Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А21-12273/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-12273/2019
г. Калининград
07 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения изготовлена 06.11.2019.

Полный текст решения изготовлен 07.11.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Янтарьэнерго» (ОГРН <***>; место нахождения: 236040, <...>)

об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236006, <...>) о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 039/04/9.21-579/2019 от 05.09.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3, удостоверение, доверенность, диплом;

ФИО4, удостоверение, доверенность, диплом;

установил:

09.07.2019 в антимонопольный орган поступила жалоба ФИО5 на невыполнение обществом условий договора № 5398/08/18 от 04.08.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома.

26.08.2019 в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении, а 05.09.2019 - вынесено оспариваемое постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 000 руб.

Не согласившись с постановлением, общество 11.09.2019 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать в порядке ч. 3 ст. 211 АПК РФ по следующим основаниям.

Срок обжалования постановления (ч. 3 ст. 208 АПК РФ) заявителем соблюден.

Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ).

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Порядок заключения и исполнения договоров между сетевой организацией и потребителями урегулирован Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

На основании п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно п. 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев.

Пунктом 5 Договора предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения договора.

В рассматриваемой ситуации мероприятия по подключению должны были быть выполнены обществом в срок до 04.02.2018, однако в установленный срок и на момент поступления жалобы не выполнены.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом антимонопольного органа о нарушении обществом предусмотренного п. 16 Правил № 861 и условиями Договора срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Доказательств принятием общества исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, суду не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях общества вины (ст. 2.1 КоАП РФ).

Общество не оспаривает, что вменяемое правонарушение является повторным (ст. 4.6 КоАП РФ).

Следовательно, в рассматриваемом случае действия общества образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП.

Порядок производства и срок давности привлечения общества к административной ответственности управлением соблюдены.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 и ст. 4.1.1 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела установлено не было.

В судебном заседании 06.11.2019 представитель пояснили, что технологическое присоединение не осуществлено на момент рассмотрения дела по существу.

Наказание назначено обществу в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Само по себе получение обществом в первом квартале 2019 года убытка в размере 20 848 000 руб. не является основанием для снижения размера административного штрафа, поскольку в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ административный штраф может быть снижен при наличии исключительных обстоятельства, однако суду не представлено доказательств совершения правонарушения при указанных обстоятельствах.

Кроме того, из представленного антимонопольным органом отчета о финансовых результатах деятельности общества за 2018 год следует, что в указанном году чистая прибыль общества составила 1 947 674 000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Янтарьэнерго» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко