Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А14-504/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-504/2023 «03» апреля 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Д.В. Ливенцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «А1 АГРОХИМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Воронеж,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе АО «А1 АГРОХИМ» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год;

о признании недействительны решения от 08.12.2022 № 1/р, которым было оставлено без изменения решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.10.2022 № 360122100226704;

обязании установить для АО «А1 АГРОХИМ» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «46.75.1 Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами»

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.12.2022 б/н, паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования;


от заинтересованного лица: ФИО3 – консультант отдела имущественно – договорных отношений юридического управления по доверенности от 09.01.2023 № 12.108/31, паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «А1 АГРОХИМ» (далее - АО «А1 АГРОХИМ», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - ОСФР по Воронежской области, заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе АО «А1 АГРОХИМ» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год; о признании недействительны решения от 08.12.2022 № 1/р, которым было оставлено без изменения решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.10.2022 № 360122100226704; обязании установить для АО «А1 АГРОХИМ» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «46.75.1 Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами».

Определением суда от 03.02.2023 заявление принято к производству и возбуждено производство по делу № А14-504/2023.

Рассмотрение дела откладывалось.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил:

- признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.10.2022 № 360122100226704;

- обязать установить для АО «А1 АГРОХИМ» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в 0,2%, соответствующий 1


классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «46.75.1 Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами»;

- признать недействительным решение от 06.12.2022 № 11-25/3611-4366 об отказе в пересмотре тарифа.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

По смыслу нормы, содержащейся в части 1 статьи 49 АПК РФ, изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику; изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. В данном случае требование заявителя не противоречит положениям статьи 49 АПК РФ, поскольку изменяется только предмет заявленных требований, в связи с чем, ходатайство заявителя подлежит удовлетворению.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержала заявленные требования, указывая на то, что обществом были своевременно направлены сведения об основном виде экономической деятельности, однако в результате технического сбоя сведения в Фонд не поступили.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований, указывая на то, что в установленный законом срок документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, страхователем не представлены, в связи с чем, данные обстоятельства послужили основанием для отнесения общества к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности.

В судебном заседании 27.03.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 03.04.2023. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, на основании уведомления от 27.04.2022 Фонд установил АО «А1 АГРОХИМ» страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2022 года в размере 1,2 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных лиц, исходя из основного вида деятельности – «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» по коду ОКВЭД 68.10.

Согласно доводам Фонда АО «А1 АГРОХИМ» не исполнило обязанность, предусмотренную пунктами 3, 5 "Порядка подтверждения основного вида экономической


деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55), и не представило в срок до 15.04.2022 в исполнительный орган Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Данные документы представлены обществом только 16.11.2022, после привлечения страхователя к ответственности.

В связи с этим Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области на основании п. 5 Порядка N 55 отнесло АО «А1 АГРОХИМ» к тому виду деятельности, который из заявленных обществом, по сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01.01.2022 имеет наиболее высокий класс профессионального риска (11), а именно: 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества», и установило тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

По результатам проверки общества составлен акт камеральной проверки от 19.09.2022 № 360122100226702, в котором в качестве единственного нарушения указано на неправильное применение тарифа, не соответствующего тарифу, установленному на 2022 год.

На основании акта камеральной проверки от 19.09.2022 № 360122100226702 Фонд принял решение от 25.10.2022 № 360122100226704 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно решению от 25.10.2022 № 360122100226704 общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в виде штрафа в сумме 60 205 руб. 24 коп., ему начислены пени по состоянию на 30.06.2022 в сумме 5 931 руб. 40 коп., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на


производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 в сумме 301 026 руб. 22 коп.

Как видно из решения от 25.10.2022 № 360122100226704 основанием для привлечения к ответственности, начисления пеней и страховых взносов послужил тот факт, что в представленном Расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения обществом (страхователем) указан размер тарифа ниже тарифа, установленного на текущий год. В проверяемом периоде установлено, что страхователь некорректно начислил страховые взносы за период с 01.01.2022 по 30.06.2022, что привело к доначислению территориальным органом Фонда страховых взносов.

Не согласившись с решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.10.2022 № 360122100226704 АО «А1 АГРОХИМ» 07.11.2022, обратилось в Фонд с жалобой, в котором просило вышеназванное решение отменить.

Решением от 08.12.2022 № 1/р решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.10.2022 № 360122100226704 оставлено без изменения.

