Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А32-53465/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-53465/2023 07.11.2023

Резолютивная часть решения оглашена 02.11.2023 Решение в полном объеме изготовлено 07.11.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кубань Бизнес»

1. к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

2. к ГУФССП России по Краснодарскому краю третье лицо: ООО «Мэшин Март Юг» о признании и обязании

при участии: от заявителя: не явились, надлежаще уведомлены от заинтересованных лиц 1, 2: не явились, надлежаще уведомлены от третьего лица: не явились, уведомление возвращено

установил:

ООО «Кубань Бизнес» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к ГУФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО1 выразившееся в не рассмотрении заявления от 30.08.23 № 300811 о розыске транспортного средства и по не направлению ответа.

Обязать старшего судебного пристава ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства.

Основания требований изложены в заявлении.

Заявитель, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Заинтересованные лица 1, 2, надлежаще уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв не направили; в материалах дела имеются представленные заинтересованным лицом копии материалов исполнительного производства.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не направило, почтовое отправление возвращено.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон и третьего лица.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, 31.08.2023 в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 направлено заявление от 30.08.2023 исх. № 300811 об объявлении транспортного средства должника в розыск по исполнительному производству № 72229/15/23041-ИП о взыскании с ООО «Мэшин Март Юг» в пользу ООО «Кубань Бизнес» суммы долга.

Указанное заявление поступило в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара 31.08.2023, что подтверждается оттиском входящего штампа канцелярии отдела.

Вместе с тем, указанное заявление должностным лицом проигнорировано, ответ на него в адрес заявителя не поступил, в связи с чем заявитель пришел к выводу о несоответствии закону данного бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушении его прав и законных интересов, как взыскателя по исполнительному производству.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд. Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном указанным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного

самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ / Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктами 8 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что 04.12.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара в отношении должника ООО «МЭШИН МАРТ ЮГ»

возбуждено исполнительное производство № 72229/15/23041-ИП о взыскании задолженности в размере 257 680,83 руб.

Исполнительное производство № 72229/15/23041-ИП возбуждено на основании исполнительного листа серия ФС 005093722, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 30.09.2015.

04.12.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара исполнительное производство № 72229/15/23041-ИП присоединено к сводному исполнительному производству № 35782/14/23041-СД по должнику.

Взыскателем по исполнительному производству № 72229/15/23041-ИП является ООО «Кубань Бизнес».

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02,05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № н 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня

регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции ответы судебного пристава исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Таким образом, направляя соответствующее заявление, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с законом ответа, предусматривающего меры по исправлению положения.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75-7853/2011.

31.08.2023 ООО «Кубань Бизнес» в лице представителя по доверенности ФИО2 в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 направлено заявление от 30.08.2023 исх. № 300811 об объявлении транспортного средства должника в розыск по исполнительному производству № 72229/15/23041-ИП, с приложением доверенности представителя.

Факт направления указанного заявления представителем взыскателя по доверенности ФИО2 и поступления в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 подтверждается оттиском входящего штампа канцелярии отдела и заинтересованным лицом не оспаривается.

Учитывая, что заявление поступило в адрес отдела 31.08.2023, оно подлежало рассмотрению в срок до 14.09.2023 включительно.

Вместе с тем, заявителем пояснено, что по настоящее время ответа на заявление не получено.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО3 рассмотрено заявление от 30.08.2023 № 300811, ответ оформлен письмом от 07.09.2023 исх. № б/н/23/23041 с информацией о ходе сводного исполнительного производства № 35782/14/23041-СД, в состав которого входит исполнительное производство № 72229/15/23041-ИП (в связи с отменой прекращения номер исполнительного производства сменен на 433576/23/23041-ИП) и указано, что исполнительное производство ведется с 2014 года, на протяжении всего времени неоднократно направлялись запросы в Росреестр об имеющемся в собственности должника недвижимом имуществе (ответы поступили отрицательные), 29.01.2021 вынесено постановление о прекращении розыскного дела, в заведении нового розыска отказано, так имущество должника не установлено, транспортное средство не передвигается, неоднократно вынесены постановления о запрете регистрации ЕГРЮЛ ФНС.

Кроме того, по результатам рассмотрения заявления об объявлении в розыск транспортного средства должника заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара вынесено постановление от 07.09.2023 об отказе в объявлении розыска, поскольку ранее был заведен розыск, который прекращен в связи с неустановлением должника и его имущества; транспортное средство, согласно ответу «Безопасный город», не передвигается.

Таким образом, заинтересованным лицом представлены доказательства рассмотрения указанного выше заявления от 30.08.2023 № 300811, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Вместе с тем, доказательства направления в адрес заявителя постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО4 от 07.09.2023 об отказе в объявлении розыска и письма от 07.09.2023 исх. № б/н/23/23041 в материалах исполнительного производства отсутствуют, суду не представлены.

Указанное бездействие носит длящийся характер и свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о подтверждении материалами дела оспариваемого бездействия заинтересованного лица в указанной части, которым нарушаются права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность доказательств сделать не позволяет.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению в указанной части.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 путем организации направления в адрес ООО «Кубань Бизнес» постановления от 07.09.2023 об отказе в объявлении розыска и письма от 07.09.2023 исх. № б/н/23/23041.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1, допущенное в рамках исполнительного производства № 72229/15/23041-ИП ( № 433576/23/23041-ИП), выразившееся в ненаправлении в адрес ООО «Кубань Бизнес» постановления от 07.09.2023 об отказе в объявлении розыска и письма от 07.09.2023 исх. № б/н/23/23041.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем организации направления в адрес ООО «Кубань Бизнес» постановления от 07.09.2023 об отказе в объявлении розыска и письма от 07.09.2023 исх. № б/н/23/23041.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.А. Нигоев