Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А07-36907/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36907/19
г. Уфа
11 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.03.2021г.

Полный текст решения изготовлен 11.03.2021г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р. Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СУПЕРМАЛЫШ" (450022, <...>, литер А, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа (450077, <...>)

об оспаривании решения административного органа № 03582 от 24.09.2019г. о привлечении к административной ответственности

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора

ИП ФИО2 ((ИНН <***>, ОГРНИП 31628000224366, 450015, <...>);

ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 317028000116589, 450074, <...> "д").

При участии в судебном заседании:

Без участия надлежаще извещенных представителей лиц, участвующих в деле.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью "СУПЕРМАЛЫШ" с заявлением об отмене постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа от 24.09.2019г. № 03582 о привлечении заявителя к административной ответственности по п.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что постановлением № 03582 по делу об административном правонарушении от 24.09.2019г. Административная комиссия при Администрации Ленинского района ГО город Уфа привлекла ООО "СУПЕРМАЛЫШ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РБ "Об административных правонарушениях, а именно 09.08.2019г. в 12 час. 51 мин по адресу <...> ООО "СУПЕРМАЛЫШ" допустило размещение информационного материала внес специально установленных для размещение местах, чем нарушило п. 7.2.1, 7.2.5, 7.2.6 , 7.2.8 Правил благоустройства ГО г. Уфа РБ.

Составлен протокол об административном правонарушении № 03582 от 12.01.2019г. о том, что выявленные нарушения свидетельствуют о наличии события административного правонарушения.

Постановлением № 03582 от 24.09.2019г. ООО "СУПЕРМАЛЫШ" назначено административное наказание по ст. 6.7 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С вынесенным постановлением ООО "СУПЕРМАЛЫШ" не согласилось, считая его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.

Заявитель считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 03582 от. 24 сентября 2019 г. незаконно и необоснованно, общество привлечено к административной ответственности при отсутствии состава административного правонарушения и подлежит отмене. Административная комиссия при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан необоснованно и незаконно привлекла ООО «СУПЕРМАЛЫШ» к административной ответственности, нарушив право заявителя осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством, нарушив имущественные права заявителя при назначении наказания.

ООО «СУПЕРМАЛЫШ» является организацией, оказывающей услуги по дошкольному образованию несовершеннолетних детей на основании лицензии, выданной Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан, имеет официальный сайт http://ufa.funscool.ru//.

По адресу <...> функционирует детский сад, в котором оказываются платные услуги дошкольного образования, присмотра и ухода и проведение развивающих занятий для детей. В лицензии на осуществление образовательной деятельности прямо указан адрес, по которому обществом (заявителем) осуществляется деятельность.

В 2018 г. ООО «Супермалыш» зарегистрировало в Роспатенте и получило свидетельство на товарный знак Funscool, с этого момента общество осуществляет свою деятельность под этим брендом, в рекламе, на вывесках, на фирменных бланках, на официальном сайте используется исключительно данный товарный знак (знак обслуживания).

ООО «СУПЕРМАЛЫШ» не осуществляет рекламу своих услуг с помощью расклейки рекламных объявлений по городу в неустановленных местах, что вменяется нам в качестве административного правонарушения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

28 октября 2019 г. по почте общество получает постановление о привлечении ООО «Супермалыш» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что ООО «Супермалыш» допустило размещение информационных материалов вне специально установленных для размещения местах.

ООО «СУПЕРМАЛЫШ» в 2018 г. зарегистрировал в Роспатенте права на товарный знак (знак обслуживания) FANSCOOL.

В связи с чем произошел ребрейдинг сети ООО "СУПЕРМАЛЫШ", что видно на официальном сайте общества http://ufa.ftmscool.ru//, в настоящее время детские сады общества выступают под зарегистрированным брендом FANSCOOL.

Таким образом, ООО «СУПЕРМАЛЫШ» указанных в уведомлении объявлений не размещал и к их появлению на столбах, гаражах, стенах отношения не имеет. ООО «СУПЕРМАЛЫШ» не нарушало действующего законодательства, в действиях общества нет состава вмененного правонарушения, не доказана вина общества, в объявлениях содержится контактная информация о детском саде ИП ФИО4

В действиях ООО «СУПЕРМАЛЫШ» нет деяний, подпадающих под наказуемые, размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах было осуществлено не обществом, содержит информацию рекламного характера о другом детском саде.

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, имеются все достаточные доказательства того, что ООО «Супермалыш» не совершало вменяемое ему правонарушение. Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа РБ не доказано, что общество является субъектом вмененного правонарушения и лицом, виновным в его совершении, отсутствует состав правонарушения.

Кроме того, в нарушение ч. 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ ООО "СУПЕРМАЛЫШ" администрацией не была выслана копия протокола об административном правонарушении, также в нарушение ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ ООО "СУПЕРМАЛЫШ" не извещали о времени и месте рассмотрения дела, чем были нарушены права общества.

Частью 2 статью 208 АПК РФ установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление № 03582 от 24 сентября 2019 г. направлено обществу 24 октября 2019г, а получено только 28 октября 2019 г. При самом рассмотрении дела копии постановления обществу вручено не было, так как Общество было даже не извещено о дате и месте его рассмотрения.

Согласно ч.1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах влечёт наложение административного штрафа.

Из оспариваемого постановления следует, что правонарушение выразилось в допущении размещения информационного материала вне специально установленном для размещения месте.

Оспариваемый ненормативный акт, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на заявителя обязанность по уплате административного штрафа.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Между тем согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных Законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого устанавливает наличие соответствующих полномочий административного принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом (ч. 2 ст. 208 АПК РФ).

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

ООО "СУПЕРМАЛЫШ" оспариваемое постановление от 24.09.2019г. получило по почте 28.10.2019г., в суд обратилось 06.11.2019г., т.е. в установленный законом срок.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.09.2020г. по делу А07-36905/19 суд заявление ООО "СУПЕРМАЛЫШ" требования о признании незаконным постановления № 03584 от 24.09.2019г. о привлечении ООО "СУПЕРМАЛЫШ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей вынесенного Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа удовлетворил.

Постановление № 03584 от 24.09.2019г. Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы о назначении административного наказания ООО "СУПЕРМАЛЫШ" по ч. 1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан признал незаконным и отменил.

Решение по делу А07-36905/19 вступило в законную силу.

Обстоятельства в рассматриваемом деле аналогичны обстоятельствам в деле А07-36907/19. Основания привлечения к административной ответственности те же. Адрес нахождения детского сада другой.

В деле А07-36905/19 адрес детского сада <...>, в деле А07-36907/19 <...>.

Согласно ч.2 ст. 69 АПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда по делу А07-36905/19 суд установил факт недоказанности факта совершения ООО "СУПЕРМАЛЫШ" правонарушения, общество не совершало вменяемое ему правонарушение. Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа РБ не доказано, что общество является субъектом вмененного правонарушения и лицом, виновным в его совершении, отсутствует состав правонарушения.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "СУПЕРМАЛЫШ" (450022, <...>, литер А, ИНН <***>, ОГРН <***>) требование о признании незаконным постановления № 03582 от 24.09.2019г. по делу об административном правонарушении назначено административное наказание ООО "СУПЕРМАЛЫШ" по ст. 6.7 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях о взыскании с общества административного штрафа в размере 10 000 рублей вынесенного Административной комиссией при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа удовлетворить.

Постановление № 03582 от 24.09.2019г. Административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфы о назначении административного наказания ООО "СУПЕРМАЛЫШ" по ч. 1 ст. 6.7 КоАП Республики Башкортостан признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев