Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А36-9681/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Липецк Дело №А36-9681/2019

«12» ноября 2019 года

Резолютивная часть решения принята 28.10.2019.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2019.

Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Липецкой области, г.Липецк

о взыскании задолженности по налогу и пени в сумме 51 060 руб. 25 коп.

заинтересованное лицо: Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Досуговый центр» сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, с. Сторожевое, Усманский район, Липецкая область,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Липецкой области (далее – налоговый орган, МИФНС №8 по Липецкой области, заявитель) 28.08.2019 обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Досуговый центр» сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области (далее – МБУК «Досуговый центр» сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, учреждение, ответчик) о взыскании задолженности по налогу и пени в общей сумме 51 060 руб. 25 коп.

Определением от 02.09.2019 арбитражный суд принял заявление с его рассмотрением в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч.6 ст.121, ч.1 ст.123 АПК РФ и имеющихся в деле доказательств налоговый орган и учреждение надлежащим образом извещены о возбуждении производства по делу и его рассмотрении в порядке упрощенного производства. При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ Арбитражный суд Липецкой области по данному делу принял решение от 28.10.2019 путем подписания судьей резолютивной части решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Резолютивная часть решения от 28.10.2019 по данному делу размещена на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликована в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) 01.11.2019.

Согласно ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

05.11.2019, то есть в установленный законом срок, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Досуговый центр» сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №3 по Липецкой области, дата постановки на учет 18.02.2006.

В силу ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Согласно п.1,3 ст.386 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) по месту нахождения имущества, входящего в состав Единой системы газоснабжения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу. Налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.

В соответствии с п.1, п.4 ст.230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета, а также представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах, в отношении которых ими был исчислен и удержан налог, о лицах, являющихся получателями этих доходов (при наличии соответствующей информации), и о суммах начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период.

Ссылаясь на наличие задолженности за МБУК «Досуговый центр» сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области по налогу на имущество организаций за расчетные периоды с 3 кв. 2016 по 1 кв. 2018 в размере 38 391 руб. 75 коп., пени по налогу на имущество организаций в размере 4 587 руб. 78 коп., пени по НДФЛ за расчетные периоды с 1 кв. 2017 по 1 кв. 2018 в размере 2 531 руб. 59 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере 3 824 руб. 86 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 по 1 кв. 2018 года в размере 1 293 руб. 48 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 по 1 кв. 2018 года в размере 430 руб. 79 коп., налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, заявив одновременно ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание сумм налоговой задолженности по следующим требованиям: №48903 от 08.08.2017 (срок исполнения истек – 28.08.2017), №43308 от 10.04.2017 (срок исполнения истек – 28.04.2017), №43733 от 02.05.2017 (срок исполнения истек – 24.05.2017), №44592 от 26.05.2017 (срок исполнения истек – 16.06.2017), №48007 от 26.07.2017 (срок исполнения истек – 15.08.2017).

Одновременно с исковым заявлением налоговым органом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной ИФНС Росси №3 по Липецкой области. В связи с отсутствием оснований, установленных частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ходатайство истца о привлечении к участию в деле Межрайонной ИФНС Росси №3 по Липецкой области не подлежит удовлетворению.

Рассмотрев заявление налогового органа и приложенное к нему ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, исследовав материалы дела, арбитражный суд полагает следующее.

Согласно п.1 ст46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика.

Пунктом 2 ст. 46 НК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на денежные средства налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу п.3 ст. 46 НК РФ принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В связи с неполной уплатой налога и пени по требованиям в соответствии со ст.46 НК РФ налоговым органом были вынесены следующие решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах: решение №655 от 06.09.2017, решение №330 от 17.05.2017, решение №427 от 08.06.2017, решение №550 от 13.07.2017, решение №620 от 23.08.2017.

