Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А56-84627/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84627/2019
07 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Терешенкова А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАПАДНОЕ" (адрес: Россия 188810, Выборг, Ленинградская область, Ленинградское ш. 49А, 93(пред.Кузнецов А.В.); Россия 188800, г ВЫБОРГ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВЫБОРГСКИЙ р-н, ул МОРСКАЯ НАБЕРЕЖНАЯ 1, ОГРН: <***>; <***>);

заинтересованное лицо: Выборгская таможня (адрес: Россия 121087, г Москва, <...>; Россия 191187, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/А; Россия 188800, г ВЫБОРГ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВЫБОРГСКИЙ р-н, пр ТАМОЖЕННЫЙ 6, ОГРН: <***>; 1037843059495; 1034700881522);

об оспаривании постановления от 02.07.2019 № 10206000-1953/2019

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАПАДНОЕ" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее – таможня) от 02.07.2019 № 10206000-1953/2019.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст.ст.121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с ч.2 ст. 228 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что02.07.2019 постановлением Выборгской таможни по делу об административном правонарушении № 10206000-1953/2019 общество, было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России и ему было назначено наказание в виде административного штрафа 50 000 руб. 00 коп.

11.06.2019 в 12 часов 59 минут на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее - т/п МАПП) Брусничное Выборгской таможни, адрес: Ленинградская область, Выборгский район, 71-й километр автодороги Зверево-Малиновка, по выезду из РФ в Финляндию прибыло транспортное средство (далее - т/с) марки «Скания» регистрационный № (далее -per. №) 0931ХК/47, полуприцеп марки «Кроне» per. № АУ5850/47 с товаром.

11.06.2019 в 14 часов 33 минуты водитель автомобильного перевозчика ООО «Западное» (188800, <...>, ИНН <***> КПП 470401001 ОГРН <***>) гражданин Российской Федерации (далее - гр. РФ) ФИО1 (дата рождения: 18.03.1970, место рождения: г. Актюбинск, заграничный паспорт РФ 65№6036434, выдан 11.07.2018 МВД 0618, адрес проживания: аллея Березовая, д. 10, кв. 38, г. Каменногорск, Выборгский р-он., Ленинградская обл., 188950, моб. тел: 89217504438, место работы: (со слов лица) ООО «Западное»), в качестве уведомления об убытии товаров с таможенной территорий ЕАЭС представил товаросопроводительные документы: международную товаротранспортную накладную (CMR) № 9013099 от 17.05.2019, счет-фактура (Invoice) № 30 от 17.05.2019, спецификацию № 15 от 17.05.2019, копию декларации на товары № 10206080/170519/0005075, фитосанитарный сертификат №246781 115110619007 от 11.06.2019, согласно которым от отправителя товара ООО «Виссарион» (Большая Каменная ул., д. ЗВ, кв. 51,г. Выборг, Ленинградская обл. 188800) в адрес грузополучателя «НЮ Ларч Ою» / «NW Larch Ou» (52550 Хирвенсалми, Кангасслахдентие 16 Финляндия) / (52550, Hirvensalmi, Kangaslahdentie 16, Finland) перемещался товар - «пиломатериалы из лиственницы необработанные консервантами, не строганные» в количестве 21,58 пл. м3 (24,50 с допусками), код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199800, общим весом брутто 19000 кг, стоимостью 6099,8 евро.

Какие - либо заявления от водителя до уведомления таможенного органа об убытии с таможенной территории ЕАЭС, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не предоставлялись.

В ходе таможенного контроля предоставленных к таможенному оформлению ТСД было установлено, что в международной товаротранспортной накладной CMR № 9013099 от 17.05.2019 отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют. Номер т/с - полуприцепа марки «Кроне» указанный в фитосанитарном сертификате №246781115110619007 от 11.06.2019 АУ5820/47 не соответствуют номеру т/с - полуприцепа марки «Кроне», на котором фактически перемещается товар АУ5850/47, а так же не соответствуют номеру т/с указанному в международной товаротранспортной накладной (СМЮ № 9013099 от 17.05.2019.

Из объяснения, полученного на основании ст. 323 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) от гр. РФ ФИО1 следует, что он работает в транспортной компании ООО «Западное» водителем экспедитором. Он получил данные о необходимости перевозки пиломатериалов из г. Выборга в Финляндию. При загрузке пиломатериалов в т/с он присутствовал, проверял наименование, объем и характеристики загружаемого товара, так как это входит в его обязанности. После загрузки ему выдали комплект документов для прохождения границы. Проверив документы он направился в сторону границы МАПП Брусничное. Подал документы инспектору для прохождения транспортного контроля и таможенного оформления. В ходе проверки документов сотрудником таможни оказалось, что он невнимательно сверил номер т/с в фитосанитарном сертификате.

На основании поручения на таможенный досмотр №. 10206030/110619/000482 т/с марки «Скания» per. № 0931ХК/47, полуприцеп марки «Кроне» per. № АУ5850/47 с товаром было направлено на проведение таможенного досмотра на основании ст. 328 ТК ЕАЭС.

В результате проведенного 10 % таможенного досмотра (АТД № 10206030/120619/000482, составление акта досмотра закончено 12.06.2019 в 22 часа 45 минут) было установлено, что товар соответствует сведениям, заявленным в ТСД. Всего перемещается 8 грузовых мест (8 пачек).

