Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А60-33403/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-33403/2023
02 ноября 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело №А60-33403/2023 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к начальнику Дзержинского районного отдела г Нижнего Тагила УФССП России по Свердловской области ФИО3,

судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г. Нижнего Тагила ФИО4,

ГУ ФССП по Свердловской области

о признании незаконным действий (бездействий),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: ООО «Стройтерем»,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО5, доверенность от 01.04.2023 (онлайн).

Иные стороны не явились, извещены. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с заявлением к начальнику Дзержинского районного отдела г Нижнего Тагила УФССП России по Свердловской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП г. Нижнего Тагила ФИО4, ГУ ФССП по Свердловской области, согласно просительной части заявления просит:

· Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО4 за период с 15.06.2022 по 20.06.2023, выразившиеся в:

- не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №171450/22/66008-ИП в адрес ИП ФИО2;

- не рассмотрении требования от 30.09.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также в ненаправлении в адрес заявителя процессуальных документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 171450/22/66008-ИП.

· Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО3 за период с 15.06.2022 по 20.03.2023, выразившегося в ненадлежащем контроле за исполнением должностных обязанностей судебного пристава-исполнителя ФИО4

· Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО3 за период с 17.04.2023 по 20.06.2023, выразившегося в нерегистрации сообщения о преступлении и не направлении в адрес заявителя талона-уведомления.

· Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО4 за период с 31.03.2023 по 20.06.2023, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

· Признать незаконным бездействие ГУФССП России по Свердловской области,выразившегося в ненадлежащем контроле за исполнением должностных обязанностейначальника отделения-старшего судебного пристава Дзержинского районного отделениясудебных приставов г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской областиФИО3 и неисполнением должностных обязанностей судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил ФИО4

Также просит обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил ФИО4 и начальника отделения-старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Нижний Тагил устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением суда от 23.06.2023 заявление принято судом к производству.

В судебном заседании 28.06.2023 суд в порядке ст. 46 АПК РФ произвел замену процессуального статуса ГУ ФССП по Свердловской области с третьего лица на заинтересованное лицо.

29.09.2023 заявителем подано ходатайство об уточнении заявленных требований, с учетом которого просит:

1. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО4 за период с 15.06.2022 по 28.09.2023, выразившиеся в:

- ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 171450/22/66008-ИП в адрес ИП ФИО2;

- нерассмотрении требования от 30.09.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также в ненаправлении процессуальных документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 171450/22/66008-ИП.

2. Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебногопристава Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Нижний ТагилУФССП России по Свердловской области ФИО3 за период с 15.06.2022 по28.09.2023, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением должностныхобязанностей судебного пристава-исполнителя ФИО4

3. Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО3 за период с 17.04.2023 по 28.09.2023, выразившееся в нерегистрации сообщения о преступлении и ненаправлении в адрес заявителя талона-уведомления.

4. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО4 за период с 31.03.2023 по 28.09.2023, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

5. Признать незаконным бездействие УФССП России по Свердловской области,выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением должностных обязанностейначальника отделения-старшего судебного пристава Дзержинского районного отделениясудебных приставов г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской областиФИО3 и неисполнением должностных обязанностей судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Нижний ТагилФИО4

6. Обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил ФИО4 направить в адрес ИП ФИО2 копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 171450/22/66008-ИП.

7. Обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил ФИО4 рассмотреть требование от 30.09.2022 и направить в адрес ИИ ФИО2 письменный ответ по указанным основаниям.

8. Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Нижний Тагил направить в адрес заявителя талон-уведомление на заявление о привлечении к уголовной ответственности руководителя ООО «Стройтерем».

9. Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Нижний Тагил направить в адрес заявителя копию постановления о возбуждении (отказе) в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ст. 315 УК РФ в отношении руководителя ООО «Стройтерем».

10. В порядке ст. 119. ч. 9 ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынести судебный штраф в отношении должностных лиц УФССП по Свердловской области.

11. Руководствуясь п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" привлечь к участию в деле в качестве ответчика УФССП России по Свердловской области.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве ответчика УФССП России по Свердловской области судом не рассматривалось, поскольку в судебном заседании 28.06.2023 суд в порядке ст. 46 АПК РФ уже произвел замену процессуального статуса ГУ ФССП по Свердловской области с третьего лица на заинтересованное лицо.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о наложении судебного штрафа.

В соответствии с п. 1 ст. 119 Арбитражного кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 332 того же Кодекса за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 этого Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

По своей правовой природе судебный штраф является мерой ответственности, установленной законом, а потому при его наложении, суд должен исследовать обстоятельства, свидетельствующие о составе правонарушения: объект, объективная сторона (противоправное поведение), субъект, субъективная сторона (вина).