Согласно п.7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В силу ч.1 ст.113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", срок, установленный пунктом 1 статьи 47 НК РФ, при наличии уважительных причин может быть восстановлен судом, однако такое восстановление производится на основании ходатайства налогового органа. В случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Несвоевременное направление налогоплательщиком уведомления о неисполнении решений налогового органа не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска установленных ст.47 НК РФ сроков обращения в суд ввиду следующего.

Решения на исполнение обязанности по уплате налога в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика были приняты налоговым органом 17.05.2017 (решение №330), 08.06.2017 (решение №427), 13.07.2017 (решение №550), 23.08.2017 (решение №620) и 06.09.2017 (решение №655).

В соответствии с абз.2 п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Согласно п.3.1. ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах и электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации либо при отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративных электронных средств платежа, используемых для переводов электронных денежных средств) взыскание суммы налога, не превышающей пяти миллионов рублей, производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах указанного налогоплательщика (налогового агента) - организации.

Для взыскания налога в соответствии с абзацем первым настоящего пункта налоговый орган направляет решение о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента).

При неисполнении налогоплательщиком (налоговым агентом) - организацией решения налогового органа о взыскании в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, данный орган информирует об этом налоговый орган, который направил ему решение о взыскании, в течение десяти дней по истечении указанного срока на бумажном носителе или в электронной форме.

Также, согласно п.7 ст.242.6 БК РФ при неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган.

Однако, уведомление о неисполнении решения о взыскании было представлено со значительным пропуском срока, то есть 25.07.2019.

Таким образом, ввиду нарушения Администрацией Сторожевского сельсовета Усманского района Липецкой области норм налогового и бюджетного законодательства, выразившееся в не направлении в установленный срок в адрес налогового органа уведомления о неисполнении решения о взыскании налога, срок (1 год) на обращение в УФССП России по Липецкой области с постановлением о взыскании задолженности, в порядке ст.47 НК РФ, налоговым органом был пропущен.

В настоящее время Межрайонная ИФНС №8 по Липецкой области утратила возможность взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика по ст. 47 НК РФ, путем направления соответствующего постановления в УФССП России по Липецкой области, по требованиям: №48903 от 08.08.2017 (срок исполнения – 28.08.2017), №43308 от 10.04.2017 (срок исполнения – 28.04.2017), №43733 от 02.05.2017 (срок исполнения – 24.05.2017), №44592 от 26.05.2017 (срок исполнения – 16.06.2017), №48007 от 26.07.2017 (срок исполнения – 15.07.2017) ввиду истечения срока (1 год), предусмотренного п.1 ст.47 НК РФ.

Не получив в установленный срок уведомления о неисполнении решений налоговый орган должен был предпринять весь комплекс надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

Налоговый орган имел реальную возможность своевременного обращения в суд с соответствующими требованиями, поскольку инспекция располагала необходимой и достаточной информацией о наличии у налогоплательщика денежных средств, отраженных на лицевых счетах.

При таких обстоятельствах, суд полагает основания для восстановления срока и удовлетворения требования инспекции отсутствуют.

Согласно п/п 4. п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с подачей искового заявления судом не рассматривается, так как инспекция освобождена от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Липецкой области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропу-щенного срока на обращение в арбитражный суд и в удовлетворении заявленных требований к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Досуговый центр» сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>) о взыскании задолженности по налогам и сборам в общей сумме 51 060 руб. 25 коп., в том числе, налог на имущество организаций за расчетные периоды с 3кв.2016 по 1 кв. 2018 года в размере 38 391 руб. 75 коп., пени по налогу на имущество организаций в размере 4 587 руб. 78 коп., пени по НДФЛ за расчетные периоды с 1 кв. 2017 по 1 кв. 2018 в размере 2 531 руб. 59 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в размере 3 824 руб. 86 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 по 1 кв. 2018 года в размере 1 293 руб. 48 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 по 1 кв. 2018 года в размере 430 руб. 79 коп., в связи с признанием недоимки безнадежной к взысканию на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Мотивированное решение может быть составлено в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, заявления о составлении мотивированного решения суда.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Дружинин