Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А62-9923/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

09.12.2019Дело № А62-9923/2019

Резолютивная часть решения оглашена 04.12.2019

Полный текст решения изготовлен 09.12.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумко П.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Импорт-Сервис" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 10113000-1035/2018 от 16.05.2018,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность);

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Импорт-Сервис" (далее – заявитель, общество, ООО «Импорт-Сервис») обратилось в арбитражный суд к Смоленской таможне (далее – также ответчик, таможенный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 10113000-1035/2018 от 16.05.2018.

Ответчиком представлен отзыв, в котором просит оставить оспариваемое постановление без изменений. В обоснование своих доводов таможенный орган указал, что штраф уплачен обществом во исполнение постановления о привлечении к административной ответственности, которое до настоящего времени обществом не оспорено; штраф не является излишне взысканными или излишне уплаченными суммами, в связи с чем основания для его возврата плательщику отсутствуют; признание решения Смоленской таможни недействительным не влечет автоматическую незаконность постановления о привлечении к административной ответственности.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела ООО «Импорт-сервис» от имени и по поручению ООО «ОНТЭКС РУ» по ряду ДТ, в том числе и по ДТ №10113080/060516/0007112 задекларирован товар «медицинские изделия, изделия гигиенические одноразовые для предродового и послеродового периодов, одноразового использования, из волокон целлюлозы. Изделия гигиенические женские одноразовые "ХЕЛЕН ХАРПЕР" для предродового и послеродового периодов. Прокладки послеродовые и урологические. Изготовитель: ONTEX BVBA, товарный знак: HELEN HARPER, марка: HELEN HARPER. Артикул 905060091, 905080091, 905040091. Прокладки впитывающие EURON. Изготовитель: ONTEX BVBA, товарный знак: EURON MICRO, марка: EURON MICRO. Артикул: 10108281, 105021400, 10508140, 10506140, 10504140, 105002801, 904081420, 904041420, 904061420, 905081130, 905061130. Урологические прокладки EURON MICRO. Изготовитель: ONTEX INTERNATIONAL, товарный знак: EURON MICRO, марка: EURON MICRO. Артикул: 10604281...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 9619 00 ПО О ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, НДС -10%).

На основании Правил 1, 3 (в) и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, Смоленской таможней приняты решения от 13.03.2018, в том числе решение от 13.03.2018 РКТ-10113000-18/000173, в соответствии с которым товар «медицинские изделия, изделия гигиенические одноразовые для предродового и послеродового периодов, одноразового использования, из волокон целлюлозы. Изделия гигиенические женские одноразовые "ХЕЛЕН ХАРПЕР" для предродового и послеродового периодов. Прокладки послеродовые и урологические. Изготовитель: ONTEX BVBA, товарный знак: HELEN HARPER, марка: HELEN HARPER. Артикул 905060091, 905080091, 905040091. Прокладки впитывающие EURON. Изготовитель: ONTEX BVBA, товарный знак: EURON MICRO, марка: EURON MICRO. Артикул: 10108281, 105021400, 10508140, 10506140, 10504140, 105002801, 904081420, 904041420, 904061420, 905081130, 905061130. Урологические прокладки EURON MICRO. Изготовитель: ONTEX INTERNATIONAL, товарный знак: EURON MICRO, марка: EURON MICRO. Артикул: 10604281...», классифицирован в товарной подсубпозиции 9619 00 900 9ТНВЭД.

По мнению таможенного органа, обществом при таможенном декларировании указаны недостоверные сведения ввозимого товара, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, в связи с чем ответчик составил в отношении ООО «Импорт-Сервис» протокол об административном правонарушении № 10113000-1035/2018 от 23.04.2018 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ).

По результатам рассмотрения протокола с материалами дела об административном правонарушении таможенным органом вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-1035/2018 от 03.05.2018, (далее – постановление), в соответствии с которым ООО «Импорт-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех пятых суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 95470,07 рублей.

Заявитель с указанным постановлением не согласился, считает его незаконным и подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие состава вмененного ему правонарушения, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 34 п.1 статьи 4 ТК ТС таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе описание и классификационный код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п.5 ст.65 и ст. 189 ТК ТС декларант либо таможенный представитель, действующий от имени декларанта, несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств – участников Таможенного союза.

На основании статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно п.2 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - участника таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Согласно п.5 ст.52 ТК ТС таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров.

Согласно п.1 ст.54 ТК ТС предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица, поданного в письменном виде или в виде электронного документа.

В соответствии с п.1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

При этом в силу ст. 15 ТК ТС таможенный представитель обладает теми же правами, что и декларант.

Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 15.06.2010 №1076/10 заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, образует объективную сторону правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, предусмотрено наказание за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьи, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 указанного Кодекса, под недействительными понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок ввоза товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Таким образом, основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются действия, выразившееся в заявлении неполных, недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения постановления послужило решение Смоленской таможни по классификации товара № РКТ-10113000-18/000152 от 13.03.2018, которым установлена недостоверность классификации товара.

Вместе с тем решением Арбитражного суда Смоленской таможни по делу № А62-4649/2018 от 23.08.2018 решение Смоленской таможни по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС от 13.03.2018 № РКТ-10113000-18/000152 признано недействительным. Указанное решение Арбитражного суда Смоленской области не обжаловалось и вступило в законную силу.

Поскольку решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.08.2018 по делу № А62-4649/2018 решение о классификации товара № РКТ-10113000-18/000152 признано недействительным, ООО «Импорт-Сервис» пришло к выводу о незаконности привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения, в связи с чем обратилось в Смоленскую таможню с заявлением от 23.04.2019 исх. № 40 о возврате уплаченных административных штрафов (л.д.32).

Ответчик в письме № 12-25/17230 от 13.05.2019 вернул заявление ООО «Импорт Сервис» от 23.04.2019 (вх. Смоленской таможни от 30.04.2019 №8367) без рассмотрения в связи с отсутствием документов, предоставляемых согласно части 2 статьи 147 Закона, а именно, документа, подтверждающего факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (л.д.33).

В соответствии с части 4 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон) при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи.

ООО «Импорт сервис» обжаловало данный отказ Смоленской таможни в Арбитражный суд Смоленской области. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 01.10.2019 по делу № А62-4634/2019 в удовлетворении требования Общества о признании незаконным отказа и обязании возвратить сумму штрафа, отказано.

По мнению заявителя, постановление является незаконным, поскольку в его основу положено незаконное решение. Одновременно общество ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен Федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Суд отмечает, что оспариваемое постановление вынесено 03.05.2018. Решение Арбитражного суда Смоленской таможни по делу № А62-4649/2018 от 23.08.2018, которым признано незаконным решение о классификации товара № РКТ-10113000-18/000152, вступило в силу 24 сентября 2018 года. С настоящим заявлением ООО «Импорт-Сервис» обратилось в суд только лишь 09.10.2019.

Доказательств наличия каких-либо объективных, независящих от него причин, по которым общество было лишено возможности обратиться с заявлением в установленный законом срок, не представлено.

Таким образом, принимая во внимание значительный пропуск срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, суд не находит оснований для признания причин его пропуска уважительными и для восстановления такого срока.

В силу указаний статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований общества об отмене постановления Смоленской таможни № 10113000-1035/2018 от 03.05.2018 о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, надлежит отказать.

Вместе с тем суд отмечает, что общество не лишено права обратиться в суд с требованием о возмещении суммы административного штрафа как убытка, причиненного незаконными действиями должностных лиц государственного органа, не прибегая при этом к процедуре обжалования соответствующих решений (постановлений) государственного органа о привлечении его к административной ответственности в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Импорт-Сервис" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина