Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А27-7183/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05 http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-7183/2020

«17» ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «13» ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен «17» ноября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Иващенко А.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», город Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>

к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН 1045403220851, ИНН <***>), город Новосибирск

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №07-06 от 13 марта 2020 года,

третьи лица:

1. Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 660021, Красноярский край, город Красноярск);

2. Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 654079, Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк)

при участии:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 27.06.2019, паспорт, диплом, после перерыва,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 09.01.2020 года, паспорт, диплом – после перерыва,

от ПАО «МРСК Сибири»: ФИО4, по доверенности от 17.12.2019 года. паспорт, диплом;

от ООО УК «Фортуна»: без участия (извещены),

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее – заявитель, ПАО «Кузбассэнергосбыт», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – административный орган, СМТУ Росстандарта) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 07-06 от 13 марта 2020 года.

Определением от 28.05.2020 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фортуна».

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что ПАО «Кузбассэнергосбыт» не осуществляет деятельность по передаче электрической энергии, не владеет объектами электросетевого хозяйства, а также иным имуществом, необходимым для производства и передачи электроэнергии. Данный вопрос относится к компетенции сетевой организации. Считает, что административное расследование, проведенное СМТУ Росстандарта, не подтверждает факт продажи ПАО «Кузбассэнергосбыт» электрической энергии ненадлежащего качества в многоквартирный дом по адресу <...>. Заявитель полагает, что сетевая организация - филиал ПАО «МРСК Сибири»-«Кузбассэнерго-РЭС» несет ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Также указывает, что ПАО «Кузбассэнергосбыт» не является субъектом вменяемого административного правонарушения. За качество электроснабжения по внутридомовым сетям по ул. 1 Мая, 6 несет ответственность управляющая компания - ООО УК «Фортуна», в управлении которой находится многоквартирный дом по адресу: <...>. Более подробно доводы изложены в заявлении и дополнениях к нему.

В представленном в материалы дела отзыве на заявление административный орган с требованием заявителя не согласился, доводы, изложенные в заявлении, считает необоснованными. Подробно возражения изложены в письменном отзыве на заявление.

В судебном заседании 10.11.2020 в соответствии со статьей 163 АПК РФ судом был объявлен перерыв до 13.11.2020 до 13 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражала.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» поддержал позицию заявителя.

ООО УК «Фортуна», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание явку представителей не обеспечило.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ООО УК «Фортуна», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Начальником отдела (инспекции) государственного надзора по Кемеровской области СМТУ Госстандарта О.В. Длябога, рассмотрено обращение гр. ФИО5 (вх. от 20.12.2019 №07-13/400) о нарушении ПАО «Кузбассэнергосбыт» обязательных требований ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения».

В ходе предварительной проверки и в соответствии с информацией, содержащейся в обращении, а также после запроса дополнительной информации было установлено, что гарантирующим поставщиком электрической энергии, является ПАО «Кузбассэнергосбыт».

В обращении гражданки гр. ФИО5 содержатся факты, указывающие на неудовлетворительное качество поставляемой электрической энергии, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, а именно, при скачках напряжения в сети происходит не только порча и отказ бытовой техники, но и создается угроза возгорания электроприборов, то есть электрическая энергия не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013. Соблюдение качества электроэнергии необходимо для бесперебойной и безаварийной работы оборудования и электроприборов потребителей, для предотвращения техногенных катастроф.

На основании изложенного и в целях пресечения реализации продукции, не соответствующей обязательным требованиям ГОСТ 32144- 2013, было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ПАО «Кузбассэнергосбыт».

По мнению СМТУ Росстандарта, по итогам замеров, проведенных в период с 11 час. 30 мин. 18.02.2020 до 11 час. 30 мин. 25.02.2020 в точке общего присоединения цепей питания по адресу:Кемеровская область-Кузбасс, <...>, на границе балансовой принадлежности ВЛ 0,4 кВ между потребителем и сетевой организацией при вводе в дом, выявлены нарушения:

электрическая энергия в электрических сетях общего назначения по результатам испытаний не соответствует требованиям ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения»;

пунктов п. 4.2.2 и 4.2.4.1 Для определения соответствия значений показателей качества электрической энергии, установленным в ГОСТ 32144- 2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» в том числе нарушение обязательных требований:

-коэффициенту гармонических составляющих напряжения (фазы А, В) 15го и (фаза В) 21 порядка К11(п),

-медленным изменениям напряжения (Положительное отклонение ЫД+)), что является нарушением требований части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 начальником отдела (инспекции) государственного надзора по Кемеровской области СМТУ Госстандарта ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении от 05.03.2020г. №06 в отношении юридического лица ПАО «Кузбассэнергосбыт». Вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 13.03.2020 №07-06 о привлечении ПАО «Кузбассэнергосбыт» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Посчитав постановление административного органа незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании и проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как указано выше, ПАО «Кузбассэнергосбыт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) под субъектами электроэнергетики понимаются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе оказание услуг по передаче электрической энергии.

Частью 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 7 Основных положений № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 30.06.2015 №244 «О гарантирующих поставщиках на территории Кемеровской области» ПАО «Кузбассэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Кемеровской области в своей зоне деятельности.

Как следует из материалов дела, в многоквартирный жилой дом №6, расположенный по адресу: <...> электрическая энергия поступает от ПС Куйбышевская, Ф.6-7 (18)-РП23 ЦРП-23 ТП-79 Ф.0,4 кВ КЛ-0,4 кВ, которую обслуживает сетевая организация филиал ПАО «МРСК Сибири»-«Кузбассэнерго-РЭС».

Согласно представленного в материалы дела Акта разграничения границ эксплуатационной принадлежности многоквартирного дома по адресу <...> ответственность за контактные соединения кабеля и РЩ-0,4 кВ жилого дома несет персонал управляющей компании - ООО УК «Фортуна», а ответственность за КЛ-0,4 кВ от ТП-79 (ПС «Куйбышевсая») до жилого дома несет персонал сетевой организации ПАО «МРСК Сибири».

18.02.2020 в 11-00 ч. СМТУ Росстандарта в точке общего присоединения цепей питания многоквартирного жилого дома по ул. 1 Мая, 6 был установлен прибор для измерения качества электрической энергии «Прорыв-КЭ», заводской номер 1301172.

25.02.2020 в 12:00 ч. прибор для измерения качества электрической энергии «Прорыв-КЭ», заводской номер 1301172 был снят, то есть были отобраны образцы продукции для проведения экспертизы электрической энергии по адресу <...>.

По завершению измерений показателей электрической энергии в период с 18.02.2020 с 11-30 ч. по 25.02.2020 до 11-30 ч., результаты измерений выгружены в программу, поставляемую в комплекте с прибором, которым проводились данные замеры. Обработанные результаты оформлены протоколом испытаний от 04.03.2020 №30126.

Согласно заключению специалиста от 05.03.2020 №66/29/1504 представленный образец продукции не соответствует требованиям пунктов 4.2.2 и 4.2.4.1 ГОСТ 32144-2013 по следующим показателям:

- коэффициенту гармонических составляющих напряжения (фазы А, В) 15-го и (фаза В) 21-го порядка Ки(п);

- медленным изменениям напряжения (Положительное отклонение 1Д+)).

Согласно п. 4.3 Протокола испытаний от 04.03.2020 №Э 126 результаты измерения в точке общего присоединения линий потребителя - имеется превышение по фазе А до 250В.

Права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики, потребителей электрической энергии урегулированы Федеральным законом «Об электроэнергетике».

Согласно ст. 3 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство, приобретение, продажу электрической энергии, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии. Субъектами электроэнергетики являются, в том числе, территориальные сетевые организации - коммерческие организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской электрической) сети.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (ч. 1 ст. 38 Закона об электроэнергетике).

В силу пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Таким образом, именно сетевая организация, оказывающая услуги по транспортировке и передаче потребителям электрической энергии, на границе раздела балансовой принадлежности электросетей обязана передать потребителю электрическую энергию, соответствующую по качеству обязательным требованиям стандартов. ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» к показателям качества электрической энергии относит, в том числе, напряжение.

Пунктом 15 Правил № 861, установлено, что при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Точка передачи электрической энергии - это точка электрической сети, находящаяся на линии раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном законами основании, определенная в процессе технологического присоединения (пункт 3.1.6 ГОСТ 32144-2013).

Таким образом, сетевая организация - филиал ПАО «МРСК Сибири»-«Кузбассэнерго-РЭС» несет ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (п. 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442).

При этом сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» в период с 17.01.2020 по 18.01.2020 на границе раздела были проведены замеры уровня токов и напряжений. По результатам замеров установлено, что уровень напряжения на границе полностью соответствует требованиям ГОСТ 32144-2013, а именно: наименьшее - 228 В; наибольшее 237 В, о чем составлен протокол испытания (показателей качества) электрической энергии на границе балансовой принадлежности между потребителем и поставщиком электрической энергии (Протокол №НН/01.20/009П мониторинга электрической энергии по показателям качества электрической энергии по показателям качества, установленным ГОСТ 32144-2013, в филиале ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» от 21.01.2020).

ПАО «Кузбассэнергосбыт», являясь гарантирующим поставщиком, не осуществляет деятельность по передаче электрической энергии, а также не владеет объектами электросетевого хозяйства и иным имуществом, необходимым для производства, передачи и распределения электроэнергии.

