Решение от 3 октября 2019 г. по делу № А34-1766/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1766/2019
г. Курган
03 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года,

в полном объёме текст решения изготовлен 03 октября 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Задориной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и аудиозаписи помощником судьи Алашеевой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Интербит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

третьи лица: 1. генеральный директор ООО «Интербит» ФИО1, 2. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ГЛАВНЫЙ РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР» в лице Управления по Курганской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2, ведущий специалист-эксперт по доверенности от 15.01.2019 №4-Д, паспорт;

от третьих лиц: 1. ФИО1, предъявлен паспорт; 2. явки нет, извещено,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интербит» (далее также – заявитель, ООО «Интербит», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (далее также – заинтересованное лицо, административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 14.02.2019 №ПО-45/4/30 о привлечении к административной ответственности по части 1, 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 04.03.2019 указанное заявление принято к производству в порядке упрощённого производства и сторонам предложено в установленные сроки представить определённые документы и доказательства.

В установленный судом срок, 18.03.2019, от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

20.03.2019 заявителем представлено уточненное заявление, согласно которому просит признать незаконным и отменить постановления по делу об административном правонарушении от 14.02.2019 №ПО-45/4/30 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (уточнение просительной части заявления судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 26.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Определением суда от 27.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен генеральный директор ООО «Интербит» ФИО1 (далее также – третье лицо-1).

Определением суда от 20.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ГЛАВНЫЙ РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР» в лице Управления по Курганской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе (далее также – третье лицо-2, ГЛАВНЫЙ РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР).

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, уточненном заявлении (л.д. 1-2, 74-75), дополнении к заявлению. В обоснование заявленных требований указал, что ООО «Интербит» не использовало незарегистрированные РЭС гражданского назначения по адресу <...> до получения разрешения, а начало использовать РЭС гражданского назначения по адресу <...> после получения соответствующего разрешения. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к заявлению, заявления в ФГУП «ГРЧЦ» о поиске и устранении помех, ответов от ФГУП «ГРЧЦ» «О поиске источника радиопомех», скриншота с сайта (приобщено к материалам дела.)

В обоснование заявления общество указывает, что частоту на РЭС можно установить любую, независимо от того имеется на неё разрешение на использование частот или нет, поэтому указанное РЭС могло использоваться любым лицом; заявитель обращался во ФГУП «ГРЧЦ» с заявлениями на поиск и устранение радиопомех (представлены обращения в отношении объекта по адресу г.Курган, мкр. Черемухово, ул. Комсомольская, 30б), на что получал ответ, что помеха найдена и устранена. Считает вывод административного органа, что частота является фактом, доказывающим использование ООО «Интербит» РЭС 01.02.2019 по адресу <...> необоснованным. Согласно пункту 9.2 протокола измерений №45-0276-19460-13 от 1 февраля 2019 погрешность измерения составляет 2 секунды, 1 секунда долготы - это расстояние 30,83 метра, 1 секунда широты, в которой находится город Курган -21,1 метра. Соответственно погрешность измерения составляет 61,66 метров по долготе и 42,2 метра по широте. Исходя из этого можно сделать вывод, что РЭС, которое работало 01.02.2019 могло находится на 3 домах: Профсоюзная 4, Профсоюзная 4А, Красномаячная, 30. Полагает, что доказательства, подтверждающие использование незарегистрированного РЭС ООО «Интербит», которое было зафиксировано в протоколе измерений №45-0276-19460-13 от 01 февраля 2019 отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании по заявленным требованиям возражал по доводам отзыва на заявление (л.д. 26-28). Ссылался также, что позиция заинтересованного лица подтверждается обоснованиями, изложенными в отзыве на заявление ГЛАВНЫМ РАДИОЧАСТОТНЫМ ЦЕНТРОМ. Согласно позиции заинтересованного лица, материалами административного дела подтверждено, что ООО «Интербит» использовало незарегистрированные РЭС гражданского назначения, факт правонарушения также подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, на основании этой выписки дата внесения в реестр и дата начала действия радиоэлектронного средства 11.02.2019г.; регистрация заявителем произведена только после выявления правонарушения (30.01.2019) и составления протокола об административном правонарушении (06.02.2019); какие-либо замечания либо несогласие заявителем в протоколе об административном правонарушении не были отражены.

