Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А40-169254/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-169254/23-148-915
16 октября 2023 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к Федеральной антимонопольной службе (125993, <...>, Д-242, ГСП-3)

ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (630004, НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОВОСИБИРСК ГОРОД, РЕВОЛЮЦИИ УЛИЦА, 38, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.06.2009, ИНН: <***>, КПП: 540701001)

ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АКСИОМА КАПИТАЛ" (630099, НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОВОСИБИРСК ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, ДОМ 1, ЭТАЖ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2014, ИНН: <***>, КПП: 540601001)

Третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РТС-ТЕНДЕР" (121151, <...>, ЭТАЖ 25 ПОМЕЩЕНИЕ № 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 773001001)

о признании незаконными решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы №04/10/18.1-339/2023 от 06.07.2023г., результатов торгов, проведенных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области 27.06.2023г. под извещением (реестровым номером) № 21000018950000000825; протокола хода и определения победителя торгов № 21000018950000000825 в электронной форме; договора заключенный между Территориальным управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области и ООО «Аксиома Капитал»; об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области организовать повторные торги посредством публичного предложения в электронной форме спорного федерального имущества

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: 1) ФИО3 доверенность от 16.12.2022г. (диплом), 2) не явился, извещен, 3) ФИО4 доверенность от 11.09.2023г. (диплом)

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы №04/10/18.1-339/2023 от 06.07.2023г., результатов торгов, проведенных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области 27.06.2023г. под извещением (реестровым номером) № 21000018950000000825; протокола хода и определения победителя торгов № 21000018950000000825 в электронной форме; договора заключенный между Территориальным управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области и ООО «Аксиома Капитал»; об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области организовать повторные торги посредством публичного предложения в электронной форме спорного федерального имущества.

Ответчиком в материалы дела представлены материалы антимонопольного дела и отзыв на заявление, на основании которого просил в удовлетворении требований отказать.

Ответчиками по делу в материалы дела также представлены отзывы на заявление.

Заявитель, третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru Организатором торгов 24.05.2023 размещено извещение № 21000018950000000825 о проведении Торгов по лоту № 1, согласно которому Торги проводятся на электронной площадке ООО «РТС-Тендер» (далее также - Оператор), расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.rts-tender.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие в Торгах - 24.05.2023 в 19:00 (МСК +4), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Торгах -19.06.2023 в 23:00 (МСК +4), дата рассмотрения заявок на участие в Торгах - 22.06.2023, дата и время проведения Торгов - 27.06.2023 в 10:00 (МСК +4), начальная цена продажи - 13 243 401,00 руб., размер задатка для участия в Торгах - 1 324 340,10 руб.

ИП ФИО2 подал заявку на участия в торгах, внес задаток для участия и был признан его участником.

27.06.2023г. в 10 часов 00 минут по Новосибирскому времени ФИО2 беспрепятственно осуществил вход на сайт оператора www.rts-tendcr.ru, в личный кабинет участника торгов, а также в карточку рассматриваемой торговой процедуры, далее принимал активное участия в электронных торгах проводимых ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области номер процедуры 21000018950000000825 Оператор торгов: ООО «РТС-тендер», что свидетельствуют о факте соблюдения требований по настройке программного обеспечения и рабочего места, указанного в Регламенте.

В торгах 27.06.2023г. принимало участие 3 участника, Заявитель был заявлен участником №1.

В течение часа площадкой было предложено подтвердить цену первоначального предложения, по истечении времени в соответствии с процедурой торгов первоначальная цена начала уменьшаться на «Шаг понижения». На сумме 7 946 040 рублей 60 копеек Заявитель подтвердил свое намерение заключить договор купли-продажи, участник под № 3 также подтвердил данную сумму. Заявитель сделал следующее подтверждение на сумму 8 608 210 рублей 65 копеек участник под № 3 также подтвердил данную сумму. Далее Заявитель сделал последнее предложение на сумму 9 270 380 рублей 70 копеек и в течение 10 минут, которые даны электронной площадкой для предложений цены, иных предложений от других участников аукциона на экране не отображалось, Заявитель признавался участником, подавшим лучшее предложение.

Заявитель пытался предлагать более высокую цену 9 932 550 рублей 75 копеек, но отсутствовала возможности предложить ее, так как при нажатии кнопки «подтвердить предложение и подписать» кнопка не активировалась высвечивалось окно о невозможности произвести данное действие, так как предыдущий шаг был сделан Заявителем. После истечения 10 минут, электронная площадка завершила процедуру аукциона Заявитель был уверен, что победителем торгов был он.

После того, как торги завершились, на экране отобразилось торги завершились с суммой выкупа 9 932 550 рублей 75 копеек, победителем торгов указан участник №3.

Вместе с тем, Заявитель не видел ценового предложения участника аукциона №3, информация о ценовом предложении участника №3 на сайте оператора отсутствовала.

При участии в данных торгах Заявитель имел намерение заключить договор купли-продажи по более высокой цене в честных и состязательных торгах.

Предполагая, что причиной некорректной работы площадки стал сбой в работе сайта организатора торгов Заявитель написал жалобу в Федеральную антимонопольную службу Новосибирской области, далее она была перенаправлена на рассмотрения в Федеральную антимонопольную службу России (ФАС России).

В антимонопольный орган в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поступила жалоба Заявителя на действия ООО «РТС-Тендер» при проведении Торгов, из которой следовало, что во время их проведения последним не обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора, следствием чего стала невозможность подачи Предпринимателем ценового предложения.

Решением ФАС России №04/10/18.1-339/2023 от 06.07.2023 г. жалоба Заявителя признана необоснованной.

С вынесенным Решением ФАС России Заявитель не согласен, считает его незаконным, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Как установлено материалами дела, торги проводились на основании положений ГК РФ, Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860, распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 23.05.2023 № 54-253-р «Об условиях приватизации федерального имущества, местоположение: участок находится примерно 2038 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>», регламента электронной площадки ООО «РТС-Тендер» «Имущественные торги», утвержденного приказом генерального директора ООО «РТС-Тендер» от 08.06.2023 № 30-П/23.

Как указано заявителем, им была подана заявка на участие в Торгах, оплачен задаток, и он был признан участником Торгов.

Заявитель 27.06.2023 в 10 часов 00 минут (МСК +4) осуществил вход в личный кабинет на сайте Оператора для участия в Торгах. По истечении установленного времени начальная цена продажи имущества на Торгах начала снижаться, на сумме 7 946 040,60 руб. Предприниматель подтвердил свое намерение заключить договор купли-продажи, другой участник Торгов также подтвердил указанную сумму.

В ходе Торгов Заявителем было подано ценовое предложение в размере 9 270 380,70 руб., при этом, как указал Предприниматель при рассмотрении его жалобы в антимонопольном органе, в течение 10 минут иных ценовых предложений в ходе Торгов не отображалось в карточке Торгов.

Заявителем была предпринята попытка подачи ценового предложения в размере 9 932 550,75 руб., однако при нажатии кнопки «Подтвердить предложение и подписать» на сайте Оператора появилось всплывающее окно о невозможности произвести данное действие, так как предыдущее ценовое предложение было им подано. По истечении 10 минут Торги были завершены, однако итоговая цена продажи имущества на Торгах составила 9 932 550,75 руб., победителем Торгов был признан другой участник Торгов.

Указанное обстоятельство Заявитель связывает с наличием технического сбоя на сайте Оператора, однако в подтверждение данного утверждения соответствующие доказательства при рассмотрении его жалобы в ФАС России не представил.

