Постановление от 21 марта 2019 г. по делу № А13-16407/2018

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-16407/2018
г. Вологда
21 марта 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 марта 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от индивидуального предпринимателя ФИО2 представителя ФИО3 по доверенности от 11.10.2018, от Департамента лесного комплекса Вологодской области представителя ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 № 5,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 января 2018 года по делу № А13-16407/2018 (судья Лукенюк О.И.),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (адрес: 161388, Вологодская область; ИНН <***>, ОГРНИП 304353803400098; далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (адрес: 160000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Департамент) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 21.09.2009 № 02-02-16/910-2009, а именно в пункт 5, приложения 2, 3, 4, 4/1, 5, 6, 7 (с учетом уточнения иска, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением суда от 18.01.2018 иск удовлетворен.

Департамент с решением суда не согласился, в апелляционной жалобе просил его изменить, а именно удовлетворить требования истца в части внесения изменений в приложения «Характеристика лесного участка» и «Акт приема-передачи лесного участка в аренду» договоров, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что согласно пункту 2 статьи 73.1, пункту 2 статьи 74.1, пункту 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) увеличение установленного объема рубок по отдельному арендованному участку после проведения на его территории лесоустройства недопустимо, так как это приведет к заготовке древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку лесничества, либо вызовет необоснованное уменьшение объемов рубок на «соседних» арендованных участках и площадях, свободных от аренды. Проведение лесоустройства на части территории лесничества не может служить основанием для изменения установленной расчетной лесосеки лесничества в целом, в виду несопоставимости данных предыдущего лесоустройства (давность 10-15 лет) и данных, полученных в ходе нового лесоустройства арендуемого участка. Изменение установленной расчетной лесосеки лесничества возможно после проведения лесоустроительных работ на всей территории лесничества и внесения изменений в лесохозяйственный регламент (письмо Рослесхоза от 27.04.2009 № МГ-06-46/2590). Суд не учел определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 1021-0. Поскольку арендатор не в полном объеме использует предоставленный ему договором объем использования лесов, истец не подтвердил необходимость изменения объема изымаемых лесных насаждений, заявленного в иске, это свидетельствует о том, что предлагаемые изменения в указанной части не являются для него существенными.

Представитель Департамента в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании апелляционной инстанции возразил против изложенных в ней доводов и требований, просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителей Департамента и Предпринимателя, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части (часть 5 статьи 268 АПК РФ) законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Департамент (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 21.09.2009 № 02-02-16/910-2009.

Согласно пункту 1 договора арендодатель принял на себя обязательство предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Пунктом 2 договора предусмотрено, что лесной участок площадью 3961 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, расположен: Вологодская область, Нюксенский муниципальный район, Нюксенский районный отдел – государственное лесничество, Городищенское участковое сельское лесничество, колхоз «Мир», кварталы № 3ч, 5ч,7ч,10ч,14ч,16ч,21ч,22ч,25ч,26ч,27ч (целевое назначение – защитные леса); кварталы № 2, 3ч, 5ч, 6, 7ч, 10ч, 14ч, 15, 16ч, 19, 21ч, 22ч, 23, 24, 25ч, 26ч, 27ч, 28, 29 (целевое назначение – эксплуатационные леса).

На основании пункта 3 договора схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях 1 и 2, границы лесного участка определены на плане лесного участка (приложение 8 к договору).

В силу пункта 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению 3.

В соответствии с пунктами 18 – 20 все изменения договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. Внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, по соглашению сторон допускается только в случаях изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями (пожары, ветровалы, повреждение лесов вредными организмами). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе 6 договора.

В пункте 24 договора установлен срок действия договора: с 21.09.2009 по 20.09.2058.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи лесного участка в аренду от 21.09.2009 (приложение 5).

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

В договор трижды вносились изменения в отношении размера арендной платы и параметров использования лесного участка, объемов лесных ресурсов и других качественных и количественных показателей.

Как указано в исковом заявлении, в 2018 году специализированной организацией «Комилеспроект» проведено лесотаксационное исследование переданного в аренду лесного участка, материалы таксации введены в действие приказом Департамента от 21.03.2018 № 410. По результатам новых таксационных данных, изменяющих качественные и количественные характеристики лесных насаждений на арендуемом лесном участке в адрес Департамента направлено заявление с расчетом ежегодного объема (размера) использования лесов на лесном участке для внесения изменений в договор аренды.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

Предприниматель 12.03.2018 обратился в Департамент с заявлениями о внесении изменений в договор аренды лесного участка.

Департамент отказал Предпринимателю во внесении изменений в договор аренды лесного участка.

Ссылаясь на то, что с момента заключения договора аренды лесного участка произошло существенное изменение обстоятельств, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы.

Статья 74.1 ЛК РФ определяет, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Как указал суд первой инстанции, материалами дела подтверждается, что спорный договор аренды заключен по результатам торгов, поэтому может быть изменен только по решению суда.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Предприниматель в данном случае доказал наличие существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора: в результате проведения лесоустроительных работ установлено изменение основных показателей, характеризующих лесной фонд арендованного лесного участка, в том числе характеристика лесного участка и его насаждений, средние таксационные показатели насаждений лесного участка, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, площадь лесных земель уменьшилась, площадь защитных лесов и запас древесины увеличились, площадь эксплуатационных лесов и запас древесины увеличились, изменились состав насаждений, средний возраст защитных и эксплуатационных лесов, бонитет леса, полнота, увеличился средний запас леса, среднегодовой объем изъятия древесины, изменение объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, изменение показателей и сроков внесения арендной платы, что влечет существенное изменение количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка.

При этом суд указал, что сравнительный анализ изменений в приложения к договору аренды лесного участка с действующими приложениями к договору свидетельствует о том, что изменились существенные качественные и количественные показатели лесных насаждений.

Как указал суд первой инстанции, поскольку последняя таксация переданного в аренду лесного участка произведена в 1987 году, с 1987 года по 2018 год арендатором и арендодателем не производилось обследование и изменение таксационных характеристик лесных насаждений лесного участка переданного в аренду. В 2018 году за свой счет арендатор произвел лесоустроительные работы, выявив существенное изменение натурных характеристик лесного фонда на арендуемом лесном участке, поскольку лесные насаждения находятся в постоянном динамическом процессе: изменяется возраст, запас, состав насаждений.

Пунктом 4 статьи 68 ЛК РФ установлено, что лесоустройство включает в себя таксацию лесов.

Согласно статье 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Суд первой инстанции установил, что согласно условиям договора и приказу Департамента от 21.03.2018 № 410 материалы актуальных характеристик лесных насаждений с изменениями приняты Департаментом.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось. Иск удовлетворен правомерно.

Оснований не согласиться с данным выводом у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта по доводам жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 января 2019 года по делу № А13-16407/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева


Судьи

А.В. Романова

Н.В. Чередина