Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А73-6016/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6016/2018
г. Хабаровск
04 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 04.05.2018.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680200, <...>)

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: 680021, <...>)

третье лицо Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680030, <...>)

о признании недействительными решения от 18.01.2018 № 25 и решения от 18.01.2018 № 48.


при участии в судебном заседании:

от ООО «Транснефть-ДВ» – ФИО2 по дов. № 43 от 21.03.2018; ФИО3 по дов. № 21 от 01.01.2018;

от Отделения ФСС – ФИО4 по дов. № 30 от 01.01.2018;

от налоговой инспекции – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток» (далее - заявитель, ООО «Транснефть-ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в соответствии с требованиями которого просит признать недействительными решения от 18.01.2018 № 25 и решения от 18.01.2018 № 48 Филиала № 7 Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение ФСС), с учетом изменений, внесенных решениями Отделения ФСС от 21.02.2018 № 90, от 21.02.2019 № 89.

Определением суда от 18.04.2018 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее – третье лицо, налоговая инспекция).

Отделение ФСС представило отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

Налоговая инспекция представила в суд отзыв на заявление, в котором не выражена правовая позиция в отношении заявленных требований.

Налоговая инспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечила. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

В судебном заседании представитель Отделения ФСС возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон, судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Филиале № 7 Отделения ФСС за регистрационным номером 2707408306.

Филиалом № 7 Отделения ФСС в период с 03.07.2017 по 29.09.2017 проведена выездная проверка ООО «Транснефть-ДВ» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В холе проверки, оформленной соответственно по каждому виду страхования актами выездной проверки от 29.11.2017 № 427 и от 29.11.2017 № 427н/с, страховщиком установлены нарушения страхователем законодательства о страховых взносах.

По итогам рассмотрения актов выездной проверки и материалов проверки руководителем Филиала № 7 Отделения ФСС приняты решения:

1) от 18.01.2018 № 25 (по акту проверки от 29.11.2017 № 427) «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах». Указанным решением ООО «Транснефть-ДВ» привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа за неуплату страховых взносов в сумме 6 897,62 руб., также обществу доначислено и предложено уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование в сумме 34 487,08 руб. и пени в сумме 1 866,62 руб.;

2) от 18.01.2018 № 48 (по акту проверки от 29.11.2017 № 427н/с) «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Указанным решением ООО «Транснефть-ДВ» привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в виде штрафа за неуплату страховых взносов в сумме 453 336,27 руб., также обществу доначислено и предложено уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование в сумме 2 266 881,36 руб. и пени в сумме 241 609,71 руб. При этом страховые взносы в сумме 2 260 382 руб. доначислены в связи с отменой страховщиком по результатам проверки ранее предоставленной страхователю скидки 40 % к тарифу 0,2.

Не согласившись с решениями Филиала № 7 Отделения ФСС, Общество обратилось с жалобами в вышестоящий орган – Отделение ФСС.

По итогам рассмотрения жалоб управляющим Отделения ФСС вынесены два решения:

1) от 21.02.2018 № 90 «Об изменении решения», в соответствии с которым изменено решение Филиала № 7 от 18.01.2018 № 25 путем отмены в части штрафа в размере 2 882,11 руб., установленного за совершение нарушения в период с 01.01.2014 по 18.01.2015 в связи с истечением срока давности. В остальной части решение оставлено в силе;

2) от 21.02.2018 № 89 «Об изменении решения», в соответствии с которым изменено решение Филиала № 7 от 18.01.2018 № 48 путем отмены в части штрафа в размере 1 259,87 руб., установленного за совершение нарушения в период с 01.01.2014 по 18.01.2015 в связи с истечением срока давности. В остальной части решение оставлено в силе.

Не согласившись с решениями Филиала № 7 в редакции решений Отделения ФСС, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Из оспариваемых решений следует, что основанием для доначисления страховых взносов и пени, привлечения к ответственности, послужили выводы Филиала № 7 Отделения ФСС о занижении страхователем базы для начисления страховых взносов на сумму компенсационных выплат на проезд к месту отдыха и обратно за 2014-2016 гг. в размере 8 282 690,82 руб., а также в связи с этим необоснованным применением страхователем ранее предоставленной скидки 40 % к тарифу 0,2.

Рассмотрев доводы ООО «Транснефть-ДВ» и возражения Отделения ФСС, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ и части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) ООО «Транснефть-ДВ» в период 2014-2016 гг. являлся плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами (в том числе стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) ООО «Транснефть-ДВ» в период 2014-2016 гг. являлся плательщиком страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ установлено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными работниками за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета (включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу статей 7 и 9 Закона № 212-ФЗ, а также статей 20.1, 20.2 Закона № 125-ФЗ материальная помощь подлежит обложению страховыми взносами в случае ее выплаты в рамках трудового договора.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Как указано в статье 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Следовательно, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 названного Кодекса регулирует социально-трудовые отношения.

Согласно статье 144 ТК РФ работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы могут устанавливаться также коллективным договором.

Начисленные выплаты работникам, которые представляют собой оплату их труда, сами по себе не устанавливают факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 14.05.2013 № 17744/12 по делу № А62-1345/2012.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, а также подпункту 8 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежит обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными работниками за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета (включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации Пунктом 3 Постановления ВС РФ от 19.02.1993 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Следовательно, государственные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», распространяются на районы, которые не отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, но в которых начисляется районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.

В соответствии со статьей 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Статьей 325 ТК РФ предусмотрено, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Таким образом, организации, не относящиеся к бюджетной сфере, принимают решение об оплате работникам проезда к месту проведения отпуска и обратно самостоятельно и закрепляют его в коллективном договоре, локальном нормативном акте и (или) трудовых договорах.

Имеющиеся в материалах дела коллективные договоры ООО «Транснефть-ДВ» на 2012-2015 годы (утвержден конференцией работников общества 25.04.2012), на 2016-2019 годы (утвержден конференцией работников общества 29.04.2016), а также Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно свидетельствуют о том, что работодатель обязуется:

- работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в районах, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях», на которых распространяется действие указанных в Законе государственных гарантий и компенсаций один раз в два года производить компенсацию за счет средств работодателя (ООО «Транснефть-ДВ») расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

Исходя из указанных положений, спорные выплаты имеют социальную направленность, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются компенсационными и стимулирующими выплатами в значении, придаваемом статьей 129 ТК РФ, не являются средством вознаграждения за труд.

Отделение ФСС в ходе судебного разбирательства не представило доказательства того, что выплаты сотрудникам производились в зависимости от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы.

Иные доводы Отделения ФСС не опровергают социальной направленности выплат и являются ошибочными, основанными на неверном толковании вышеуказанных норм права.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ, статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень выплат и вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами, вытекающих из трудовых либо гражданско-правовых отношений страхователя и физических лиц, поэтому выплаты социального характера, не относящие к оплате труда и не предусмотренные трудовым договором, не подлежат обложению страховыми взносами, и положения указанных статей на них не распространяются.

Суд также отклоняет довод Отделения ФСС о том, что оплата стоимости проезда к месту отдыха работников, работающих в городе Хабаровске, Белогорске и Дальнереченске облагается страховыми взносами, поскольку в соответствии с перечнем районов Крайнего севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, с изменениями внесенными постановлением от 03.01.1983 № 12, города Хабаровск, Белогорск и Дальнереченск не относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права, доводы Отделения ФСС о том, что спорные выплаты, по своей сути, являются элементами оплаты труда, поскольку соответствующих доказательств суду не представлено.

Судом отклоняется ссылка Отделения ФСС в отзыве на определение ВАС РФ от 30.08.2013 № ВАС-11335/13, поскольку по данному делу имели место иные фактические обстоятельства.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, а также тот факт, что доначисление Отделением ФСС страховых взносов на суммы компенсаций сотрудникам на проезд в отпуск и обратно, произведенные в пользу работников не соответствует закону, суд приходит к выводу о неправомерности доначисления заявителю Отделением ФСС оспариваемыми решениями от 18.01.2018 № 25, от 18.01.2018 № 48 сумм страховых взносов, пеней, штрафа.

В части спорного эпизода по доначислению страхователю по решению от 18.01.2018 № 48 страховых взносов в сумме 2 260 382 руб., а также соответствующих пеней и штрафа без учета скидки 40 % к тарифу 0,2 суд также поддерживает доводы заявителя, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь имеет право участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому тарифу. Указанное право страхователя в силу пункта 1 статьи 18 корреспондирует с правом страховщика устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Правила установления страхователям скидом и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524 (далее – Правила № 524).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 524 для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь не позднее 1 ноября текущего календарного года обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации.