Оператор указал, что Торги начались 27.06.2023 в установленное извещением о проведении Торгов время. Во время проведения Торгов 27.06.2023 сайт Оператора работал в штатном режиме, технологических сбоев в работе сайта Оператора зафиксировано не было. ООО «РТС-Тендер» успешно принимало и обрабатывало ценовые предложения по иным торгам, которые проходили 27.06.2023 в 10 часов 00 минут (МСК+4) на сайте Оператора, также участники подавали заявки, подписывали договоры, Заявитель успешно осуществлял вход в закрытую часть сайта Оператора, подавал ценовые предложения, что также свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора во время Торгов. Всего 27.06.2023 было подано 9471 ценовое предложение и проведено 154 торгов.

В подтверждение данного обстоятельства ООО «РТС-Тендер» представило в антимонопольный орган реестр торгов, реестр ценовых предложений, журнал хода Торгов.

Оператор также указал, что Предприниматель не представил в ФАС России доказательств, свидетельствующих о неработоспособности сайта Оператора во время проведения Торгов по вине ООО «РТС-Тендер».

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.1 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18-20, 23, 24 Закона о приватизации, осуществляется в электронной форме. Положения статей 18-20, 23, 24 Закона о приватизации в части проведения продажи государственного или муниципального имущества применяются с учетом особенностей, установленных статьей 32.1 Закона о приватизации.

Согласно пункту 3 статьи 32.1 Закона о приватизации проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки. Оператор электронной площадки, электронная площадка, порядок ее функционирования должны соответствовать единым требованиям к операторам электронных площадок, электронным площадкам и функционированию электронных площадок, установленным в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и дополнительным требованиям к операторам электронных площадок и функционированию электронных площадок, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 8.2 пункта 1 статьи 6 Закона о приватизации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 4 статьи 32.1 Закона о приватизации при проведении продажи в электронной форме оператор электронной площадки обеспечивает бесперебойное функционирование электронной площадки и доступ к ней пользователей, в том числе участников продажи в электронной форме, в течение всего срока проведения такой продажи.

Порядок проведения продажи имущества посредством публичного предложения установлен, в том числе разделом V Положения.

Согласно пункту 92 Положения процедура продажи имущества проводится в день и во время, указанные в информационном сообщении о продаже имущества посредством публичного предложения, путем последовательного понижения цены первоначального предложения (цена имущества, указанная в информационном сообщении) на величину, равную величине «шага понижения», но не ниже цены отсечения.

В соответствии с пунктом 93 Положения время приема предложений участников о цене первоначального предложения составляет один час от времени начала проведения процедуры продажи имущества посредством публичного предложения и 10 минут на представление предложений о цене имущества на каждом «шаге понижения».

Согласно пункту 95 Положения в случае если любой из участников подтверждает цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на одном из «шагов понижения», со всеми участниками проводится аукцион в порядке, установленном разделом II Положения. Начальной ценой имущества на аукционе является соответственно цена первоначального предложения или цена предложения, сложившаяся на данном «шаге понижения». Время приема предложений участников о цене имущества составляет 10 минут.

В соответствии с пунктом 97 Положения во время проведения процедуры продажи имущества посредством публичного предложения оператор электронной площадки при помощи программно-технических средств электронной площадки обеспечивает доступ участников к закрытой части электронной площадки, возможность представления ими предложений о цене имущества.

В силу пункта 35 Положения процедура аукциона проводится в день и время, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, путем последовательного повышения участниками начальной цены продажи на величину, равную либо кратную величине «шага аукциона».

Согласно пункту 36 Положения во время проведения процедуры аукциона оператор электронной площадки обеспечивает доступ участников к закрытой части электронной площадки и возможность представления ими предложений о цене имущества.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 37 Положения со времени начала проведения процедуры аукциона оператором электронной площадки размещается в закрытой части электронной площадки - помимо информации, указанной в открытой части электронной площадки, также предложения о цене имущества и время их поступления, величина повышения начальной цены («шаг аукциона»), время, оставшееся до окончания приема предложений о цене имущества.

