Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А51-14400/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14400/2023
г. Владивосток
27 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года .

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДВ-ОПТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.10.2018)

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>; 2511008765, ОГРН <***>; 1022500869533, дата регистрации 15.05.2020)

третье лицо: Уссурийская таможня

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 14.08.2023, удостоверение адвоката (онлайн);

от Дальневосточной электронной таможни: ФИО3, доверенность от 16.10.2023, паспорт, диплом (онлайн);

от Уссурийской таможни: ФИО4, доверенность от 09.01.2024, паспорт, диплом (онлайн);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДВ-ОПТ» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, в арбитражный суд Приморского края к Дальневосточной электронной таможне о признании решения Центра электронного декларирования Дальневосточной электронной таможни (далее – ответчик, таможенный орган) от 19.05.2023 об отказе в выпуске товара, сведения о котором заявлены в декларации на товары №10720010/160523/3039479.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления указал, что обществом были соблюдены все требования таможенного законодательства и условия выпуска товаров, обстоятельства, послужившие основанием для отказа в выпуске товара при повторном прохождении таможенного контроля не подтвердились, напротив весовые параметры были уменьшены. Кроме того, решение об отказе в выпуске не содержит установленные законодательством конкретизированные указания, в связи с чем, решение об отказе в выпуске товара от 19.05.2023 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что в связи с невыполнением декларантом требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации в части веса товара, установленного в результате проведения таможенного досмотра законных оснований для выпуска товаров у таможенного органа не имелось.

Третье лицо по тексту письменных пояснений, представленных в материалы дела, а также в судебном заседании пояснил, что по результатам таможенного досмотра выявлен факт недекларирования части товара, который обусловлен исключительно действиями представителя декларанта, в связи с чем оспариваемое решение считает законным и обоснованным.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в мае 2023 года ООО «ДВ-ОПТ» в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни в электронном виде подана ДТ №10720010/1690523/3039479 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров: овощи и фрукты 25 наименований.

16.05.2023 при совершении таможенных операций, связанных с выпуском задекларированных в ДТ № 10720010/1690523/3039479 товаров, в рамках реализации системы управления рисками таможенным органом принято решение о проведении таможенного досмотра товаров №№ 5,6,7,14,18.

По результатам проведенного таможенного досмотра товаров по ДТ № 10720010/160523/3039479 должностными лицами Уссурийской таможни выявлены незадекларированные товары, а именно: товар №14 в декларации на товары задекларировано1153 грузовых места общим весом брутто 6 800 кг, общим весом нетто 5 892 кг, фактически в ходе проведения досмотра установлено 1253 грузовых места общим весом брутто 7707,6 кг, общим весом нетто 6675, 952 кг.

Результаты досмотра отражены в акте таможенного досмотра от 18.05.2023 № 10716110/180523/100485.

В тот же день должностным лицом ОСТП №3 Гродековского таможенного поста Уссурийской таможни в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

С учетом выявленных расхождений в заявленных характеристиках товаров 18.05.20223 таможенным органом направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара в части внесения в графу 44 по товару № 14 (томаты) сведений о причинах выявленного превышения товара № 14 над задекларированным количеством, а также в части необходимости внесения изменений согласно результатом таможенного досмотра в графу 31 «Грузовые места и описание товаров» по товарам №№ 5, 6, 7, 14, 18, а также графы 35 «Вес брутто (кг)», 38 «Вес нетто (кг)» по товару № 7.

19.05.2023 ООО «ДВ-ОПТ» в таможенный орган направили пояснения по поводу расхождений количества мест и веса товара №14, установленных в ходе таможенного досмотра по данной партии товара с предоставлением переписки с продавцом товара. Также был предоставлен акт взвешивания, составленный при прибытии товара на таможенную территорию РФ, согласно которого расхождений в общем весе брутто всей товарной партии не выявлено.

В этот же дни таможенным органом в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, в части изменения веса по акту досмотра.

В ответ на требование таможенного органа ООО «ДВ-ОПТ» направило отказ во внесении изменений.

19.05.2023 таможенным органом по ДТ № 10720010/160523/3039479 принято решение об отказе в выпуске товаров в связи с невыполнением декларантом требования таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в ДТ до выпуска товаров.

Не согласившись с решением таможенного органа об отказе в выпуске, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

При подаче декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (подпункт 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС) с одновременным приложением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка (подпункт 4 пункта 1 статьи108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления определены пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС, к которым в том числе относится соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрошенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом не позднее чем за 4 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных при подаче таможенной декларации (подпункт 1 пункта 7 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ТК ЕАЭС Таможенный орган отказывает в выпуске товаров по следующим основаниям:

1) невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов;

2) невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса;

3) наступление при предварительном таможенном декларировании обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 114 настоящего Кодекса;

4) несоблюдение при периодическом таможенном декларировании особенностей такого таможенного декларирования, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 116 настоящего Кодекса, и (или) наличие у декларанта не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и (или) пеней;

5) непредъявление товара по требованию таможенного органа в пределах сроков выпуска товаров, установленных пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса;

6) невозобновление срока выпуска товаров в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 11 статьи 124 настоящего Кодекса;

7) невыполнение требований, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 325 настоящего Кодекса;

8) неотнесение товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 настоящего Кодекса;

9) выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, за исключением случаев, когда: выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов.