Третье лицо (ФИО1) в судебном заседании подтвердил доводы и обстоятельства, указанные в заявлении ООО «Интербит».

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ГЛАВНЫЙ РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР» в лице Управления по Курганской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе явку представителя в судебное заседание не обеспечило, материалы дела содержат отзыв на заявление (л.д. 115-118). Согласно позиции третьего лица-2, в нарушение статьи 24 Федерального закона №126-ФЗ на момент измерения параметров радиоизлучений 01.02.2019, РЭС с МАС-адресом 4С-5Е-0С-19-38-21, работало на чистоте по адресу с географическими координатами, принадлежащих ООО «Интербит», без соответствующей регистрации. Факт того, что общество использовало 01.02.2019 незарегистрированное РЭС, подтверждается материалами дела, на основании выписки, дата внесения в реестр и дата начала действия РЭС заявителя – 11.02.2019, соответственно, общество в нарушение части 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использовало РЭС с МАС – адресом 4С-5Е-0С-19-38-21 01.02.2019, без соответствующей регистрации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, третьего лица-1, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Интербит» зарегистрировано 18.07.2014 за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на налоговый учёт с присвоением ИНН <***> (лист дела 13-15).

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области был направлен протокол измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств (ФГУП «ГРЧЦ») от 01.02.2019 №45-0276-19460-13 из которого следует, что ООО «ИНТЕРБИТ» использует РЭС: Базовую станцию цифровых радиосистем беспроводного доступа Wi-Fi (стандарта IEEE 802.11) БС-7, МАС-адрес: 4С-5Н-0С-19-38-21, па радиочастоте 5820.0894 МГц, по адресу: <...>, антенно-мачтовое сооружение (разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов: 869-рчс-18-0105 от 25.12.2018 до 01.07.2020), без регистрации в органах Роскомнадзора.

Таким образом, выявлено нарушение порядка использования радиочастотного спектра.

06.02.2019 по указанным фактам в отношении заявителя составлен протокол №АП-45/4/36 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (лист дела 31). На составлении протокола законный представитель ООО «Интербит» директор ФИО1 присутствовал, с протоколом ознакомлен, о чем свидетельствует подпись в протоколе, объяснения/возражения представителя общества в протоколе отсутствуют.

Постановлением от 14.02.2019г. №ПО-45/4/30, вынесенным старшим государственным инспектором Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителем руководителя ФИО3, ООО «Интербит» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в сумме 4000 руб. (лист дела 29-30).

Не согласившись с данным постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения) нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Использование радиоэлектронных средств без их регистрации образует признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.4 КоАП РФ.

Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Закона «О связи» радиочастотный спектр - упорядоченная совокупность радиочастот в установленных Международным союзом электросвязи в пределах, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.

Использование радиочастотного спектра представляет собой обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей (пункт 4 статьи 2 Закона № 126-ФЗ).

Согласно пункту 15 указанной статьи Закона о связи пользователь радиочастотным спектром - лицо, которому выделена полоса радиочастот либо присвоены (назначены) радиочастота или радиочастотный канал.

Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала - разрешение в письменной форме на использование конкретной радиочастоты или радиочастотного канала с указанием конкретного радиоэлектронного средства, целей и условий такого использования (пункт 17 статьи 2 Закона № 126-ФЗ).

Право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, осуществляемое федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании заявлений российских юридических лиц с учетом результатов проводимой радиочастотной службой экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости) (пункт 1, 3 статьи 24 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 21 статьи 2 Закона о связи радиоэлектронные средства - технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Закона о связи средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.

Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, не допускается.

Согласно Положению о радиочастотной службе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 № 434, радиочастотная служба выполняет функции по осуществлению контроля за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (радиоконтроль) и обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств и наделена правами проводить исследования и измерения; направлять в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий н массовых коммуникаций результаты радиоконтроля.

Согласно пунктам 10, 11 Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 175, Радиоконтроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых мероприятий.

