Постановление от 30 марта 2021 г. по делу № А52-381/2020

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А52-381/2020
г. Вологда
30 марта 2021 года


Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 30 марта 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Мурахиной Н.В. и Селивановой Ю.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – Северный микрорайон» на решение Арбитражного суда Псковской области от 30 ноября 2020 года по делу № А52-381/2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания – Северный микрорайон» (ОГРН 1086025002436, ИНН 6025031259; адрес: 182101, Псковская область, город Великие Луки, улица Гоголя, дом 7, помещение 9; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Комитету по региональному контролю и надзору Псковской области (ОГРН 1196027004249, ИНН 6027198197; адрес: 180001, Псковская область, город Псков, улица Некрасова, дом 23; далее – комитет) о признании недействительным приказа от 29.11.2019 № 637-ОД о внесении изменений в реестр лицензий Псковской области в части, касающейся сведений об управлении многоквартирными домами; об обязании ответчика восстановить положение, существовавшее до нарушения права заявителя, а именно исключить сведения об управлении муниципальное унитарное предприятие «Жилсервис г. Великие Луки» многоквартирным домом № 7 корпус 2 по ул. Дружбы в г. Великие Луки из реестра лицензий Псковской области и включить в реестр лицензий Псковской области сведения об управлении многоквартирным домом № 7 корпус 2 по ул. Дружбы в г. Великие Луки обществом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Жилсервис г. Великие Луки» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 182112, <...>; далее – МУП «Жилсервис г. Великие Луки»).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 30 ноября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм процессуального права, на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Комитет и МУП «Жилсервис г. Великие Луки» в отзывах на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, общество на основании договора от 01.11.2008 осуществляло управление многоквартирным домом № 7 корпус 2 по улице Дружбы в городе Великие Луки (далее – МКД).

Внеочередным общим собранием собственников помещений в МКД в форме очно-заочного голосования 19.11.2019 по четвертому и пятому вопросам повестки приняты решения в качестве управляющей организации избрать МУП «Жилсервис г.Великие Луки», утвердить предложенный проект договора на управление домом и стоимость работ и услуг.

МУП «Жилсервис г.Великие Луки» обратилось в комитет с заявлением от 26.11.2019 о включении в реестр лицензий информации об управлении МКД.

По результатам проведенной проверки комитетом издан приказ от 29.11.2019 № 637-ОД о включении в реестр лицензий Псковской области сведений об управлении МКД управляющей организацией – МУП «Жилсервис г.Великие Луки».

Не согласившись с приказом комитета, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (части 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 той же статьи Кодекса установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 8 статьи 162 данного Кодекса изменение или расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.

Частью 8.2 той же статьи 162 Кодекса предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; копия договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

В пункте 3 Порядка № 938/пр установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр.

В соответствии с пунктом 5 названного Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В пункте 6 Порядка № 938/пр установлено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 этого Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Из пункта 8 Порядка № 938/пр следует, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В силу пункта 9 Порядка основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания и порядок принятия решений на собрании регламентированы статьями 44-48 Кодекса.

В силу части 3 статьи 45 ЖК РФ собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3 статьи 48 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением указанных в данной норме решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи.

Уведомление о том, что решением общего собрания собственников помещений МКД избрана новая управляющая организация, 29.11.2019 письмом № 482 направлено МУП «Жилсервис г.Великие Луки» генеральному директору ООО «Надежда» и получено 04.12.2019. К письму прилагалась копия протокола от 19.11.2019 № 1.

Суд первой инстанции правомерно заключил, что несмотря на то, что уведомление адресовано генеральному директору ООО «Надежда» ФИО2, поскольку, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО2 вплоть до 20.02.2020 одновременно являлся генеральным директором общества, уполномоченным без доверенности представлять интересы последнего, принимая во внимание конкретность содержания письма от 29.11.2019 № 482 и наличие в приложениях к нему копии протокола общего собрания собственников МКД от 19.11.2019, из которого с очевидностью подтверждалась реализация собственниками помещений дома своего права на определение организации, в управление которой они желают передать дом, уполномоченному должностному лицу заявителя из данного письма стало известно о расторжении договора управления МКД.

Фактическое получение обществом указанного письма подтверждается также тем обстоятельством, что его копия представлена в материалы дела непосредственно заявителем.

Судом первой инстанции установлено, что заявление МУП «Жилсервис г.Великие Луки» от 26.11.2019 соответствовало требованиям Приказа № 938/пр, включало необходимый перечень документов, в том числе оригинал протокола общего собрания собственников от 19.11.2019 № 1 с необходимыми приложениями, что подтверждается материалами дела и установлено судом при обозрении в судебном заседании 25.11.2020 самого оригинала заявления со всеми приложениями.

Необходимые сведения, связанные с поступлением в управление МКД, размещены МУП «Жилсервис г. Великие Луки» на информационном ресурсе государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Комитет провел проверку полноты и достоверности документов МУП «Жилсервис г. Великие Луки» и содержащихся в них сведений, в том числе изучил содержание протокола общего собрания на предмет отсутствия признаков ничтожности, по результатам проверки оформил мотивированное заключение от 29.11.2019 № РК-11-1975 об отсутствии оснований для отказа о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с этим издал оспариваемый приказ.

Вопреки доводам подателя жалобы, суд обоснованно установил, что проведенная комитетом проверка не противоречила положениям Порядка № 938/пр, в том числе пункту 4, подпункту «в» пункта 10, подпункту «в» пункта 15.

Доводы общества о наличии признаков ничтожности решений общего собрания собственников МКД получили надлежащую оценку суда первой инстанции и правомерно отклонены.

В силу части 6 статьи 161 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Аналогично в соответствии с частью 3 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Согласно части 1 названной статьи Кодекса решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Доказательств ничтожности решения общего собрания на основании статьи 181.5 ГК РФ подателем жалобы не представлено.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2019 № 44/пр (далее – Приказ № 44/пр).

В пункте 20 Приказа № 44/пр отражены документы, которые являются обязательными приложениями к протоколу общего собрания.

К протоколу общего собрания могут быть приложены иные документы в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания.

В рассматриваемом случае согласно протоколу от 19.11.2019 в собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 65,43 % голосов от общей площади помещений 2 056,39 кв. м, кворум имеется, собрание правомочно принимать решения по вопросам, поставленным на голосование. Решения по четвертому, пятому вопросам повестки дня приняты собственниками, принимавшими участие в собрании, единогласно.

К протоколу приложены в том числе реестр собственников помещений МКД, список присутствующих на общем собрании, бюллетени голосования.

Оснований для вывода о неверном отражении в протоколе кворума не усматривается, явных признаков ничтожности решения собрания не имеется. Существенных нарушений, недостатков протокола собрания, ставящих под сомнение волеизъявление принимавших участие в голосовании лиц, не установлено.

Решения собрания собственников не оспорены. Иного заявителем не доказано.

Суд первой инстанции верно указал, что, учитывая содержание договора управления от 01.12.2019 и решение собственников по вопросу № 5 все существенные условия договора были оговорены, в связи с чем на основании статьи 162 ЖК РФ и части 1 статьи 432 ГК РФ договор следует считать заключенным. Примененный собственниками способ подписания договора управления не противоречит действующему законодательству.

Вопреки доводам общества, проверка достоверности подписей лиц, принявших участие в собрании, в том числе путем визуального сравнения, в полномочия комитета не входит. Результаты такого визуального сравнения не являются очевидным доказательством недостоверности результатов голосования, не могут свидетельствовать о недействительности оспариваемого приказа комитета и ничтожности принятых собранием собственников помещений в МКД решений. Обоснованных сомнений и подтверждений относительно подделки подписей обществом не приведено, фактически такие доводы носят вероятностный характер.

Поскольку обоснованность издания оспариваемого приказа подтверждена достаточными доказательствами, апелляционный суд не усмотрел оснований для истребования по заявленному в апелляционной жалобе ходатайству общества представленных МУП «Жилсервис г. Великие Луки» в комитет с заявлением от 26.11.2019 документов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований общества у суда первой инстанции не имелось.

Несогласие общества с толкованием судом первой инстанции правовых норм, подлежащих применению в деле, иная оценка подателем жалобы фактических обстоятельств дела не является правовым основанием для отмены решения суда.

Нарушений процессуальных норм, несоблюдение которых влечет безусловную отмену принятого судебного акта по части 4 статьи 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Таким образом, поскольку судом первой инстанции установлены все имеющие значения для дела фактические обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены состоявшегося судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб. остаются на подателе жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 30 ноября 2020 года по делу № А52-381/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания - Северный микрорайон» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.Н. Болдырева

Судьи Н.В. Мурахина

Ю.В. Селиванова