Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А40-41155/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-41155/24-21-301
г. Москва
05 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ланцовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ НЕОРГАНИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ИМЕНИ АКАДЕМИКА А.А. БОЧВАРА" (123098, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2008, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третье лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНКОТ" (129343, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2014, ИНН: <***>)

О признании незаконным уведомление Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2023-40410202/5 от 13.12.2023 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77:08:0011002:1084 расположенного по адресу: <...>.,

При участии представителей:

От заявителя: ФИО1.(паспорт, дов. от 09.12.2022), ФИО2 (паспорт, дов. от 20.03.2024)

От заинтересованного лица: ФИО3 (паспорт, дов. от 15.01.24)

От третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО "ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ НЕОРГАНИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ИМЕНИ АКАДЕМИКА А.А. БОЧВАРА" (далее – заявитель, общество, АО «ВНИИНМ») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее – ответчик, управление) о признании незаконным решения № КУВД-001/2023-40410202/5 от 13.12.2023 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета нежилого здания с кадастровым номером 77:08:0011002:1084 расположенного по адресу: <...>.,

Заявление мотивировано тем, что заявителем представлен полный комплект документов позволяющий регистрирующему органу осуществить государственный кадастровый учет нежилого здания расположенного по адресу: <...>.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв и материалы регистрационного дела, в удовлетворении заявления просил отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, суд, рассмотрел дело в порядке ст. 123 АПК РФ в его отсутствие, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления,  08.09.2023 Заявитель обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН.

Управлением Росреестра по г. Москве № КУВД-001/2023-40410202/5 от 13.12.2023 отказано в  осуществлении государственного кадастрового учета.

Посчитав решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве  незаконным заявитель обратился в суд.

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве  мотивирован тем, что при проведены работы, не предусмотренные к выполнению Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрушение на строительства не требуется» (далее - Постановление Правительства Москвы № 432-ПП), а именно: демонтаж пристройки «а», при этом разрешительная документация на данные работы не представлена.

Согласно правовой позиции заинтересованного лица в случае проведения внутренней перепланировки помещений в здании путем монтажа (демонтажа) перегородок, либо других конструкций, общая площадь нежилого здания не должна изменяться.

Кроме этого заинтересованное лицо указало, что заявителем не представлена документы, подтверждающие наличие реестровой ошибки.

Также заинтересованное лицо указало, что в нарушение п. 9 Требований во взаимосвязи с Приказом Минэкономразвития России от 23.10.2020 № П/0393 в Техническом плане отсутствует раздел «Описание местоположения объекта недвижимости».

Суд не может согласится с выводами Управления Росреестра по г. Москве, по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1)   в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации на основании заключенных органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом регистрации прав соответствующих соглашений (далее - региональные порталы государственных и муниципальных услуг), официального сайта, в том числе посредством использования сервиса "Личный кабинет", размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов (далее - личный кабинет), или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона N 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 27 Закона N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основаниями для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра, Заинтересованное лицо, Ответчик) с заявлением о государственном кадастровом учете объекта по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:08:0011002:1084 (далее - Объект) стали изменения сведений о площади, планировке нежилого здания, в том числе в связи с исправлением реестровой ошибки.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2009 АО «ВНИИНМ» является собственником объекта по адресу: г. Москва, л. ФИО4 д. 5А, стр. 8.

Объект построен в 1964 году, что подтверждается техническим паспортом БТИ.

В целях приведения сведений, содержащихся в ЕГРН фактическому состоянию Объекта, Заявитель заключил договор от 27.07.2021 № 26/10062-Д с ООО «Энкот» (Третье лицо) на подготовку технического плана Объекта для внесения изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости об Объекте (ЕГРН).

ООО «Энкот» является уполномоченной организацией на подготовку технического плана в целях осуществления государственного технического учета изменений в отношении спорного Объекта.

В рамках исполнения обязательств по вышеуказанному договору ООО «Энкот» был подготовлен технический план в связи с изменением сведений о площади и планировке Объекта.

Суд отмечает, что для осуществления регистрации указанных изменений в Росреестр был представлен Технический план с приложениями из которого следует, что Объектом является одноэтажное нежилое здание общей площадью 89,5 кв.м., состоящий из четырех нежилых помещений: помещение № 1 площадью 3 кв.м.; помещение № 2 площадью 41,4 кв.м.; помещение № 3 площадью 30,9 кв.м., помещение № 4 площадью 8,1 кв.м.

Из представленных доказательств следует, что  12.07.2006 году Московский городской филиал ФГУП Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ при первичной инвентаризации Объекта включило в состав объекта НАВЕС как пристройку «А».