Суд соглашается с доводом заявителя о том, что поскольку качество электрической энергии обеспечивается совместными действиями субъектов электроэнергетики в соответствии с требованиями законодательства РФ, то административному органу необходимо было установить, что несоответствие электрической энергии в системе электроснабжения явилось результатом неправомерных действий (бездействия) именно гарантирующего поставщика - ПАО «Кузбассэнергосбыт».

В многоквартирный дом по ул. 1 Мая, 6 электроэнергия поступает от ПС «Куйбышевская» ТП-79 КЛ-0,4 кВ по сетям филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Кузбассэнерго-РЭС». Обязанность по обеспечению показателей качества электроэнергии, в том числе по уровню напряжения в точке поставки электроэнергии (на границе балансовой принадлежности) возложена на сетевую организацию ПАО «МРСК Сибири».

Между ПАО «Кузбассэнергосбыт» и ООО УК «Фортуна» заключен договор энергоснабжения от 25.05.2017 №102517, во исполнении которого гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии управляющей компании, в объеме, необходимом для потребления при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

За качество электроснабжения по внутридомовым сетям по ул. 1 Мая, д. 6 несет ответственность управляющая компания - ООО УК «Фортуна», в управлении которой находится многоквартирный дом по адресу: <...> (пункты 7, 8, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491)).

В силу пунктов 2, 12 и 16 Правил №491, ООО «УК «Фортуна», как управляющая организация, обязана осуществлять обслуживание, в том числе, электрического оборудования, находящегося в управляемых им домах за пределами или внутри помещений и обслуживающего более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно абзацу 3 пункта 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Наличие оснований и размер ответственности гарантирующего поставщика перед потребителем определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

За качество электрической энергии непосредственно в многоквартирном доме по ул. 1 Мая, д. 6 г. Новокузнецка отвечает, как уже было указано выше, именно управляющая компания ООО УК «Фортуна», как в соответствии с действующим законодательством, так и согласно акта границ раздела балансовой принадлежности сторон.

Материалами дела установлено, что при проведении проверки считывающий показания прибор был установлен в распределительном щитке подвала дома, однако как пояснил представитель заявителя в судебном заседании (административным органом не опровергнуто) в подвале дома (признан аварийным) имеются два распределительных щитка, относящихся к разным домам и указанные щитки не подписаны, иным образом не идентифицированы, выбор места установки прибора относится к компетенции административного органа.

Кроме того, заявитель указал, что установка считывающего показания прибора в распределительном щитке является незаконным, поскольку согласно акта разграничения границ эксплуатационной принадлежности многоквартирного дома по адресу <...>, распределительный щиток относится к зоне ответственности управляющей компании, а не ПАО «Кузбассэнергосбыт» и прибор нужно было устанавливать в другом месте – на границе раздела эксплуатационной ответственности.

С учетом изложенного, судом достоверно установлен только факт проведения проверки путем подсоединения прибора учета к распределительному щитку в подвале дома по адресу <...>. Административным органом не представлено доказательств, подтверждающих идентификацию распределительного щитка в качестве распределительного устройства дома по ул. 1 Мая, 6.

Кроме того, суд соглашается с позицией заявителя о том, что в любом случае прибор был установлен не в точке раздела эксплуатационной ответственности управляющей компании и ПАО «Кузбассэнергосбыт», доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, ПАО «Кузбассэнергосбыт» не является надлежащим субъектом ответственности применительно к фактически установленным судом обстоятельствам.

Соблюдение требований технических регламентов не может ставиться в прямую зависимость от наличия договорных отношений между гарантирующим поставщиком и потребителем. Вне зависимости от наличия договорных отношений между гарантирующим поставщиком и потребителем административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ возникает не вследствие нарушения договорных обязательств стороной, а вследствие несоблюдения технических регламентов субъектом, ответственным за их соблюдение.

Указанная выше позиция согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденном 27.12.2017.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Общество не является субъектом ответственности применительно к части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в действиях заявителя не доказан состав вменяемого административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют доказательства виновности именно ПАО «Кузбассэнергосбыт» во вменяемом ему нарушении.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

На основании части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

С учетом изложенного суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого представленного участвующими в деле лицами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, дав всем доказательствам правовую оценку, приходит выводу об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих противоправное поведение ПАО «Кузбассэнергосбыт» и его вины во вменяемом административном правонарушении.

На основании изложенного суд считает, что у административного органа отсутствовали правовые основания для привлечения ПАО «Кузбассэнергосбыт» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела и учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что вынесенное постановление № 07-06 от 13 марта 2020 года подлежит признанию судом незаконным и его отмене.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180,181, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление № 07-06 от 13 марта 2020 года Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания».

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.П. Иващенко