Из материалов дела следует, что 16.05.2023 обществом с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров обществом подана ДТ № 10720010/160523/3039479.

При совершении таможенных операций, связанных с выпуском задекларированных в ДТ № 10720010/160523/3039479 товаров, в рамках реализации системы управления рисками таможенным органом принято решение о проведении таможенного досмотра товаров №№ 5,6,7,14,18.

В результате проведенного таможенного досмотра, оформленного актом таможенного досмотра от 18.05.2023 № 10716110/180523/100485 выявлено недекларирование части товара.

Согласно статьи 106 ТК ЕАЭС установлено обязательное требование о заявлении в ДТ сведений, в том числе о товарах в части описания упаковок, количества в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в ДТ подлежат заявлению иные сведения, определяемые Евразийской экономической комиссией.

Согласно подпункту 29 пункта 15 Порядка заполнения ДТ, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в отношении каждого товара в ДТ в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» под номером 2 указываются для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

Согласно положениям пункта 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕЭАС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Таким образом, с учетом необходимости выполнения требований пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС о документальной подверженности заявляемых сведений в ДТ, а также фактического установления в результате проведения таможенного досмотра расхождений сведений, заявленных в ДТ, в отношении товара № 7 по количеству грузовых мест, весе нетто, весе брутто, по количеству грузовых мест товаров №№ 5, 14 таможенным органом направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара.

В ответ на требование таможенного органа общество отказалось вносить соответствующие изменения, направив пояснения от 19.05.2023 №б/н согласно которым, представитель отрицает возможную ошибку в товаросопроводительных документах (в части указания количества мест и веса), представил переписку с продавцом товара, а также акт взвешивания, составленный при прибытии товара на таможенную территорию РФ, согласно которым расхождений в общем весе брутто всей товарной партии не обнаружено.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров, в случае невыполнения декларантом требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

Исходя из выше изложенного, в связи с отказом декларанта внести изменения в сведения заявленные в спорную ДТ, таможенным органом правомерно вынесено решение от 19.05.2023 об отказе в выпуске товара, сведения о котором заявлены в декларации на товары №10720010/160523/3039479.

При этом довод заявителя о неправомерности действий таможенного органа по отказу в выпуске товара по ДТ № 10720010/160523/3039479 в связи с допущенной инспектором ошибке при взвешивании и подсчете общего веса товара, судом отклоняется как противоречащий материалам дела.

Как следует из протокола опроса свидетеля от 09.06.2023, составленного в ходе административного расследования, таможенный досмотр проводился в период с 17.05.2023 по 18.05.2023 при непосредственном участи представителя ООО «ДВ-Опт». Как следует из пояснений представителя ФИО5 после окончания проведения таможенного досмотра сведения о количестве грузовых мест и весе брутто-нетто товаров, в отношении которых был проведен досмотр и у представителя декларанта, и у сотрудника таможни были идентичны. В ходе сверки сведений о количестве грузовых мест, веса брутто/нетто товара, полученных в ходе проведения таможенного досмотра со сведениями, заявленными в ДТ №10720010/160523/3039479, было установлено, что количество грузовых мест и вес брутто/нетто товара №14 не соответствует сведениям, заявленным в ДТ.

И только 21.05-22.05.2023, при проведении повторного таможенного досмотра в отношении спорной партии товара превышение веса нетто товара №14 установлено не было.

Таким образом на момент отказа во внесении изменений в ДТ со стороны декларанта и принятия оспариваемого решения таможенным органом, последний располагал информацией о фактическом ввозе товара в большем количестве, нежели было заявлено в ДТ и представленных коммерческих документах. При этом данные обстоятельства были установлены таможенным органом при фактическом досмотре товара и в присутствии представителя общества, который в свою очередь по состоянию на 18.05.2023 подтвердил количество грузовых мест по товару №14 в количестве 1253, вес брутто 7707,6 кг., вес нетто 6675,96 кг.

Как впоследствии установлено, зафиксированное превышение количества и веса спорного товара произошло в связи с тем, что спорный товар был досмотрен дважды в течение одной процедуры таможенного досмотра. Вместе с тем, данная ошибка произошла по вине представителя декларанта, который дважды предъявил к досмотру один и тот же товар.

Однако данное обстоятельство на момент принятия соответствующих решений декларантом и таможенным органом (19.05.2023) установлено не было и таможенный орган руководствовался соответствующей, достоверной на тот момент, информацией, в связи с чем законных оснований для принятия решения о выпуске товара у ответчика не имелось.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемое в рамках настоящего дела решение об отказе в выпуске товара, принято таможней в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства, оснований для удовлетворения требований общества у арбитражного суда не имеется.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тихомирова Н.А.