По смыслу вышеприведенных положений процессуального закона наложение судебного штрафа является правом арбитражного суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении и вынести соответствующее определение.

Вместе с тем, суд не находит оснований для наложения штрафа, поскольку подача соответствующего заявления о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, по сути, являются предметом рассмотрения самостоятельного искового заявления и заявитель вправе реализовать свое право на обжалование указанных действий пристава в рамках отдельного спора.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований для наложения штрафа в отношении должностных лиц УФССП по Свердловской области у суда не имеется. Кроме того, заявителем не указано, на каких конкретно должностных лиц просит наложить штраф.

На основании изложенного, ходатайство о наложении судебного штрафа удовлетворению не подлежит.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.02.2022 Арбитражным судом Белгородской области по делу № А08-8248/2021 принято решение, которым исковые требования ИП ФИО2 о взыскании денежных средств с ООО «Стройтерем» удовлетворены. На основании данного решения 05.04.2022 выдан исполнительный лист ФС№037020159. Данный исполнительный документ направлен в Дзержинское РОСП г. Нижний Тагил УФССП по Свердловской области по месту нахождения должника.

15.06.2022 на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП г. Нижний Тагил ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 171450/22/66008-ИП в отношении должника ООО «Стройтерем» о взыскании задолженности в сумме 852 480 руб. в пользу ИП ФИО2.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

На основании ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня. следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

До настоящего времени в адрес ИП ФИО2 не поступило постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Стройтерем», доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ).

В связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства и применения мер принудительного исполнения. 30.09.2022 в адрес Дзержинского РОСП направлено требование о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также направления в адрес заявителя процессуальных документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства, данное требование получено Дзержинским РОСП 06.10.2022 согласно почтового отправления 30802775508030.

В нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59 ФЗ по состоянию на 28.09.2023 ответа на требование не поступило (доказательств обратного в материалы дела не представлено).

В связи с длительным неисполнением должником требований исполнительного документа на имя начальника отделения-старшего судебного пристава Дзержинского РОСП г. Нижний Тагил 11.04.2023 направлено заявление о привлечении к уголовной ответственности руководителя ООО «Стройтерем» к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Данное заявление было направлено заказной почтой и получено начальником Дзержинского РОСП 17.04.2023 согласно почтового отправления 80299882087186.

По состоянию на дату рассмотрения дела указанное заявление не рассмотрено, в нарушение Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях согласно приложения к приказу Министерства юстиции РФ от 02 мая 2006 № 139 в адрес заявителя согласно приложения № 2 названного приказа государственный служащий Федеральной службы судебных приставов талон-уведомление с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия не направлен.

Согласно ч. 7 названного приказа отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении недопустимы. Копия постановления о возбуждении или отказе в возбуждения уголовного дела в отношении руководителя ООО «Стройтсрем» также не направлено.

Также 20.06.2023 при проверке информации на официальном сайте ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств», как указывает заявитель, ему стало известно, что 31.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 исполнительное производство № 171450/22/66008-ИП окончено по основания предусмотренными п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» с возвращением исполнительного листа.

В нарушении требований ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес ИП ФИО2 не направлены. Заинтересованным лицом не представлено доказательств обратного (ст. 65 АПК РФ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В материалы дела не представлено доказательств принятия соответствующих мер начальником Дзержинского районного отдела г Нижнего Тагила УФССП России по Свердловской области ФИО3

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований..

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд обязывает заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО4 за период с 15.06.2022 по 28.09.2023, выразившееся в:

- ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 171450/22/66008-ИП в адрес ИП ФИО2;

- нерассмотрении требования от 30.09.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также в ненаправлении процессуальных документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №171450/22/66008-ИП.

3. Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебногопристава Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Нижний ТагилУФССП России по Свердловской области ФИО3 за период с 15.06.2022 по28.09.2023, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением должностныхобязанностей судебного пристава-исполнителя ФИО4

4. Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО3 за период с 17.04.2023 по 28.09.2023, выразившееся в нерегистрации сообщения о преступлении и ненаправлении в адрес заявителя талона-уведомления.

5. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области ФИО4 за период с 31.03.2023 по 28.09.2023, выразившееся в ненаправлении в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

6. Признать незаконным бездействие УФССП России по Свердловской области,выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением должностных обязанностейначальника отделения-старшего судебного пристава Дзержинского районного отделениясудебных приставов г. Нижний Тагил УФССП России по Свердловской областиФИО3 и неисполнением должностных обязанностей судебного пристава-исполнителя Дзержинского районного отделения судебных приставов г. Нижний ТагилФИО4

7. Обязать начальника Дзержинского районного отдела г. Нижнего Тагила УФССП России по Свердловской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г. Нижнего Тагила ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2.

8. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

9. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья А.В. Гонгало