Согласно подпункту «а» пункта 38 Положения в течение одного часа со времени начала проведения процедуры аукциона участникам предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на «шаг аукциона» цене имущества продлевается на 10 минут со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение 10 минут после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершается.

В силу пункта 40 Положения победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену имущества.

В соответствии с пунктом 2.12 Регламента электронная площадка функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ. Во время проведения регламентных работ Оператор не гарантирует нормальное функционирование электронной площадки.

В силу пункта 17.1 Регламента продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется на электронной площадке в соответствии с Законом о приватизации и Положением.

Согласно пункту 17.6 Регламента торги посредством публичного предложения проводятся в день и во время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного понижения цены первоначального предложения на величину «шага понижения», но не ниже цены отсечения.

В соответствии с пунктом 17.7 Регламента время приема предложений участников торговой процедуры о цене первоначального предложения составляет один час от времени начала проведения торгов и 10 минут на представление ценовых предложений на каждом «шаге понижения».

Согласно пункту 17.9 Регламента в случае если любой из участников подтверждают цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на одном из «шагов понижения», со всеми участниками торговой процедуры проводится аукцион в порядке, установленном разделом 10 Регламента. Начальной ценой имущества на Аукционе является соответственно цена первоначального предложения или цена предложения, сложившаяся на данном «шаге понижения». Время приема ценовых предложений Участников составляет 10 минут.

В соответствии с пунктом 10.7 Регламента процедура аукциона проводится в день и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную величине «шага аукциона».

Согласно пункту 10.8 Регламента участники аукциона, чьи заявки в соответствии с протоколом рассмотрения заявок допущены организатором аукциона к аукционному торгу, с наступлением времени начала аукционного торга, установленного в карточке торговой процедуры, имеют возможность через Личный кабинет объявлять ставки (подавать ценовые предложения).

В соответствии с пунктом 10.9.1 Регламента если в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры, поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на «шаг аукциона» цене имущества продлевается на время, установленное организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.

Согласно пункту 10.14 Регламента победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшее ценовое предложение.

ФАС России, оценив представленные Заявителем и ООО «РТС-Тендер» документы и сведения, установила, что на участие в Торгах подано 3 заявки, в том числе заявка Предпринимателя. К участию в Торгах были допущены 3 участника, в том числе Заявитель. Из представленного Оператором реестра ценовых предложений следовало, что 27.06.2023 в ходе Торгов было подано 5 ценовых предложений, в том числе 2 ценовых предложения были поданы Предпринимателем.

Предпоследнее ценовое предложение в ходе Торгов было подано Заявителем 27.06.2023 в 07 часов 44 минуты 18 секунд (МСК+4) в размере 9 270 380,70 руб., последнее ценовое предложение в ходе Торгов было подано участником Торгов 27.06.2023 в 07 часов 44 минуты 32 секунды (МСК+4) в размере 9 932 550,75 руб., после чего Торги были автоматически завершены по истечении 10 минут посредством функционала сайта Оператора.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в период проведения Торгов 27.06.2023 функционал сайта Оператора не позволил Предпринимателю подать ценовое предложение, то есть ООО «РТС-Тендер» не обеспечена бесперебойная работоспособность и функционирование электронной площадки, Заявителем ни в антимонопольный орган, ни в суд не представлено, как и доказательств, из которых следовало, что его собственные программные и технические средства в рассматриваемый период времени надежно функционировали, и о непрерывности и надежности Интернет-соединения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Заявителем в антимонопольный орган не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии технологического сбоя в работе сайта Оператора во время проведения Торгов, о невозможности подачи очередного ценового предложения в ходе Торгов, антимонопольный орган правомерно пришел к выводу, что довод жалобы Предпринимателя документально не подтвержден и не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы Заявителя в антимонопольном органе, при проведении Торгов ООО «РТС-Тендер» действовало в соответствии с Регламентом и Положением.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в частности, в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: «если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным».