Получив решение о привлечении страхователя к ответственности, общество проинформировало Фонд о том, что с момента его образования основной и единственный фактически осуществляемый вид деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности – «Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами» (ОКВЭД 46.75.1). К заявлению о пересмотре страхового тарифа на 2022 год заявителем представлены документы, подтверждающие осуществляемый вид деятельности.

Письмом от 06.12.2022 № 11-25/3611-4366 Фонд отказал АО «А1 АГРОХИМ» в пересмотре страхового тарифа, со ссылкой на несвоевременность подтверждения сведений об осуществляемом виде деятельности.

АО «А1 АГРОХИМ», считая незаконным решение от 25.10.2022 № 360122100226704 и отказ Фонда в пересмотре установленного тарифа на 2022 год, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.


В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях определяются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Как определено статьей 3 Закона N 125-ФЗ, для целей его применения, субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик; страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 этого Федерального закона; страховщиком является - Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки


начислять и перечислять страховщику страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Одновременно, в статье 21, пункте 3 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил, виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с пунктом 10 Правил основной вид экономической деятельности страхователя - физического лица, нанимающего лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Ежегодного подтверждения страхователем основного вида деятельности не требуется.

Таким образом, страховой тариф подлежит определению на основании вида деятельности, фактически осуществляемой страхователем.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13 Правил N 713).


Согласно пункту 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55) для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Из положений Порядка N 55 и Правил N 713 следует, что целью представления страхователями до 15 апреля текущего отчетного года основного вида экономической деятельности является актуализация текущих изменений видов предпринимательской деятельности, в связи с чем и введена обязанность ежегодного представления соответствующих сведений.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своей обязанности по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Фонд при определении класса профессионального риска обязан установить вид экономической деятельности, который осуществляет страхователь.

Как следует из материалов дела, основанием для произведенных решением 25.10.2022 № 360122100226704 доначислений послужил вывод отделения Фонда социального страхования о занижении страхователем страховых взносов на обязательное социальное страхование.


При этом, в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 05.07.2011 N 14943/10, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Фактическое осуществление заявителем указанного вида деятельности: «Торговля оптовая удобрениями и агрохимическими продуктами» (ОКВЭД 46.75.1), подтверждается имеющимися в материалах дела документами (аудиторское заключение, бухгалтерский баланс).

Процессуальный закон обязывает лиц, участвующих в деле, доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, а арбитражному суду предписывает оценивать эти доказательства (в том числе их взаимную связь в совокупности) по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и отражать результаты оценки доказательств в судебном акте (статьи 8, 9, 65, 71 АПК РФ).

В нарушение приведенных положений процессуального Фондом доказательств фактического осуществления обществом основного вида экономической деятельности"Покупка и продажа собственного недвижимого имущества" (ОКВЭД 68.10) в оспариваемый период не предоставило.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 28.05.2020 по делу N А83-9439/2019, от 20.04.2022 по делу N А84-4776/2021.

Также суд учитывает, что уведомлением о вызове страхователя от 19.09.2022 Фонд известил общество о необходимости явки в 10 час. 00 мин. 20.10.2022 для рассмотрения материалов камеральной проверки (акт от 19.09.2022 № 360122100226702).

Между тем, решение о привлечении страхователя принято только 25.10.2022. Доказательств извещения общества о рассмотрения материалов камеральной проверки на 25.10.2022 в материалах дела отсутствуют.

Довод заявителя о том, что в адрес общества не поступало уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2022 отклоняется судом. Поскольку согласно информации об отслеживании почтовых отправлений с идентификатором № 39492362238702 отправление вручено 10.05.2022.


Довод заинтересованного лица о невозможности обжалования решения от 06.12.2022 № 11-25/3611-4366 является несостоятельным, с учетом разъяснений данных в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017.

Таким образом, при наличии совокупности условий, являющихся основаниями для признания оспариваемых решений недействительными, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Одновременно, в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в случае признания оспариваемого акта недействительным или решения незаконным в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно статьи 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины, по платежным поручениям от 17.01.2023 № 105, и от 30.01.2023 № 269 подлежат взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.10.2022 № 360122100226704.


Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж от 06.12.2022 № 11-25/3611-4366 об отказе в пересмотре тарифа.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «А1 АГРОХИМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Воронеж.

Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж в пользу акционерного общества «А1 АГРОХИМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Воронеж 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в месячный срок после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Д.В. Ливенцева