Радиоконтроль осуществляется без участия и уведомления владельцев радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Из материалов дела следует, согласно протоколу измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств (ФГУП «ГРЧЦ») от 01.02.2019 №45-0276-19460-13, выявлено нарушение порядка использования радиочастотного спектра, ООО «Интербит» использует РЭС: Базовую станцию цифровых радиосистем беспроводного доступа Wi-Fi (стандарта IEEE 802.11) БС-7, МАС – адрес: 4С-5Е-0С-19-38-21, место установки <...>, антенно-мачтовое сооружение (разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов: 869-рчс-18-0105 от 25.12.2018 до 01.07.2020) разрешённая частота 5820 МГц, а ООО «Интербит» использовало базовую станцию на радиочастоте 5820.0894 МГц, с нарушением условий использования радиочастот и без регистрации в органах Роскомнадзора (листы дела 35-36).

Согласно позиции заявителя, до 11.02.2019г. (до регистрации) ООО «Интербит» не использовало не зарегистрированных РЭС по адресу <...>.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено на основании данных протокола представленного ФГУП «Главный радиочастотный центр» (листы дела 35-36), согласно которому владельцем РЭС является ООО «Интербит».

Согласно отзыву, представленному третьим лицом-2 (ФГУП «ГЛАВНЫЙ РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР» в лице Управления по Курганской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе) (л.д. 115-118) специалистами радиоконтроля управления по Курганской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском Федеральном округе были осуществлены 01.02.2019 мероприятия радиоконтроля в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интербит» по адресу: <...>, в рамках которых проведены измерения без подключения к контролируемому РЭС (Антенно-мачтовое сооружение) с использованием мобильного комплекса радиоконтроля - комплекса пеленгования источников радиоизлучений измерительного «Барс-МПИ2» (зав. номер № 149, свидетельство о поверке ФБУ «Уралтест» №927459, действителен до 10.09.2019) с использованием аппаратуры потребителя спутниковой навигационной системы GPS GeoExplorer СЕ XT (зав. № 4721453321, свидетельство о поверке ФБУ «Уралтест» № 1031255, действительно до 15.08.2019).

В протоколе № 45-0276-19460-13 от 01.02.2019 (л.д. 35) измерений технических параметров излучения РЭС отражено, что измерения проводились специалистами при помощи следующих методик:

Методики измерений параметров радиоизлучений РЭС комплексом пеленгования источников радиоизлучений измерительным «БАРС-МПИ2» (УЕИС.46.4973.034 МИ, согласовано ФГУП «ВНИИФТРИ» 01.06.2011),

Радиопередатчики всех категорий гражданского применения. Требования на допустимые отклонения частоты. Нормы 17-13,

ГОСТ 32453-2013 Глобальная навигационная спутниковая система. Система координат. Методы преобразований координат определяемых точек.

В протоколе № 45-0276-19460-13 от 01.02.2019 измерений технических параметров излучения РЭС зафиксированы следующие результаты измерений:

- пункт 9.1 Измеренная частота излучения - МГц 5820.0894

Погрешность измерения, МГц - ± 0.0003

Разрешенная частота излучения, МГц - 5820

Допустимое значение частоты, МГц - от 5819.91 до 5820.09.

- пункт 9.2 Измерение географических координат места установки Базовая станция цифровых радиосистем беспроводного доступа Wi-Fi (РЭС):

Измеренные координаты установки антенны РЭС, град, мин, сек широта 55°25'26", долгота 65°17'44"

Погрешность измерения, сек Широта ± 1 долгота ± 1

Разрешенные значения географических координат, град, мин широта 55°25'26", долгота 65°17'44"

В протоколе № 45-0276-19460-13 от 01.02.2019 измерений технических параметров излучения РЭС отражено, что в результате мероприятий радиоконтроля специалистами был зафиксирован и отражен МАС-адрес РЭС работающий без регистрации на частоте 5820.0894 МГц (уникальный идентификационный номер) 4С-5Е-0С-19-3 8-21.

Параметры вышеуказанного РЭС соответствовали Разрешению на использование частот № 869-рчс-18-0105, выданного Роскомнадзором 25.12.2018 до 01.07.2020 пользователю ООО «Интербит» (л.д. 8-9), а именно: согласно Частотно-территориального плана РЭС (сети) пользователя, Базовая станция цифровых радиосистем беспроводного доступа Wi-Fi (стандарт ШЕЕ 802.11), БС-7, Класс излучения Rocket M5(EU) 20M0D7W, место установки БС географические координаты (широта, долгота): Курганская обл., Курган г., Профсоюзная ул., дом 4, Антенно-мачтовое сооружение 55N2526 65Е1744, разрешенная радиочастота 5820 МГц.

Таким образом, в нарушение статьи 24 Федерального закона № 126-ФЗ на момент измерения параметров радиоизлучений 01.02.2019 РЭС с МАС-адресом 4С-5Е-0С-19-38-21, работало на частоте по адресу с географическими координатами, принадлежащих ООО «Интербит», без соответствующей регистрации.

Факт того, что ООО «Интербит» использовало 01.02.2019 незарегистрированное РЭС, подтверждается материалами дела - выписка из реестра зарегистрированных РЭС и высокочастотных устройств (л.д. 39). На основании этой выписки дата внесения в реестр и дата начала действия РЭС заявителя - 11.02.2019, соответственно, ООО «Интербит» в нарушение части 1 статьи 13.4 КоАП РФ использовало РЭС с МАС-адресом 4С-5Е-0С-19-38-21 01.02.2019, без соответствующей регистрации.

Таким образом, в действиях общества имеется объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил регистрации радиоэлектронных средств.

Заявителем в ходе судебного разбирательства указывалось на наличие обращений в адрес ФГУП «ГЛАВНЫЙ РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР» в лице Управления по Курганской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Уральском федеральном округе об обеспечении мероприятий по поиску и устранению помех по адресу в г. Кургане (в материалы дела представлены обращения общества от 05.03.2019, 21.03.2019, 10.07.2019 с указанием адреса объекта: мкрн. Черемухово, ул. Комсомольская,30б).

При этом из материалов дела не следует, что заявитель обращался в ГЛАВНЫЙ РАДИОЧАСТОТНЫЙ ЦЕНТР по вопросам возникающих помех по спорному адресу (<...>), что может говорить о факте отсутствия помех.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.4 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд установил, что обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства, при этом какие-либо неустранимые препятствия для их надлежащего исполнения отсутствовали.

Судом не установлено процессуальных нарушений Управлением прав заявителя при производстве по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае уполномоченным органом при назначении наказания был избран административный штраф в размере 4000 рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, к отягчающим административную ответственность обстоятельствам административный орган отнес привлечение общества к административной ответственности постановлением ПО-45/4/27 от 07.02.2019, при этом как следует из Картотеки арбитражных дел, решением Арбитражного суда Курганской области от 22.08.2019 по делу №А34-1377/2019 заявление Общества с ограниченной ответственностью «Интербит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворено, признано незаконным и отменено постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области от 07.02.2019 №ПО-45/4/27 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Интербит» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частями 1, 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде назначения административного штрафа в размере 6500 рублей.

При оценке обстоятельств совершения правонарушения суд учитывает, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А34-1377/2019 постановление от 07.02.2019 №ПО-45/4/27 (указано в качестве отягчающего обстоятельства в оспариваемом постановлении) признано незаконным и отменено.

Судом принято во внимание, что после составления протокола (06.02.2019), обществом выявленное нарушение устранено, 11.02.2019 произведена регистрация РЭС (до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности от 14.02.2019).

Оценивая в совокупности конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, последствия его совершения, не повлекшие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, существенного вреда интересам граждан, общества и государства (доказательств иного не представлено), суд приходит к выводу, что имеются основания для признания совершённого деяния малозначительным.

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачей административного законодательства является не только охрана и защита экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, но и предупреждение административных правонарушений, что также согласуется с общими задачами судопроизводства в арбитражных судах, определенных пунктами 3, 4, 5 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учётом отсутствия наступления каких-либо вредных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности и справедливости наказания, суд считает, что цель достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута в данном случае объявлением судом Обществу с ограниченной ответственностью «Интербит» устного замечания как меры порицания за совершение вменяемого правонарушения.

Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

На основании части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о ее распределении между участвующими в деле лицами в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области от 14 февраля 2019 года № ПО-45/4/30 о наложении на Общество с ограниченной ответственностью «Интербит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) административного штрафа по делу об административном правонарушении в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.

Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Интербит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) устное замечание.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.Ф. Задорина