иногда называемые регуляторами давления, редукторами давления или регуляторами-редукторами давления), которые монтируются также на выходных отверстиях резервуаров, находящихся под давлением, котельных агрегатов, на подсоединяемых питающих топливопроводных системах или вблизи устройств, которые они обслуживают, с целью осуществления той же самой функции применительно к сжатому воздуху, пару, воде, углеводородам или другим текучим средам.

Однако предоставленные при таможенном декларировании документы, а именно: перечень запасных частей к пневматическим бесчелночным станкам TOYOTA (п. 45), пояснение к инвойсу (п.45) и пояснение от таможенного представителя (полученное в рамках проведения дополнительной проверки заявленных сведений) (далее - Документы) свидетельствуют, что Клапан с идентификационным номером 74310-06023-0А в количестве 1 шт. является запорным клапаном. Информация о том, что указанный товар предназначен для понижения давления газов и поддержания этого пониженного давления на постоянном уровне отсутствует.

Суд апелляционной инстанции соглашается, что представленные при проведении таможенного контроля документы и сведения не позволяют идентифицировать спорный товар как редукционный клапан в понятии, предусмотренном ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Для классификации клапанов, воздействующие на потоки протекающих через них сред иными способами предназначены другие товарные субпозиции и подсубпозиции, так же включенные в состав товарной позиции 8481 (см. приложение 1). Исходя из структуры построения указанной товарной позиции (приложение 2) классификация данного Товара должна осуществляться в субпозиции 848180 - арматура прочая, которая включает в себя:

-краны, клапаны и арматура для раковин, умывальников, биде, резервуаров для воды, ванн и аналогичного оборудования;

-арматура для радиаторов центрального отопления;

-арматура для пневматических шин и камер;

-прочая арматура (куда входят арматура регулирующая и прочая, которая в свою очередь подразделяется на задвижки, клапаны запорные и т.д.). Клапаны запорные, в свою очередь, подразделяются по материалу изготовления (литейный чугун, сталь и прочее).

Таможенным органом, согласно вышеизложенному порядку, была проанализирована указанная товарная субпозиция и представленные документы и установлено, что классификация запорных клапанов должна осуществляться в товарной подсубпозиции 8481807900 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Приведенный заявителем довод о классификации товара исходя из установления приоритета материала изготовления товара либо выполняемым им функциями, степенью обработки, а также исходя из других критериев, если они специально оговариваются, является несостоятельным, т.к. рассматриваемый товар представляет собой полнофункциональное, готовое изделие и соответственно его следует рассматривать исключительно с позиции выполняемых им функций.

Судебная коллегия соглашается, что представленное обществом заключение эксперта ТПП Ставропольского края № 012-01-0056 от 06.02.2017 носит общий, информационно-справочный характер, т.к. содержит общеизвестное описание принципиальных различий между редукционными и запорными клапанами с указанием технических схем (чертежей) без привязки к рассматриваемому Клапану.

Таким образом, принятое Астраханской таможней решение от 18.07.2016 №РКТ - 10311000-16/000053 о классификации товара, задекларированного в ДТ № 10311010/110716/0005516 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС соответствует требованиям таможенного законодательства Таможенного союза.

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований заявителя.

Судебная коллегия пришла к выводу, что суд первой инстанции оценил фактические обстоятельства дела, а также совокупность представленных сторонами доказательств и пришел к правомерному выводу о необоснованности доводов общества.

Доводы подателя жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела и представленных доказательств. Вместе с тем суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иной правовой оценки, поскольку суд первой инстанции полностью и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 11 мая 2017 года по делу № А06-10417/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий С.А. Кузьмичев

Судьи Ю.А. Комнатная


А.В. Смирников