Согласно пункту 8 Правил № 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются:

а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка;

б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Пунктом 9 Правил № 524 установлено, что решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года, об установлении скидки - не позднее 1 декабря текущего финансового года. Обоснованное решение страховщика об установлении (отказе в установлении) скидки или надбавки в 5-дневный срок со дня его принятия вручается страхователю (его представителю) под расписку или направляется страхователю иным способом, свидетельствующем о дате его получения страхователем (его представителем).

Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года (пункт 10 Правил № 524).

Как установлено по материалам дела приказом Филиала № 7 Отделения ФСС от 25.09.2014 № 11-С ООО «Транснефть-ДВ» предоставлена скидка в размере 20 % от страхового тарифа на 2015 год; приказом Филиала № 7 Отделения ФСС от 29.10.2015 № 30-С ООО «Транснефть-ДВ» предоставлена скидка в размере 20 % от страхового тарифа на 2016 год.

В ходе проведения выездной проверки страховщиком установлено, что за проверяемый период выявлено занижение базы для начисления страховых взносов в 2014-2016 гг. на сумму 8 282 690,82 руб. с выплат расходов работников на проезд отпуска и обратно, в связи с чем на момент обращения в Фонд с заявлениями о предоставлении скидки на 2015, 2016 годы за страхователем числится просроченная задолженность по страховым взносам и их неуплата в размере 6 003,37 руб. (январь – август 2014 года), в размере 12 626,30 руб. (2014 год – 6299,36 руб., январь – август 2015 года – 6 326,94 руб.), чем нарушены подпункты б) и в) пункта 8 Правил № 524 условий рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки.

Указанные обстоятельства послужили Филиалу № 7 Отделения ФСС основанием для доначисления по решению от 18.01.2018 № 48 страховых взносов в сумме 2 260 382 руб.

Однако Филиалом № 7 Отделения ФСС необоснованно не учтено следующее.

Применительно к пункту 8 Правил № 524 имеет значение не просто наличие недоимки, а ее наличие на момент подачи заявления об установлении скидки.

При этом положения Правил предусматривают основания установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам и основания отказа в установлении страхователям таких скидок и надбавок, а не основания отмены уже установленных скидок и надбавок.

Судом установлено, что обществом не допущена несвоевременная уплата страховых взносов в 2014 – 2016 гг. Таким образом, на момент обращения с заявлениями о предоставлении скидки на 2015 год и на 2016 год к тарифу обществом были выполнены условия, предусмотренные пунктом 8 Правил. Приказы фонда об отмене ранее предоставленной скидки Филиалом № 7 Отделения ФСС не принимались.

Принимая во внимание изложенное доначисление по решению от 18.01.2018 № 48 страховых взносов в сумме 2 260 382 руб. является незаконным.

Оспариваемые решения Филиала № 7 Отделения ФСС одновременно нарушают и экономические права ООО «Транснефть-ДВ», поскольку возлагают на заявителя обязанность уплаты доначисленных страховых взносов, обязанность исчисления и уплаты которых действующим законодательством не предусмотрена.

На основании вышеизложенного, требования заявителя о признании недействительными решения Филиала № 7 Отделения ФСС от 18.01.2018 № 25 в редакции решения Отделения ФСС от 21.02.2018 № 90, а также решения Филиала № 7 Отделения ФСС от 18.01.2018 № 48 в редакции решения Отделения ФСС от 21.02.2018 № 89 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ суд обязывает Отделение ФСС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Транснефть-ДВ».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с Отделения ФСС в пользу ООО «Транснефть-ДВ» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток» удовлетворить.

Признать недействительным решение Филиала № 7 Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.01.2018 № 25 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов в редакции решения Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.02.2018 № 90 «Об изменении решения».

Признать недействительным решение Филиала № 7 Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.01.2018 № 48 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве в редакции решения Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.02.2018 № 89 «Об изменении решения».

Обязать Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть - Дальний Восток».

Взыскать с Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Транснефть – Дальний Восток» 6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник