Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А13-5347/2019

347/2019-101070(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1а, г. Вологда, 160000 Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5347/2019
город Вологда
15 августа 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТОТЬМАСТРОЙДОМ» финансовой санкции в размере 13000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М по решению от 14.06.2018 № 045S19180007499,

при участии от ответчика конкурсного управляющего ФИО2,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с ограниченной ответственностью «ТОТЬМАСТРОЙДОМ» (далее – ООО «ТОТЬМАСТРОЙДОМ», общество) финансовой санкции в размере 13000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М по решению от 14.06.2018 № 045S19180007499.

Управление извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей управления.

Общество в отзыве на заявление и его представитель в судебном возражали против удовлетворения заявленных требований, в обоснование указало на то, что сведения были представлены с опозданием в связи с восстановление работников, уволенных ранее.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, на основании проведенной проверки сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за октябрь 2017 года

Управлением составлен акт от 08.05.2018 № 045S18180010387 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам рассмотрения указанного акта Управлением вынесено решение от 14.06.2018 № 045S19180007499 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором общество было привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 13000 руб.

На основании данного решения Управления выставлено требование от 05.07.2018 № 045S01180019312 об уплате обществом финансовой санкции в сумме 13000 руб. в добровольном порядке до 24.07.2018.

В связи с тем, что в добровольном порядке финансовая санкция обществом не уплачена, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Общество в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Сведения о застрахованных лицах за отчетный период – октябрь 2017 года должны быть представлены не позднее 15 ноября 2017 года.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Общество представило вышеуказанные сведения за октябрь 2017 года 26.02.2017 в отношении 26 застрахованных лиц, то есть с нарушением срока.

Общество в отзыве на заявление указало на отсутствие вины при несвоевременном представлении сведений за октябрь 2017 года, сославшись на первоначальное увольнение работников 31.05.2017, а в последствии, восстановление их на работе в обществе фактически в феврале 2018 года.

Вместе с тем, указанный довод не нашел своего подтверждения в материалах дела.

Ответчик представил приказы об увольнении в отношении 22 работников, согласно которым они были переведены в ООО «Тотьмалесстрой» 31.05.2019. Также в материалы дела представлены приказы о приеме работника на работу в ООО «ТОТЬМАСТРОЙДОМ» в отношении 23 человек. При этом указанные приказы датированы 01.06.2017, 13.06.2017. Кроме того, согласно копия трудовых книжек, сведения об аннулировании записей об увольнении сотрудников из ООО «ТОТЬМАСТРОЙДОМ» и их переводе в ООО «Тотьмалесстрой» также признаны недействительными в июне 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обществом не доказано отсутствие обязанности по предоставлению сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в установленные сроки.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управлением доказано событие вменяемого правонарушения, следовательно у заявителя имелись основания для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Взыскание штрафных санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В силу пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Закона № 212-ФЗ признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188- ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4- П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Суд, исследовав доказательства по делу, учитывая позицию ответчика, а также незначительный период нарушения срока предоставления сведений, считает возможным уменьшить размер штрафа до 1000 руб.

На основании изложенного финансовая санкция в сумме 1000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина пропорционально

удовлетворенным требования в сумме 133 руб. подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТОТЬМАСТРОЙДОМ» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в сумме 1000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТОТЬМАСТРОЙДОМ» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 154 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Киров

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 01.03.2019 8:17:29

Кому выдана Киров Сергей Анатольевич