Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А50-8844/2017

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь Дело № А50-8844/2017

«6» сентября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 5 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 6 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного образовательного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта «Старт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 09.03.2017 № 203S19170009165,

встречному заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к краевому государственному образовательному учреждению дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта «Старт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 46 000 руб.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.04.2017 № 20, предъявлен паспорт,

от фонда – ФИО3 по доверенности от 09.01.2017, предъявлен паспорт,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

Краевое государственное образовательное учреждение дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта «Старт» (далее – заявитель, страхователь, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (далее – Пенсионный фонд, Фонд, Управление ПФР) о признании недействительным решения Фонда от 09.03.2017 № 203S19170009165 о применении финансовых санкций.

Определением суда от 10.05.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, 01.06.2017 суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на отсутствие в его действиях события вмененного правонарушения (направление спорных сведений в установленный срок по почте).

Пенсионный фонд с требованиями заявителя не согласился и полагает, что оснований для освобождения заявителя от ответственности и признания недействительным оспариваемого решения не имеется.

Кроме того, Фондом заявлен встречный иск о взыскании с Учреждения финансовых санкций, доначисленных оспариваемым решением, в сумме 46 500 руб.

Определением суда от 01.06.2017 встречное исковое заявление принято судом к производству для рассмотрения его совместно с первоначально заявленными требованиями.

Учреждение против удовлетворения встречного иска возражает, указывает на отсутствие оснований для привлечения к ответственности.

В судебном заседании представитель Общества на удовлетворении предъявленных требований настаивала, против удовлетворения встречных требований возражала, представитель Фонда просила оставить заявленные требования без удовлетворения, на удовлетворении встречных требований настаивала.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена камеральная проверка представленных Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2016 года, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока их представления (при сроке представления не позднее 16.01.2017, сведения фактически представлены 19.01.2017).

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 25.01.2017, в котором предлагалось привлечь Учреждение к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ).

09.03.2017 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение № 203S19170009165, которым заявитель привлечен к ответственности по абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 46 000 руб. (л.д.58).

Требованием от 06.04.2017 № 203S01170264287, направленным должнику 10.04.2017, страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафов в срок до 03.05.2017.

Считая, что решение Фонда от 09.03.2017 № 203S19170009165 не соответствует законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учёте), Учреждение обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его недействительным.

Поскольку добровольно в установленный требованием от 06.04.2017 № 203S01170264287 срок штраф уплачен Учреждением не был, Фонд обратился в арбитражный суд со встречным заявлением о его взыскании.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, требования встречного заявления подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, заявитель, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить Фонду в срок до 16.01.2017 (с учётом положений статьи 193 ГК РФ) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2016 года.

Как установлено судом, в связи с невозможностью направления спорных сведений в установленный срок в электронном формате (выделенный канал связи не работал), Учреждением указанные сведения направлены почтовым отправлением, что подтверждается копией конверта с оттиском печати Почты России, датированным 16.01.2017.

Сказанное позволяет суду прийти к выводу, что Учреждение своевременно исполнило обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2016 года (при сроке представления не позднее 16.01.2017, сведения направлены Фонду заказной корреспонденцией 16.01.2017).

Указанное обстоятельство подтверждается также письмом Пенсионного фонда от 16.03.2017, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми от 31.03.2017 по делу № 5-157/2017 (часть 3 статьи 69 АПК РФ) (л.д.87-91).

Ссылки Фонда на неполучение в период с 16.01.2017 по 26.01.2017 входящей корреспонденции, в том числе и от Учреждения, судом исследованы и отклонены как опровергаемые совокупностью имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения Учреждения к ответственности, в связи с чем оспариваемое решение Фонда подлежит признанию недействительным как несоответствующее законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, нарушающее права и законные интересы заявителя.

Поскольку решение Фонда о привлечении Учреждения к ответственности признано недействительным, основания для удовлетворения встречных требований Фонда о взыскании с должника (по встречному требованию) финансовых санкций, наложенных указанным решением, у суда отсутствуют.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Принимая во внимание, что требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., перечисленной платёжным поручением от 03.05.2017 № 9, подлежат отнесению на Фонд.

Поскольку Управление от уплаты государственной пошлины освобождено в силу закона (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ), в удовлетворении встречных требований отказано, распределение госпошлины по встречному требованию не производится.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

1. Требования Краевого государственного образовательного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта «Старт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми от 09.03.2017 № 203S19170009165 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования как не соответствующее законодательству Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

3. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Краевого государственного образовательного учреждения дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по базовым и олимпийским видам спорта «Старт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

5. В удовлетворении встречных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Судья С.В. Торопицин