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» -применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно - санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 4 ст. 92 ТК ЕАЭС при убытии товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом пп. 4. п. 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке автомобильным транспортом: транспортные (перевозочные) документы; документы на транспортное средство международной перевозки; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименование и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковки товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах), либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен.

В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утверждённой решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» На основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и применения запретов и ограничений.

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи 89 ТК ЕАЭС представляются: документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса (товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений). Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с п. 1 п. 4 ст. 25 Федерального закона № 206 - ФЗ от 21.07.2014 «О карантине растений», вывоз из РФ каждой партии под карантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера. Контроль за, соблюдением положений части 1 настоящей статьи осуществляется таможенными органами в форме документарной проверки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно перечня под карантинной продукции (под карантинных грузов, под карантинных материалов, под карантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе евразийского экономического союза и таможенной территории евразийского экономического союза утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» (далее - РКТС № 318) товары - «пиломатериалы из лиственницы необработанные консервантами, не строганные», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199800 подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе ЕАЭС.

В соответствии с фитосанитарными требованиями Финляндской Республики, изложенными в Директиве Совета Европы от 08.05.2000 № 2000/29/ЕС «О защитных мерах против ввоза в Сообщество организмов, опасных для растений и растительной продукции и против их распространения в пределах Сообщества» товар - «пиломатериалы из лиственницы необработанные консервантами, не строганные» должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом.

В соответствии с решением РКТС № 318 и Правилами осуществления таможенными органами контроля за вывозом из РФ под карантинной продукции, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.09.2015 № 995 (далее-Правила), контроль за вывозом под карантинной продукции осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу РФ таможенными органами в форме документарной проверки.

В соответствии с п. 7 Правил - фитосанитарный сертификат признается недействительным в следующем случае - (пункт Г) фитосанитарный сертификат не содержит указание на наименование и (или) номер транспортного средства.

Номер т/с - полуприцепа марки «Кроне» указанный в фитосанитарном сертификате №246781115110619007 от 1 1.06.2019 АУ5820/47 не соответствуют номеру т/с - полуприцепа марки «Кроне» на котором фактически перемещается товар АУ5850/47, в связи с чем фитосанитарный сертификат №246781115110619007 от 11.06.2019 не действителен.

Несоблюдение установленных международными договорами государств -членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из РФ административная ответственность за которое предусмотрена по ст. 16.3 КоАП России.

Таким образом, в соответствии со ст. 92, п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС, по результатам таможенного контроля, установлены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях автомобильного перевозчика ООО «Западное» (188800, <...>, ИНН <***> КПП 470401001 ОГРН <***>) события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена по ст. 16.3 КоАП России.

Днем совершения административного правонарушения является 11.06.2019 - 12 часов 59 минут; днем обнаружения достаточных данных является 11.06.2019 - 14 часов 33 минуты; местом совершения и обнаружения АП является - таможенный пост МАПП Брусничное Выборгской таможни (адрес: 71-ый км а/дороги Зверево-Малиновка, Выборгский район, Ленинградская область).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП России, являются общественные отношения в области таможенного дела, связанные с соблюдением установленных решением Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ, запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП России образует деяние, выразившееся в несоблюдении установленных решением Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ, запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из РФ.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, является лицо, на котором в соответствии с таможенным законодательством лежит обязанность по предоставлению документов, подтверждающих соблюдение установленных решением Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ, запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из РФ. В данном случае лицом, на котором лежит данная обязанность, является - ООО «Западное». Таким образом, ООО «Западное» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в несоблюдении установленных законом обязанностей, которые в соответствии со ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов данного дела об АП следует, что ООО «Западное» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных решением Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ, запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из РФ.

В соответствии с Решением комиссии Таможенного союза (далее -Положение) от 18 июня 2010 г. Ш 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» пп. 4 п. 4.1.6. «фитосанитарный сертификат признается недействительным, если в фитосанитарном сертификате указан номер транспортного средства, не соответствующий фактическому номеру данного транспортного средства, за исключением случая, указанного в пункте 4.1.10 настоящего Положения».

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований и самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Западное» могло, но не предприняло всех необходимых мер для надлежащего исполнения своих обязанностей, а также не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Согласно справке учетно-регистрационного отделения Выборгской таможни ООО «Западное» на момент совершения правонарушения ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность (согласно ст. ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП России), по данному делу установлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП России административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Характер и степень общественной опасности ООО «Западное» допущенного правонарушения, пренебрежительное отношение ООО «Западное» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, отсутствие доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, свидетельствует об отсутствии оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождении ООО «Западное» от административной ответственности.

Наказание, назначенное ООО «Западное» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.3 КоАП РФ, отвечает целям административной ответственности, а также конституционным принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Доводы ООО «Западное» являются безосновательными и направлены на необоснованное уклонение от административной ответственности за установленное Выборгской таможней правонарушение.

Следовательно, в деянии ООО «Западное» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России, постановление по делу об АП № 10206000-1953/2019 вынесено законно и обоснованно.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен. Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не допущено таможней.

руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.