По смыслу названных правовых норм заявитель должен доказать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) прямо нарушены его конкретные субъективные права и законные интересы, предусмотренные законодательством, и судебным актом по делу эти права будут восстановлены в соответствии с действующим законодательством.

Вопреки установленным требованиям, ФИО2 не указал нормы права, которые были нарушены ФАС России, а также причинно-следственной связи между принятым решением Комиссии и невозможностью сделать шаг участия из-за неполадок на электронной площадке.

Учитывая изложенные обстоятельства, Заявителем не указано, как именно и какое принадлежащее Заявителю право ФАС России нарушила оспариваемым Решением и как именно будет восстановлено его право в случае признания Решения ФАС России незаконным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее по тексту - Постановление №432), в соответствии с которым Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Организация и порядок проведения торгов, а также заключения договора на торгах установлены ст. ст. 447, 448 ГК РФ.

В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ (пункт 2).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Приведенный в п.1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п. 2 ст.448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Из системной взаимосвязи вышеприведенных правовых норм и разъяснений следует, что основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах.

Таким образом, заявитель, требуя признания публичных торгов недействительными, должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Вместе с тем, требуемые доказательства ФИО2 суду не представил.

Публичное предложение в электронной форме проведено во исполнение приказа Минфина России от 15.12.2022 №553 «Об утверждении перечня федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 09.07.2002 №512 «Об утверждении правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» и от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме», протоколом заседания Комиссии по определению условий приватизации федерального имущества, подлежащего продаже в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества от 23.05.2023 №15, отчётом об оценке рыночной стоимости объекта от 28.12.2022 № 001-10-54-202210/68, подготовленного ООО «Бизнес Центр Акцент-Оценка», распоряжением Территориального управления от 23.05.2023 №57-253-р «Об условиях приватизации федерального имущества».

Как указано ранее, извещение о проведении продажи путем публичного предложения в электронной форме, и документация по проведению аукциона в электронной форме опубликованы на сайте Территориального управления: http://tu54.rosim.ru/, а также на официальном сайте по адресу в сети Интернет: www.torgi.gov.ru извещение №21000018950000000825 и на сайте электронной площадки: http://www.i.rts-tender.ru процедура № 21000018950000000825.

Публичные торги были назначены на электронной площадке РТС-Тендер на 10 час. 00 мин. (время местное) 27.06.2023.

В соответствии с протоколом о признании претендентов участниками торгов от 22.06.2023, после установления факта поступления задатков на счет продавца, участниками торгов признаны ИП ФИО2, ИП ФИО5, ООО «Аксиома капитал».

В назначенное Территориальным управлением время 27.06.2023 10.00 (нск) торги состоялись, каких-либо звонков от участников торгов о сбое на ЭТП, или иных видимых признаков не наблюдалось. Торги завершились, победителем признано ООО «Аксиома Капитал», предложившее цену 9932550,75 руб.

На сегодняшний день с победителем заключен договор купли-продажи от 28.06.2023, денежные средства поступили на лицевой счет Территориального управления в полном объеме.

На момент подведения итогов публичного предложения и до настоящего времени в адрес организатора торгов не поступало каких-либо обращений от участников торгов, а также уведомлений ЭТП. ФИО2 также в адрес организатора торгов не обращался. О том, что у него имелись технические проблемы при проведении торгов, организатору торгов также неизвестно. О возможном наличии проблемы Территориальное управление узнало из уведомления ФАС России и приложенной к нему жалобы одного из участников продажи - ИП ФИО2

Согласно пояснениям ЭТП, технического сбоя зафиксировано не было, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта оператора, жалобы от иных участников аукциона не поступали.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о факте технического сбоя при проведении аукциона по вине ЭТП.

На основании ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд приходит к выводу, что указанных в ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ фактов не имеется, несоответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства и нарушения им прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности судом не установлено, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения отсутствует, оспариваемый акт является законным, обоснованным, принят в полном соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы Заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате госпошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 180, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе