Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А26-1895/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1895/2021
г. Петрозаводск
27 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Киселева О.В. , при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем ФИО1, после перерыва секретарем ФИО2, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...> ) к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие коммунального хозяйства «Водоотведение» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, <...>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта водоотведения № 126 от 01.01.2021.

При участии:

от истца – ФИО3, личность установлена по паспорту, по доверенности № 1.1-21/40 от 08.06.2021, диплом о наличии высшего юридического образования рег.номер 24362 от 12.07.2018 г.;

от ответчика – ФИО4, личность установлена на основании паспорта, по доверенности № 1 от 08.01.2021 , диплом о наличии высшего юридического образования АВБ 0478045, рег номер – и 5845 от 09.08.2001 г.; ФИО5, личность установлена на основании паспорта, директор.

установил:

Государственного учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие коммунального хозяйства «Водоотведение» (далее – ответчик, общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта водоотведения № 126 от 01.01.2021., изложив в редакции истца следующие пункты:

- пункт 5.1. «Цена государственного контракта составляет 8993 (восемь тысяч девятьсот девяносто три) руб. 52 коп. Цена государственного контракта НДС не облагается на основании ст. 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (применяется упрощенная система налогооблажения). Цена государственного контракта является твердой, определяется на весь срок его исполнения».

- пункт 5.4. «На период действия настоящего контракта в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № 162 от 19.12.2018 г. (в редакции Постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № 171 от 17.12.2020 г.) для общества с ограниченной ответственностью «Предприятие коммунального хозяйства «Водоотведение» установлен одноставочный тариф на водоотведение: с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. – в размере 25,28 руб. за 1 куб.м.; с 01.07.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 26,42 руб. за 1 куб. м. Тарифы на водоотведение НДС не облагаются».

Требования обоснованы ссылками на статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 01.07.2021 по делу № А26-1895/2021 в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена стороны по данному делу – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия.

В отзыве на исковое заявление (том 1 листы 73-75) ответчиком заявлены следующие возражения по условиям, предложенным истцом: Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 в Правила холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее по тексту- Правила) внесены изменения. В соответствии с новой редакцией пункта 123.4 Правил плата за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения с 01.07.2020 г. определяется расчетным путем и предъявляется к оплате для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

-среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод объекта менее 30 куб.м.

- объект расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Данные изменения позволяют производить расчет платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения, без проведения контроля состава и свойств сточных вод. Также ответчик не согласен с установленным истцом лимитом водоотведения в размере 348 м.куб.

В судебном заседании 13.09.2021 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 20.09.2021 после перерыва дополнительных письменных позиций от лиц, участвующих в деле, заявлений, ходатайств, в том числе препятствующих рассмотрению дела по существу не поступало.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество направило в адрес Управления проект государственного контракта № 126 на 2021, в соответствии с пунктом 1.1 которого ответчик (ресурсоснабжающая организация) обязуется осуществлять прием хозяйственно-бытовых стоков абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения хозяйственно-бытовых стоков и производить РСО оплату водоотведения, включая оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в сроки, порядке и размере, определенные контрактом.

Истец подписал контракт с протоколом разногласий, направив его в адрес РСО письмом от 29.01.2020 № 2.2-06/53. В свою очередь, по результатам рассмотрения указанного протокола, ответчик в адрес Управления направил письмо (поступило 04.02.2021), которым сообщает, что в связи с истечением 30-дневного срока, установленного п. 1 ст. 455 ГК РФ, акцепт оферты на иных условиях не подлежит рассмотрению.

В адрес Управления от РСО 05.02.2021 поступили счета № 36 и № 361 от 31.01.2021 за январь за услугу водоотведения на сумму 303, 36 руб., за негативное воздействие на работу системы водоотведения на сумму 151, 68 руб.

Истец не согласен с взиманием с него спорной платы, так как отсутствуют доказательства фактов негативного воздействия сточных вод абонента на централизованную систему водоотведения взимание платы является не правомерным, а также не согласен с объемами водоотведения.

На разрешение суда переданы не урегулированные разногласия:

- пункт 5.1. «Цена государственного контракта составляет 8993 (восемь тысяч девятьсот девяносто три) руб. 52 коп. Цена государственного контракта НДС не облагается на основании ст. 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса Российской федерации (применяется упрощенная система налогооблажения). Цена государственного контракта является твердой, определяется на весь срок его исполнения».

- пункт 5.4. «На период действия настоящего контракта в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № 162 от 19.12.2018 г. (в редакции Постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № 171 от 17.12.2020 г.) для общества с ограниченной ответственностью «Предприятие коммунального хозяйства «Водоотведение» установлен одноставочный тариф на водоотведение: с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. – в размере 25,28 руб. за 1 куб.м.; с 01.07.2021 г. по 31.12.2021 г. в размере 26,42 руб. за 1 куб. м. Тарифы на водоотведение НДС не облагаются».

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса). В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 118 Правил установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 119 Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: - по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130-130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; - по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте. Пунктом 123(4) Правил установлена формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при наличии любого из нижеперечисленных условий для объектов абонентов:

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (то есть в среднем менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта);

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; - для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В соответствии с пунктом 194 Правил в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Пунктом 203 Правил установлена формула расчета расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод при наличии любого из нижеперечисленных условий для объектов абонентов: - среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов; - с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; - расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; - для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

В ранее действовавшей редакции (до принятия Правительством Российской Федерации постановления № 728) пункт 123(4) распространялся на абонентов, осуществляющих определенные виды хозяйственной деятельности.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АК ПИ20-722 указано, что положения пункта 123(4) Правил в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 728 направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Таким образом, ответчиком правомерно начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что истец при заключении контракта данных для начисления объемов водоотведения в адрес ответчика не направлял.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» утверждена форма типового договора водоотведения.

Приложением № 2 к договору определены сведения о гарантированном объеме водоотведения. Данные расчеты произведены ответчиком согласно СН 30.13330.2016 внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*

. Учитывая изложенное, заявленные Управлением требования не подлежат удовлетворению. Спорные пункты контракта принимаются судом в редакции ООО «ПКХ «Водоотведение».

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле в пользу которых принят судебный акт, подлежат взысканию со стороны, на основании ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственного контракта водоотведения № 126 на 2021 год.

Пункт 5.1. контракта принять в редакции ООО «ПКХ «Водоотведение», а именно: «Цена государственного контракта составляет 28 426 руб. 35 копеек на момент направления государственного контракта абоненту. Цена государственного контракта включает в себя плату за прием хозяйственно-бытовых стоков (от холодного и горячего водоснабжения) в размере 18 950 руб. 90 коп., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 9 475 руб. 45 коп., рассчитанную в соответствии с п. 123.4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Правительством РФ от 29 июля 2013 г. № 644. Цена государственного контракта НДС не облагается на основании ст. 346.12 и 346.13 Налогового кодекса (применяется упрощенная система налогообложения). Цена государственного контракта является твердой, определяется на весь срок его исполнения. При этом фактический объем принятых хозяйственно-бытовых стоков абонента в централизованную систему водоотведения подлежит оплате в полном объеме»;

Пункт 5.4. контракта принять в редакции ООО «ПКХ «Водоотведение», а именно: «На момент заключения Государственного контракта тарифы установлены в размере: «С 01.07.2020г. Постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № 183 от 12.12.2019 г. тарифы установлены в размере: Водоотведение: 25.28 руб. за 1 м3 хозяйственно-бытовых стоков».

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Киселева О.В.