Кадастровый инженер в заключении  пришел к выводу, что навес был показан в техпаспорте от 12.07.2006 ошибочно, как «холодная пристройка» (номер комнаты А), что подтверждается фрагментом проектной документации от 18.12.1985 года № 7909АС.

Судом исследованы представленная заявителем проектная документация от 18.12.1985 года № 7909АС.

Судом установлено, что пристройка «А» указано в проектной документации как навес для разгрузки и хранения продуктов.

Таким образом, вопреки доводам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве , судом установлено, что никаких работ заявителем не проводилось, навес был возведен одновременно с зданием и существует на сегодняшний момент.

Согласно пункту 10.2 статьи 1 ГрК РФ, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и другое).

Из представленного технического плана следует, что навес не является объектом капитального строительства и не является частью здания, навес не включен в площадь объекта кадастровых работ и его демонтаж не проводился, о чем было указано кадастровым инженером в заключении к Техническому плану.

Суд учитывает, что общая площадь Объекта, которая указан в техническом паспорте БТИ от 12.07.2006 годв площадь спорного навеса (пристройки «А») также не включена.

В ходе работ по составлению Технического плана, кадастровым инженером осуществлялся выезд на Объект для визуального осмотра, проведения обмерных работ, в том числе спорного навеса.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что  навес не был демонтирован и существует по настоящее время., при первоначальной инвентаризации в 2006 г. навес был обозначен в техническом паспорте как «холодная пристройка».

В Техническом плане навес не показан так как является некапитальным сооружением.

Так, в техническом плане площадь Объекта определена в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно п. 5 приложения № 2 к приказу Росреестра № П/0393 от 23.10.2020 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (далее - Приказ № П/0393).

Согласно п. 5 приложения № 2 к приказу № П/0393 площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли и составляет 89,5 кв.м.

Площадь нежилых помещений №№ 1-4 определена согласно пункту 11 Приложения № 2 к приказу № П/0393 как сумма площадей всех частей такого помещения, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок. Таким образом площадь нежилых помещений №№ 1-4 равна 83,4 кв.м.

Таким образом, увеличение площади Объекта на 6,1 кв.м. произошло в результате исправления ошибки, допущенной при первичной инвентаризации.

Согласно п. 5 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Приказ Росреестра № П/0082) обязательному включению в технический план независимо от вида кадастровых работ подлежат следующие разделы: общие сведения о кадастровых работах, исходные данные, характеристики объекта недвижимости, приложение.

В соответствии с п. 9 Приказа Росреестра № П/0082 раздел «Описание местоположения объекта недвижимости» включается в технический план в случае его подготовки в отношении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в отношении объектов недвижимости (здание, сооружение, объект незавершенного строительства), включаемых в единый недвижимый комплекс (если в ЕГРН отсутствует описание их местоположения на земельном участке (далее - в границах земельного участка (земельных участков) или содержащееся в ЕГРН описание местоположения объекта недвижимости подлежит изменению или уточнению, например, в результате реконструкции, переноса части линейного объекта в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд или в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях).

Учитывая, что сведения об описании местоположения Объекта уже включены в ЕГРН, вышеуказанный раздел заполнению не подлежит.

Графическая часть технического плана указана на основании имеющихся сведений содержащихся в ЕГРН, что не противоречит действующему законодательству.

Кроме того, кадастровый инженер в заключении указал, что Объект не подлежит координированию в связи с тем, что Объект относится к важным (особорежимным) государственным объектам, что подтверждается приложенному к Техническому плану письмом № 26/001-14/7675-дсп от 21.10.2021. В связи с этим чертеж, являющийся неотъемлемой частью технического плана, был оформлен с использованием данных, полученных в результате выезда на объект и проведения обмеров.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 61 Закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Таким образом, из материалов дела следует, что в сведениях ЕГРН в отношении спорного объекта содержатся неточности в указании его площади.

Суд приходит к выводу, что заявителем был представлен исчерпывающий перечень документов, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации и необходимый для проведения государственного кадастрового учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Росреестра по Москве об отказе в государственном кадастровом учете,  нарушает права и законные интересы заявителя.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого решения.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 49, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № КУВД-001/2023-40410202/5 от 13.12.2023 г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ НЕОРГАНИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ИМЕНИ АКАДЕМИКА А.А. БОЧВАРА"  в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить государственный кадастровый учет нежилого здания с кадастровым номером 77:08:0011002:1084, расположенного по адресу: <...> на основании заявления №КУВД-001/2023-40410202 от 08.09.2023 г.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ НЕОРГАНИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ИМЕНИ АКАДЕМИКА А.А. БОЧВАРА"  государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                        Д.А. Гилаев